Правительством Кировской области утвержден порядок согласования проектов концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ

С 01 января 2017 года Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) был дополнен главой 4, предусматривающей особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Нововведенная ч. 1 ст. 39 Закона о концессионных соглашениях предусматривает обязательное участие субъекта РФ в качестве третьей стороны при заключении концессионного соглашения органами местного самоуправления в отношении объектов ЖКХ.

Таким образом, концессионное соглашение подписывается органом местного самоуправления по предварительному согласованию с исполнительными органами субъекта РФ.

В целях реализации указанного положения по предложению Кировского УФАС России в 2017 году Правительством Кировской области был разработан «Временный порядок взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области при подготовке, заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем» (далее – Временный порядок).

Указанный документ определял организацию рассмотрения проектов концессионных соглашений, а также устанавливал общий срок согласования проекта концессионного соглашения органами исполнительной власти и основания для возврата проекта концессионного соглашения.

Вместе с тем, на протяжении периода своего действия Временный порядок не был утвержден в установленном порядке, следовательно, не имел юридическую силу и не мог считаться обязательным для исполнения должностными лицами органов исполнительной власти.

По решению, принятому 16.10.2017 г. на заседании Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, антимонопольным органом в адрес Правительства Кировской области была направлена рекомендация о придании указанному документу нормативного характера путем его утверждения в порядке, установленном для принятия нормативных правовых актов соответствующего уровня.

09.08.2018 Постановлением Правительства Кировской области № 398-П был утвержден Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области при заключении, изменении и расторжении концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования Кировской области, третьей стороной – Кировская область.

Регламентация порядка рассмотрения проекта концессионного соглашения органами исполнительной власти позволит обеспечить интересы органов местного самоуправления в соблюдении установленных на подписание соглашения сроков и исключить риски необоснованных отказов субъекта РФ от подписания концессионных соглашений. Нельзя не отметить, что принятие такого акта в целом создает условия для надлежащего исполнения органами местного самоуправления функции по организации в границах муниципального образования теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.