Постановление № 05/02-12 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 7717 [uid] => 5 [title] => Постановление № 05/02-12 о прекращении производства по делу об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7717 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345200101 [changed] => 1368718346 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718346 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05/02-12

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

 

от  «06» июня 2012 г.                                                                             г. Киров

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 05/02-12, возбужденного в отношении юридического лица ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (610008, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 28, ИНН 4349006474, КПП 434501001, ОГРН 1024301319756, законный представитель – генеральный директор Сысолятин Владимир Петрович),  по признакам нарушения, квалифицируемого по статье 9.15  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

с участием представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат» Кулагиной М.С., действующей на основании доверенности от 01.04.2010

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
Согласно пунктам 1, 2 Стандартов раскрытия информации данный документ устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») к субъектам розничных рынков отнесены потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии; территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевой организацией являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно статье 3 ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

ОАО «Нововятский лыжный комбинат» осуществляет деятельность по организации транзита электрической энергии потребителям г. Кирова (обл.): предприятиям, учреждениям, организациям, населению и т.п. через распределительные сети (трансформаторные подстанции,   высоковольтные и низковольтные сети) и эксплуатации указанных подстанций и сетей, а также осуществляется деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» данный вид деятельности относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Региональной службой по тарифам Кировской области для ОАО «Нововятский лыжный комбинат» были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год (решение правление региональной службы по тарифам Кировской области от 21.01.2011 N 2/1 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год").

Региональной службой по тарифам Кировской области для ОАО «Нововятский лыжный комбинат» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2014 года (решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 27.12.2011 N 57/5 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2014 годы"). 

Таким образом,  ОАО «Нововятский лыжный комбинат» является субъектом естественной монополии, субъектом розничного рынка электрической энергии (сетевой организацией) и на основании пункта 2 Стандартов раскрытия информации обязано раскрывать информацию в соответствии с Разделами I, II Стандартов раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 3(2) Стандартов раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем:

а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;

б) размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий;

в) предоставления по письменному запросу потребителей.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24, пункту 5.3.1.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации), специалистами Кировского УФАС России 17 апреля 2012 г. в период с 8 час. 30 мин. до 10 час. 15 мин. произведен осмотр интернет-сайта ОАО «Нововятский лыжный комбинат» по адресу http://www.nlk.ru, о чем составлен акт.

Осмотр сайта показал, что по состоянию на 17 апреля 2012 г. на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» отсутствует информация, которая должна быть размещена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии", а именно:

1) Отсутствует информация, предусмотренная абзацами 1-14 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии":

об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

о затратах на оплату потерь, в том числе:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

о техническом состоянии сетей, в том числе:

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, информация за 2011 год должна быть опубликована до 1 марта 2012 года, по состоянию на 17 апреля 2012 года указанная информация на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат»  в сети Интернет не опубликована.

2) Отсутствует информация, предусмотренная абзацами 15-16 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии":

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше.

Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

По состоянию на 17 апреля 2012 года информация предусмотренная абзацами 15-16 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" за I – IV квартал 2011 года, I квартал 2012 года на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  не размещена.

3) Отсутствует информация о вводе в ремонт и о выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация), предусмотренная абзацем 17 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии".

 Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

По состоянию на 17 апреля 2012 года информация о вводе в ремонт и о выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация) ОАО «Нововятский лыжный комбинат» за 2011 год, январь - март 2012 года на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  не размещена.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов раскрытия информации указанная информация подлежит раскрытию сетевыми организациями в следующие сроки:

Информация, указанная в абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Информация, указанная в абзаце пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Информация, указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

В указанные сроки данная информация не была опубликована на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
        Статьей 9.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

18 мая 2012 г. ведущим специалистом – экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Бушмановым Е.С. был составлен протокол № 05/02-12 об административном правонарушении в отношении ОАО «Нововятский лыжный комбинат» на основании ст. 9.15 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «Нововятский лыжный комбинат», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 04.05.2012 г. (исходящий № 1860/02) получено, согласно почтовой карточке уведомления о вручении, представителем ОАО «Нововятский лыжный комбинат» по доверенности 05.05.2012 г., на составление протокола не явился.

Протокол составлен при личном присутствии представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат» - Кулагиной Марины Семеновны, действующей на основании общей доверенности от 01.04.2010.

Руководитель Кировского УФАС России Молчанов А.В., заслушав представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат», изучив материалы административного дела, приняв во внимание мнение членов Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит вину ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом ОАО «Нововятский лыжный комбинат» подтверждается:

- актом осмотра Интернет-сайта ОАО «Нововятский лыжный комбинат» от 17 апреля 2012 года;

- протоколом об административном правонарушении № 05/02-12 от 18.05.2012 г.

 

На момент составления протокола нарушение антимонопольного законодательства  устранено.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении представитель ОАО Нововятский лыжный комбинат» ходатайствовала об освобождении юридического лица от административной ответственности, согласно положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ. При назначении наказания просила учесть, что правонарушение было устранено до составления протокола, а также, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» совершило данное административное правонарушения впервые.

Представитель ОАО «Нововятский лыжный комбинат» пояснила, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» было введено в заблуждение относительно порядка раскрытия информации по передаче электрической энергии. 14.02.2011 года Администрацией МО «Город Киров» в адрес ОАО «Нововятский лыжный комбинат» было направлено письмо РСТ Кировской области от 07.12.2011 года «О раскрытии информации». В соответствии с указанным письмом РСТ взяла на себя обязательства по опубликованию на своем сайте в разделе «Файлы и документы» документов, раскрываемых в соответствии со Стандартами, организациями-субъектами естественных монополий.

Следовательно, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» направлял документы по раскрытию информации в РСТ для опубликования ее на сайте РСТ.

Также, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» сообщил, что тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям с подтверждением затрат устанавливался впервые в 2007 году. На другие периоды тариф продлевался с учетом дефлятора и на основании представленных заявлений.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Кировского УФАС России находит, что действия ОАО «Нововятский лыжный комбинат» правильно квалифицированы по ст. 9.15 КоАП РФ как «нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц».

При рассмотрении вопроса о виде и размере административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины лица, привлеченного к административной ответственности, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Несмотря на то, что в действиях ОАО «Нововятский лыжный комбинат» содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, тем не менее, следует учитывать, что правонарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении: необходимая информация была размещена на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» и то, что данное юридическое лицо совершило данное административное правонарушения впервые. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, добровольного устранения  нарушения, имеет смысл применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ОАО «Нововятский лыжный комбинат» устное замечание.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями  2.9, 4.1, 4.2, 9.15, 23.48, частью 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Нововятский лыжный комбинат», прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, объявить юридическому лицу ОАО «Нововятский лыжный комбинат» за нарушения требований стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ, устное замечание.

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05/02-12

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

 

от  «06» июня 2012 г.                                                                             г. Киров

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 05/02-12, возбужденного в отношении юридического лица ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (610008, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 28, ИНН 4349006474, КПП 434501001, ОГРН 1024301319756, законный представитель – генеральный директор Сысолятин Владимир Петрович),  по признакам нарушения, квалифицируемого по статье 9.15  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

с участием представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат» Кулагиной М.С., действующей на основании доверенности от 01.04.2010

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
Согласно пунктам 1, 2 Стандартов раскрытия информации данный документ устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») к субъектам розничных рынков отнесены потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии; территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевой организацией являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно статье 3 ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

ОАО «Нововятский лыжный комбинат» осуществляет деятельность по организации транзита электрической энергии потребителям г. Кирова (обл.): предприятиям, учреждениям, организациям, населению и т.п. через распределительные сети (трансформаторные подстанции,   высоковольтные и низковольтные сети) и эксплуатации указанных подстанций и сетей, а также осуществляется деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» данный вид деятельности относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Региональной службой по тарифам Кировской области для ОАО «Нововятский лыжный комбинат» были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год (решение правление региональной службы по тарифам Кировской области от 21.01.2011 N 2/1 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год").

Региональной службой по тарифам Кировской области для ОАО «Нововятский лыжный комбинат» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2014 года (решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 27.12.2011 N 57/5 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2014 годы"). 

Таким образом,  ОАО «Нововятский лыжный комбинат» является субъектом естественной монополии, субъектом розничного рынка электрической энергии (сетевой организацией) и на основании пункта 2 Стандартов раскрытия информации обязано раскрывать информацию в соответствии с Разделами I, II Стандартов раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 3(2) Стандартов раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем:

а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;

б) размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий;

в) предоставления по письменному запросу потребителей.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24, пункту 5.3.1.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации), специалистами Кировского УФАС России 17 апреля 2012 г. в период с 8 час. 30 мин. до 10 час. 15 мин. произведен осмотр интернет-сайта ОАО «Нововятский лыжный комбинат» по адресу http://www.nlk.ru, о чем составлен акт.

Осмотр сайта показал, что по состоянию на 17 апреля 2012 г. на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» отсутствует информация, которая должна быть размещена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии", а именно:

1) Отсутствует информация, предусмотренная абзацами 1-14 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии":

об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

о затратах на оплату потерь, в том числе:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

о техническом состоянии сетей, в том числе:

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, информация за 2011 год должна быть опубликована до 1 марта 2012 года, по состоянию на 17 апреля 2012 года указанная информация на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат»  в сети Интернет не опубликована.

2) Отсутствует информация, предусмотренная абзацами 15-16 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии":

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше.

Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

По состоянию на 17 апреля 2012 года информация предусмотренная абзацами 15-16 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" за I – IV квартал 2011 года, I квартал 2012 года на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  не размещена.

3) Отсутствует информация о вводе в ремонт и о выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация), предусмотренная абзацем 17 подпункта «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии".

 Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

По состоянию на 17 апреля 2012 года информация о вводе в ремонт и о выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация) ОАО «Нововятский лыжный комбинат» за 2011 год, январь - март 2012 года на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации  не размещена.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов раскрытия информации указанная информация подлежит раскрытию сетевыми организациями в следующие сроки:

Информация, указанная в абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", пункта 11 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Информация, указанная в абзаце пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Информация, указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

В указанные сроки данная информация не была опубликована на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
        Статьей 9.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

18 мая 2012 г. ведущим специалистом – экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Бушмановым Е.С. был составлен протокол № 05/02-12 об административном правонарушении в отношении ОАО «Нововятский лыжный комбинат» на основании ст. 9.15 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «Нововятский лыжный комбинат», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 04.05.2012 г. (исходящий № 1860/02) получено, согласно почтовой карточке уведомления о вручении, представителем ОАО «Нововятский лыжный комбинат» по доверенности 05.05.2012 г., на составление протокола не явился.

Протокол составлен при личном присутствии представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат» - Кулагиной Марины Семеновны, действующей на основании общей доверенности от 01.04.2010.

Руководитель Кировского УФАС России Молчанов А.В., заслушав представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат», изучив материалы административного дела, приняв во внимание мнение членов Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит вину ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом ОАО «Нововятский лыжный комбинат» подтверждается:

- актом осмотра Интернет-сайта ОАО «Нововятский лыжный комбинат» от 17 апреля 2012 года;

- протоколом об административном правонарушении № 05/02-12 от 18.05.2012 г.

 

На момент составления протокола нарушение антимонопольного законодательства  устранено.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении представитель ОАО Нововятский лыжный комбинат» ходатайствовала об освобождении юридического лица от административной ответственности, согласно положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ. При назначении наказания просила учесть, что правонарушение было устранено до составления протокола, а также, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» совершило данное административное правонарушения впервые.

Представитель ОАО «Нововятский лыжный комбинат» пояснила, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» было введено в заблуждение относительно порядка раскрытия информации по передаче электрической энергии. 14.02.2011 года Администрацией МО «Город Киров» в адрес ОАО «Нововятский лыжный комбинат» было направлено письмо РСТ Кировской области от 07.12.2011 года «О раскрытии информации». В соответствии с указанным письмом РСТ взяла на себя обязательства по опубликованию на своем сайте в разделе «Файлы и документы» документов, раскрываемых в соответствии со Стандартами, организациями-субъектами естественных монополий.

Следовательно, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» направлял документы по раскрытию информации в РСТ для опубликования ее на сайте РСТ.

Также, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» сообщил, что тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям с подтверждением затрат устанавливался впервые в 2007 году. На другие периоды тариф продлевался с учетом дефлятора и на основании представленных заявлений.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Кировского УФАС России находит, что действия ОАО «Нововятский лыжный комбинат» правильно квалифицированы по ст. 9.15 КоАП РФ как «нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц».

При рассмотрении вопроса о виде и размере административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины лица, привлеченного к административной ответственности, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Несмотря на то, что в действиях ОАО «Нововятский лыжный комбинат» содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, тем не менее, следует учитывать, что правонарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении: необходимая информация была размещена на сайте ОАО «Нововятский лыжный комбинат» и то, что данное юридическое лицо совершило данное административное правонарушения впервые. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, добровольного устранения  нарушения, имеет смысл применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ОАО «Нововятский лыжный комбинат» устное замечание.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями  2.9, 4.1, 4.2, 9.15, 23.48, частью 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Нововятский лыжный комбинат», прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, объявить юридическому лицу ОАО «Нововятский лыжный комбинат» за нарушения требований стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ, устное замечание.

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05/02-12 [format] => [safe_value] => 05/02-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-06 10:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-06 10:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345200101 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )