• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Состоялось очередное заседание Экспертного Совета по рекламе при Кировском УФАС России

10.06.2019 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской области состоялось заседание Экспертного Совета при Кировском УФАС России (далее – Экспертный совет).Экспертный совет образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки положений по его совершенствованию. В состав Экспертного Совета входят представители органов местного самоуправления, научных организаций, общественных организаций, экспертов и специалистов в области лингвистки, психологии, журналистики.

Нарушил стандарты? - Привлечём к ответственности!

Должностное лицо ООО «Сетевая компания «ИнТехСервис» привлечено к административной ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации в электроэнергетике. 13.06.2019 г. состоялось рассмотрение протокола, составленного в отношении должностного лица ООО «Сетевая компания «ИнТехСервис» за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в соответствии со ст. 9.15 КоАП РФ.

Признаки нарушения? - Установлены Кировским УФАС!

Кировским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис, в действиях АО «Кировская теплоснабжающая организация» установлены признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в предъявлении к оплате ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» объемов потребленной электрической энергии собственниками нежилых помещений в жилом доме, с которыми управляющая компания прекратила правоотношения, а также в отношении жилого дома, не имеющего нежилых помещений.

ЯНА СКЛЯРОВА: ЗА ЛЮБЫМ НОРМАТИВНЫМ ОГРАНИЧЕНИЕМ СТОИТ СИСТЕМАТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НА РЫНКЕ

На конференции «Современное регулирование интеллектуальной собственности и лицензирования в странах Евразийского Союза», которая прошла в Минске, обсудили актуальные проблемы состояния защиты и охраны объектов интеллектуальной собственности в Республике Беларусь, Российской Федерации и других странах. Заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова поделилась с участниками мероприятия практикой антимонопольной службы России по применению института недобросовестной конкуренции - ключевого инструмента российского антимонопольного законодательства, касающегося вопросов использования интеллектуальной собственности. Она пояснила, что при применении положений о недобросовестной конкуренции антимонопольным органом непосредственно оценивается и пресекается деятельность отдельных участников рынка, которые пытаются ограничить возможности других его участников именно с использованием прав интеллектуальной собственностью. Представитель антимонопольного ведомства обрисовала сложившуюся структуру способов правовой защиты от недобросовестной конкуренции с использованием интеллектуальной собственности, которая, по её словам, «позволяет учитывать интересы всех сторон правоотношений, как добросовестных правообладателей от попыток копирования, так и добросовестных пользователей зарегистрированных и незарегистрированных средств индивидуализации от возможных недобросовестных действий правообладателя на рынке». В качестве одного из примеров недобросовестной конкуренции спикер привела практику регистрации в качестве товарных знаков фольклорных и народных обозначений, которые ассоциируются с каким-либо городом. «Экономически очень интересный шаг с точки зрения хозяйствующего субъекта, но очень сомнительный с точки зрения добросовестности конкуренции. Он блокирует деятельность всех производителей сувенирной продукции региона», - поясняет Я. Склярова. Большой интерес у аудитории вызвал опыт ФАС России по внедрению нового для российского антимонопольного законодательства института смешения – сегодня одной из самых часто выявляемых форм недобросовестной конкуренции. «Эта практика очень «любима» многими участниками бизнеса. Она представляет собой форму паразитической конкуренции, когда неизвестный товар продается за счёт ошибки потребителя при его узнавании на полке. Особенно это касается рынка потребительских товаров массового спроса. Только выходящая на рынок компания при оформлении своего товара использует элементы оформления упаковки, сходные с зарегистрированными товарными знаками или даже с не зарегистрированными обозначениями, которые у потребителя тем не менее уже ассоциируются с известным на рынке производителем, имеющим собственную лояльную аудиторию», - пояснила спикер. Не осталась без внимания инициатива по легализации параллельного импорта. Представитель ФАС напомнила, что сейчас ведомством совместно с ЕЭК рассматривается возможность временного введения на территории стран ЕАЭС международного принципа исчерпания прав (параллельного импорта) для отдельных категорий товаров в том случае, если при импорте данного товара правообладателем либо его представителями допускается качественная, ассортиментная или ценовая дискриминация. Также она упомянула о новых возможностях развития правоприменительной практики, связанных с принятием постановления Конституционного Суда РФ по параллельному импорту в февраля 2018 года.

РАСЧЕТ НАЛОГА НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (ГАЗА ГОРЮЧЕГО)

Об определении величины расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств.Величина расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств определенная в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. № 107, с 1 марта 2016 года составляет 3399 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2017 года составляет 2573 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2018 года составляет 2496 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2019 года составляет 2896 руб. за за 1 тыс. куб. м (без НДС).Об определении показателя (Тр), рассчитываемого в соответствии с пунктом 14 статьи 342.4. главы 26 части второй Налогового кодекса Российской ФедерацииЗначение показателя (Тр) с 1 января 2016 года принимается равным 0 (нулю). Значение показателя (Тр) с 1 января 2017 года принимается равным 0 (нулю). Значение показателя (Тр) с 1 января 2018 года принимается равным 0 (нулю). Значение показателя (Тр) с 1 января 2019 года принимается равным 0 (нулю). Расчетная цена реализации газа за пределы территорий государств – участников Содружества Независимых Государств (Цдз), определенная в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. № 107, за налоговый период июнь 2019 года составляет 16 021 руб. за 1000 куб. м газа (без НДС).С информацией о расчетной цене за 2015-2019 гг. можно ознакомиться ниже:Налоговый период2015 г.2016 г.2017 г.2018 г.2019 г.январь18 490,7112 65610 06011 40717 301февраль19 77213 07710 10711 35016 966март18 90912 01710 12511 66216 552апрель16 41910 17710 13212 07816 255май13 5759 157 10 07113 29516 063июнь12 1558 91210 30514 19316 021июль12 4248 850 10 52814 716 август12 3828 640 10 84515 144 сентябрь13 3688 78210 98116 202 октябрь13 2549 01410 72816 987 ноябрь12 4559 29310 77916 865 декабрь12 3809 94811 19017 171  Данный показатель используется в целях расчета базового значения единицы условного топлива, определяемого пунктом 1 Статьи 342.4. главы 26 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации, используемого в свою очередь для исчисления за налоговый период налоговой ставки, предусмотренной подпунктами 10, 11 пункта 2 Статьи 342 главы 26 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации.Об определении величины расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств.Величина расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств определенная в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. № 107, с 1 марта 2016 года составляет 3399 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2017 года составляет 2573 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2018 года составляет 2496 руб. за 1 тыс. куб. м (без НДС), с 1 марта 2019 года составляет 2896 руб. за за 1 тыс. куб. м (без НДС). О средней по Единой системе газоснабжения расчетной цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения) (Цв) В соответствии с пунктом 3 Правил определения средней по Единой системе газоснабжения расчетной цены на газ горючий природный, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых государств и расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых государств (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2015 № 107, единая по системе газоснабжения расчетная цена на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения) (Цв), определяется по формуле: Цв= ЦоптНН/0,9955где ЦоптНН- предельный минимальный уровень оптовых цен на газ, используемый для определения оптовой цены для потребителей Нижегородской области, определенный в соответствии с пунктами 15(1) и 15(2) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, на налоговый период.С 1 июля 2015 года на основании приказа ФСТ России от 08.06.2015 № 218-э/3 (столбец 1 приложения к приказу) значение ЦоптНН - 4034 руб. за 1000 куб.м. газа. Значение показателя Цв составляет 4052 руб. за 1000 куб. м. газа (4034/0,9955, округленное в соответствии с пунктом 2 Правил).С 1 июля 2017 года на основании приказа ФАС России от 13.06.2017 № 776/17 (столбец 1 приложения к приказу) значение ЦоптНН - 4192 руб. за 1000 куб.м. газа. Значение показателя Цв составляет 4211 руб. за 1000 куб. м. газа (4192/0,9955, округленное в соответствии с пунктом 2 Правил) и применяется до пересмотра регулируемых оптовых цен на газ в Российской Федерации.С 1 сентября 2018 года на основании приказа ФАС России от 03.08.2018 № 1088/18 (столбец 1 приложения к приказу) значение ЦоптНН - 4335 руб. за 1000 куб.м. газа. Значение показателя Цв составляет 4355 руб. за 1000 куб. м. газа (4335/0,9955, округленное в соответствии с пунктом 2 Правил) и применяется до следующего пересмотра регулируемых оптовых цен на газ в Российской Федерации.О средней по единой системе газоснабжения расчетной цене на газ (Црд), обеспечивающей равную доходность поставок газа потребителям Российской Федерации и потребителям, находящимся за пределами территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, рублей за тысячу куб. метров и о понижающем коэффициенте (Кпониж), обеспечивающем соответствие изменения роста цен на газ средним параметрам ежегодного изменения цен на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)Значение Црд:с 1 июля 2015 года -6579,11533862543 руб. за 1000 куб. м.;с 1 июля 2017 года - 4270,1457 руб. за 1000 куб. м. Значение Кпониж:с 1 июля 2015 года - 0,6160;с 1 июля 2017 года - 0,9861.Показатели Црд и Кпониж опубликованы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2014 № 973.

ТИМОФЕЙ НИЖЕГОРОДЦЕВ: ЕСЛИ ВОПРОСЫ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТИ НЕ РЕШЕНЫ, ТО НЕВАЖНО, КАКИМ СПОСОБОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗАКУПКА

Представители органов власти и госкомпаний обсудили вопросы конкурентоспособности медицинских изделий отечественного производства при осуществлении госзакупок и реализацию национального проекта «Здравоохранение» на заседании межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии РФ по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК. Тему импортозамещения в рамках госзакупок медицинских изделий в своём выступлении осветил Тимофей Нижегородцев, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России. «В госзаказе существует два ключевых вопроса: что покупать и как покупать, - начал своё выступление спикер. – Таким образом, 44-ФЗ решает вопрос о том, каким образом осуществлять закупки, а что покупать определяют госзаказчики. Причём, будь то при обращении лекарственных препаратов или же медицинских изделий, если вопросы стандартизации не решены, то госзаказчик может манипулировать закупкой, исключая российских производителей. И в этом смысле возможности антимонопольной службы сильно ограничены, поскольку определять эквивалентность медизделий может и должен Минздрав, а если этого не сделано, то отсутствует сама возможность соответствующего “арбитража”». Тимофей Нижегородцев напомнил, что в том числе для обеспечения открытости рынка госзакупок, в первую очередь для отечественных производителей, Правительством была принята «дорожная карта» «Развитие конкуренции в здравоохранении» [1] . Однако на сегодняшний день большинство мероприятий, посвящённых обращению медизделий, которые включены в неё, до сих пор не реализовано. В частности, это касается ключевого вопроса – вопроса установления порядка определения взаимозаменяемости медицинских изделий, в том числе расходных материалов. «Если вопросы взаимозаменяемости лекарственных препаратов и расходных материалов не решены, то неважно, каким способом осуществляется закупка. Вас просто к этой закупке не допустят, - констатировал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли. - До сих пор мы не можем добиться того, чтобы обеспечить возможность доступа российских производителей на недискриминационной основе к торгам, принимая решение на основе экспертизы о взаимозаменяемости аналогичных, эквивалентных медицинских изделий».Также до сих пор не решён вопрос с определением понятий медицинских изделий «открытого» и «закрытого» типа. «Это необходимо сделать, чтобы мы могли дать соответствующие указания госзаказчикам, чтобы они приобретали только «открытые» в этих случаях изделия медицинского назначения и, тем самым, обеспечить доступ российских производителей, в том числе в ОПК, на рынок производства и продажи соответствующих расходных материалов. У нас же в течение 20 лет происходит всё с точностью наоборот: рынки расходных материалов закрываются, соответствующие производители закрывают возможность выпуска независимыми производителями расходных материалов», - рассказывает начальник Управления социальной сферы и торговли. Для этих целей также необходимо установить обязанность для производителей медицинских изделий – участников госзакупок указывать в технической документации требования к расходным материалам, обеспечивающим надлежащую эксплуатацию медицинского изделия, в соответствии с регистрационным досье. Это позволит избежать манипуляций на торгах со стороны госзаказчиков и создать условия для конкуренции и доступа на этот рынок российских производителей. «При этом, доступ к этим документам должен быть открыт для антимонопольного ведомства, судов и, самое главное, для госзаказчиков и участников торгов», - подчеркнул Нижегородцев. Кроме того, спикер отметил, что нужно отказаться от перевода госзакупок медицинских изделий из режима электронных аукционов на конкурсные процедуры, так как последние содержат больше возможностей, чтобы ограничить участие в них компаний. Причём, достаточно часто это касается именно российских производителей. До сих пор остаётся нерешённым и вопрос об установлении требования к указанию в документации о закупке медицинских изделий остаточного и конкретного срока годности в течение которого расходный материал может использоваться. «Если на рынке лекарственных препаратов мы эту проблему решили совместно с Министерством здравоохранения, то на рынке мед изделий и расходных материалов нам ещё предстоит решить этот вопрос», - подытожил начальник Управления.  Справочно:[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 января 2018 года № 9-р

ВИТАЛИЙ КОРОЛЕВ: ФАС ВНЕДРИЛА ЭЛЕМЕНТЫ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА В ИНСТИТУТ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

До этого момента существовал запрет на внесение изменений в первый год действия такого соглашения, что на практике вызвало значительные трудности в реализации инвестиционных мероприятий и на целый год затягивало внесение необходимых изменений или исправление неточностей «Теперь этот запрет отменён и ещё на начальном этапе исполнения концессии участники процесса могут предотвратить существующие проблемы и не допустить будущие. Это позволит сразу приступить к исполнению обязательств по концессии и не тратить время на внесение поправок. Необходимо отметить, что концессионные соглашения реализуется в основном в такой социально-значимой отрасли как ЖКХ и решение такого рода проблем приобретает особую важность и требует оперативности», -подчеркнул Виталий Королев. Соответствующее постановление было принято Правительством РФ*. Помимо этого, документ уточняет и расширяет перечень оснований, при которых антимонопольным органом может быть согласовано изменение условий концессионного соглашения.Например, большое количество проблем при изменении условий концессионного соглашения связано с изменением перечня объектов, переданных инвестору по концессионному соглашению. Так, например, на практике может быть выявлено бесхозяйное технологически и функционально связанное с объектом концессии имущество, передача которого целесообразна действующему концессионеру, однако, ранее такого основания для изменения перечня концессии не было, сейчас барьер устранен. Или в процессе реализации концессии может потребоваться вывод определенных объектов из эксплуатации, а это тоже требует соответствующих изменений в концессионное соглашение, ранее такие изменения внести было затруднительно. «Принятые изменения позволят решить эти проблемы, что упростит и ускорит процесс внесения изменений в концессионные соглашения, а также привлечь в сферу жилищно-коммунального хозяйства дополнительные частные инвестиции», - добавил Виталий Королев. Вместе с тем, ФАС России продолжает деятельность по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе при исполнении концессионных соглашений. В частности, принятыми изменениями предусмотрена обязательность доказывания наличия причинно-следственной связи между основанием для внесения изменений и самими изменениями. По мнению ФАС России, такая мера позволит избежать необоснованного и беспорядочного внесения изменений в концессионные соглашения, что исключит возможные риски злоупотребления сторон концессионного соглашения. *Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 № 708

Что же будут вводить внутривенно в медицинском НИИ?

ООО «Экстремфарм-С» обжалует действия аукционной комиссии ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России на поставку медицинских препаратов. 

Ремонт водопроводной сети откладывается!

Жалоба ООО «Пожтехстрой» на действия Администрации Малокильмезского сельского поселения Кильмезского района по формированию Аукционной документации признана обоснованной. 

ФАС РОССИИ, КОМИССИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОДЕКСА ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПРАКТИК И МИНПРОМТОРГ ПОДПИСАЛИ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

3 июня 2019 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, Андрей Шаронов, президент бизнес-школы СКОЛКОВО, председатель комиссии по применению Кодекса добросовестных практик Андрей Шаронов и статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов подписали соглашение о сотрудничестве. Торжественное подписание прошло в рамках Недели российского ритейла 2019. Начиная своё выступление, Игорь Артемьев отметил, что «антимонопольное ведомство уже на протяжении многих лет поддерживает объединения по отраслевому и межотраслевому принципу, поскольку считаем, что в нашей стране регулирование близко по своим параметрам к перерегулированию. Бесконечная чехарда от принятия новых законов и поправок не улучшает ситуацию с инвестиционным климатом и настроениями в различных отраслях экономики».Андрей Шаронов отметил, что подписание соглашения - это важный шаг, который позволит Комиссии расширить свои полномочия, тем самым повысив эффективность инструментов саморегулирования, в том числе системы мотивации участников, как в части поощрения, так и наказания. Те взаимоотношения, которые в последнее время складываются между представителями ритейла и поставщиками, глава антимонопольного ведомства сравнил с ожесточёнными схватками между гладиаторами на арене римского Колизея. Он подчеркнул, что для развития российской экономики необходима гармонизация отношений между всеми игроками рынка. Однако достичь её только усилиями со стороны госинститутов не представляется возможным. «Общие регуляторные правила, как правило, достаточно абстрактны ввиду того, что принимаются государственными служащими и депутатами, которые полностью не погружены в суть дела, во взаимоотношения, в производственные процессы. Это касается всех отраслей без исключения, - подчеркнул глава ведомства. – Поэтому, когда по всей цепочке взаимоотношений от начала производства до реализации продукции возникают профессиональные объединения и союзы, которые позволяют в каждом конкретном случае найти гармоничное, компромиссное решение, мы со своей стороны только поддерживаем подобные инициативы». По мнению руководителя ФАС России, появление в профессиональных саморегулируемых объединениях на базе добросовестных практик своего внутреннего арбитража позволило бы значительно сократить число возбуждаемых дел и количество проверок, а также занять государственным органами наблюдательную позицию.  Как отметил Игорь Артемьев, «мягкая сила всегда бывает в бизнесе более действенной, чем сила принуждения или надзора». Она, что исключительно важно, способна сильно ограничивать коррупционное проявление в государственном аппарате. Кроме того, она более гибкая. То есть, участники рынка могут быстро подстраиваться под изменяющиеся условия, в то время как принятие нового федерального закона или поправок к нему процесс достаточно длительный и сложный. «Для нас очень важны ваши договорённости, где будут не только присутствовать хорошие практики, но и представители ритейла, и поставщики, будут поддерживать друг друга в реализации кодекса добросовестных практик. То есть, объединение должно фактически принять на себя роль третейского судьи, где компетентные люди будут выносить решение по каждому конкретному кейсу и уведомлять о нём регулятора. При этом, взаимодействие должно быть на постоянной основе. Именно из этого будет складываться практика. Если ваш внутренний арбитраж заработает, то через 2-3 года мы практически будем не нужны», - констатировал глава антимонопольной службы.