решение по жалобе ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена при проведении

stdClass Object ( [vid] => 9670 [uid] => 5 [title] => решение по жалобе ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена при проведении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9675 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407922344 [changed] => 1407922344 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407922344 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника ОКЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н.- ведущего специалиста – эксперта ОКЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. –  специалиста ОКЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>– представителя Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" , по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена",

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

          01.08.2014 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ИП Пермякова С.А, (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению (печатанию, изданию) сборника Спасский Н.А. «Избранные статьи о Вятке» в серии «Культурное наследие Вятки» (реестровый код закупки 0340200001314000016).

            Заявитель сообщает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2014 № 0340200001314000016 ИП Пермяков С.А. признан победителем электронного аукциона.

            31.07.2014 г. Заказчиком составлен и опубликован протокол о признании уклонившимся от заключения контракта победителя аукциона ИП Пермякова С. А. в связи с тем, что участником до 28.07.2014 г. не представлено обеспечение исполнения контракта.

            Считает данные действия Заказчика неправомерными, т.к. ИП Пермяковым С.А. представлено обеспечение исполнения контракта в виде внесения денежных средств на лицевой счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением № 200 от 28.07.2014 г.

            По мнению Заявителя, им представлено надлежащее обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. Просит признать действия аукционной комиссии Заказчика необоснованными и неправомерными.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы, выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 08.08.2014 года.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайства о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

            Из письменных пояснений Заказчика следует, что согласно сведениям об электронном аукционе, сформированным на электронной площадке ЗАО «Сбербанк» 04.08.2014 г. проект контракта был направлен победителю электронного аукциона 22.07.2014 г.

28.07.2014 г. проект контракта был подписан ИП Пермяковым С. А. и предоставлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в виде сформированного платежного поручения без каких-либо отметок банка о принятии или исполнении его. Согласно выписке из лицевого счета за период с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г. денежные средства в размере 48 000,00 руб. не поступали. Таким образом, Заказчик в последний день, предусмотренный для подписания контракта, не увидел поступления денежных средств на лицевой счет, в связи, с чем единая комиссия Заказчика признала ИП Пермякова С.А. уклонившимся от заключения контракта. Просит признать жалобу необоснованной.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Заслушав доводы представителя Заказчика, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

            27.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – оказание услуг по изготовлению (печатанию, изданию) сборника Спасский Н.А. «Избранные статьи о Вятке» в серии «Культурное наследие Вятки» (реестровый код закупки 0340200001314000016). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 160 000,00  рублей.

            Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2014 № 0340200001314000016 -3.

Согласно части 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5. ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из материалов дела, протокол подведения итогов аукциона был подписан членами аукционной комиссии Заказчика и размещен на официальном сайте 17.07.2014 г.

Проект контракта был направлен ИП Пермякову С.А. 22.07.2014 г. при этом регламентированная дата подписания контракта – 28.07.2014 г.

28.07.2014 г. со стороны ИП Пермякова С.А. подписан проект контракта и приложен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в виде сформированного платежного поручения № 200 от 28.07.2014 г. на сумму 48 000,00 руб.

При анализе вышеупомянутого платежного поручения Комиссия Кировского УФАС  России пришла к выводу, что данное поручение не содержит каких-либо отметок банка о поступлении или списании денежных средств со счета ИП Пермякова С.А.

Более того, из представленных материалов дела следует, что обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на лицевой счет Заказчика Заявителем было осуществлено 31.07.2014 г., а не 28.07.2014 г. как утверждает сам Заявитель, о чем также свидетельствует копия платежного поручения с отметкой банка о списании со счета ИП Пермякова С.А. денежных средств в размере 48 000,00 руб.

Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе аукционная комиссия Заказчика правомерно признала ИП Пермякова С.А. уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что в регламентированную дату со стороны Заявителя вместе с подписанным контрактом не было представлено подтверждения обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

        Признать необоснованной жалобу ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" (реестровый код закупки 0340200001314000016).

 

          Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника ОКЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н.- ведущего специалиста – эксперта ОКЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. –  специалиста ОКЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>– представителя Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" , по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена",

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

          01.08.2014 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ИП Пермякова С.А, (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению (печатанию, изданию) сборника Спасский Н.А. «Избранные статьи о Вятке» в серии «Культурное наследие Вятки» (реестровый код закупки 0340200001314000016).

            Заявитель сообщает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2014 № 0340200001314000016 ИП Пермяков С.А. признан победителем электронного аукциона.

            31.07.2014 г. Заказчиком составлен и опубликован протокол о признании уклонившимся от заключения контракта победителя аукциона ИП Пермякова С. А. в связи с тем, что участником до 28.07.2014 г. не представлено обеспечение исполнения контракта.

            Считает данные действия Заказчика неправомерными, т.к. ИП Пермяковым С.А. представлено обеспечение исполнения контракта в виде внесения денежных средств на лицевой счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением № 200 от 28.07.2014 г.

            По мнению Заявителя, им представлено надлежащее обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. Просит признать действия аукционной комиссии Заказчика необоснованными и неправомерными.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы, выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 08.08.2014 года.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайства о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

            Из письменных пояснений Заказчика следует, что согласно сведениям об электронном аукционе, сформированным на электронной площадке ЗАО «Сбербанк» 04.08.2014 г. проект контракта был направлен победителю электронного аукциона 22.07.2014 г.

28.07.2014 г. проект контракта был подписан ИП Пермяковым С. А. и предоставлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в виде сформированного платежного поручения без каких-либо отметок банка о принятии или исполнении его. Согласно выписке из лицевого счета за период с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г. денежные средства в размере 48 000,00 руб. не поступали. Таким образом, Заказчик в последний день, предусмотренный для подписания контракта, не увидел поступления денежных средств на лицевой счет, в связи, с чем единая комиссия Заказчика признала ИП Пермякова С.А. уклонившимся от заключения контракта. Просит признать жалобу необоснованной.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Заслушав доводы представителя Заказчика, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

            27.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – оказание услуг по изготовлению (печатанию, изданию) сборника Спасский Н.А. «Избранные статьи о Вятке» в серии «Культурное наследие Вятки» (реестровый код закупки 0340200001314000016). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 160 000,00  рублей.

            Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2014 № 0340200001314000016 -3.

Согласно части 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5. ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из материалов дела, протокол подведения итогов аукциона был подписан членами аукционной комиссии Заказчика и размещен на официальном сайте 17.07.2014 г.

Проект контракта был направлен ИП Пермякову С.А. 22.07.2014 г. при этом регламентированная дата подписания контракта – 28.07.2014 г.

28.07.2014 г. со стороны ИП Пермякова С.А. подписан проект контракта и приложен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в виде сформированного платежного поручения № 200 от 28.07.2014 г. на сумму 48 000,00 руб.

При анализе вышеупомянутого платежного поручения Комиссия Кировского УФАС  России пришла к выводу, что данное поручение не содержит каких-либо отметок банка о поступлении или списании денежных средств со счета ИП Пермякова С.А.

Более того, из представленных материалов дела следует, что обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на лицевой счет Заказчика Заявителем было осуществлено 31.07.2014 г., а не 28.07.2014 г. как утверждает сам Заявитель, о чем также свидетельствует копия платежного поручения с отметкой банка о списании со счета ИП Пермякова С.А. денежных средств в размере 48 000,00 руб.

Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе аукционная комиссия Заказчика правомерно признала ИП Пермякова С.А. уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что в регламентированную дату со стороны Заявителя вместе с подписанным контрактом не было представлено подтверждения обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

        Признать необоснованной жалобу ИП Пермякова С.А. на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" (реестровый код закупки 0340200001314000016).

 

          Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 176/03-14-з [format] => [safe_value] => 176/03-14-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-13 09:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-08 09:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407922344 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )