Итоги пресс-конференции в сфере контроля закупок

30 ноября 2020 года состоялась пресс-конференция заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Ирины Фуфачевой на тему "Итоги контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе за 9 месяцев 2020 года. Изменения в законодательстве о контрактной системе".

За отчетный период Кировским УФАС России рассмотрены по существу 151 жалоба, признано обоснованными – 29, т.е. 19,2 % от общего количества жалоб. Выдано 28 предписаний, все исполнены.

В отчетном периоде проведено 73 проверки, из них 1 плановая, что на 30 % превысило аналогичный период 2019 г. (52 проверки). Выдано 13 предписаний, все исполнены.

Основными нарушениями Закона о контрактной системе являются:

- нарушения при подготовке документации               

- отказ в допуске/необоснованный допуск

- нарушения порядка заключения контракта                  

За 9 месяцев 2019 г. рассмотрено 155 материалов о включении в РНП, по которым 58 (37 %) поставщиков включены в реестр: односторонний отказ заказчиков от исполнения контрактов (31), уклонение (24), судебное расторжение (3). Количество направленных материалов соответствует количеству материалов за аналогичный период 2019 г. (156 материалов).

Нарушения законодательства о контрактной системе влекут административную ответственность. За отчетный период 2020 г. вынесено 87 постановлений о наложении штрафов на общую сумму более 1200 тыс. руб.

В ходе пресс-конференции Ирина Фуфачева остановилась на некоторых изменениях Закона о контрактной системе, вступивших в 2020 г.:

- Регистрация в ЕИС стала обязательна для всех участников закупок. При нарушении этого правила оператор электронной площадки вернет заявку участнику.

- Начала работать ГИС "Независимый регистратор" - это система, которая мониторит и фиксирует действия (бездействия) участников контрактной системы в ЕИС и на электронных площадках (ЭП). Работа ГИС не требует дополнительных действий со стороны участников контрактной системы, за исключением видеофиксации, при необходимости, которая делается с помощью специального плагина. Он необходим, чтобы защитить права участников контрактной системы и является одним из способов аргументации позиции в процессе рассмотрения жалоб.

- Участники закупок должны указывать страну происхождения товара во всех закупочных процедурах, кроме электронного запроса котировок, независимо от того, применяется ли национальный режим. Информация о стране происхождения товаров указывается, как при поставке товара, так и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.

- Обязательным условием контракта на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий является переход исключительных прав на результаты работ РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию.

- Установлены специальные особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.

К таким особенностям отнесены в том числе:

1) предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка медицинского оборудования (в случае, если проектной документацией предусмотрено медицинское оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта);

2) заказчик вправе осуществить закупку путем проведения аукциона в электронной форме или открытого конкурса в электронной форме;

3) в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, не применяется проектно-сметный метод;

4)  требования к содержанию контракта в части раздельного указания:

- стоимости работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;

- стоимости работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- стоимости поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства медицинского оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства, в случае, если поставка данного медицинского оборудования предусмотрена контрактом;

  5) специальные основания для изменения контрактов «под ключ» по соглашению сторон в рамках реализации национальных проектов, в том числе допускается увеличение цены таких контрактов до 30 % включительно.

- Согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком будут иначе.

Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961:

500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

250 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд;

1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с частью 19 статьи 83 или частью 27 статьи 83.1 Федерального закона соответственно, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

- Установлены единые правила проведения плановых и внеплановых проверок.

Постановление Правительства РФ № 1576 от 01.10.2020 г., вводит единые правила проведения плановых и внеплановых проверок для ФАС России и уполномоченных региональных и муниципальных органов власти. 

 Акцент сделан на приоритете проведения проверок в документарной форме на основании документов, размещенных в ЕИС, а не в форме выездной проверки, что исключит возможные риски сговора контрольного органа и проверяемого лица.

 Плановая проверка проводится в два этапа. На первом этапе в целях возможности пресечения нарушений законодательства о контрактной системе проводится проверка закупок, по которым контракты не заключены. На втором этапе – остальные закупки за три года до даты начала проверки. Срок проведения – 20 рабочих дней, может быть продлен еще на 20 рабочих дней.

 Стандартный срок проведения внеплановых проверок составит до 10 рабочих дней, может быть продлен еще на 10 раб. дней. 

Видео пресс-конференции можно просмотреть по ссылке  https://youtu.be/g2d_l8H22I4