Решение и предписание по делу № 84

stdClass Object ( [vid] => 7635 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 84 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7635 [type] => solution [language] => ru [created] => 1344492347 [changed] => 1391264474 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391264474 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

от «11» июля 2012 года                                                                                    г. Киров

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 84

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии – <...> –руководителя управления и членов Комиссии – <...> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы, <...> – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы, 

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела заявителя – физического лица;

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...> - представителя индивидуального предпринимателя Долгих Анастасии Викторовны по доверенности от 10 июля 2012 года № б/н;

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Домостроительный комбинат – Киров»;

протокол вел <...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,

рассмотрев дело № 84 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем <...> , ООО «Домостроительный комбинат – Киров», (<...>) части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица о нарушении действующего рекламного законодательства при размещении в журнале ООО «Бизнес Класс» за сентябрь 2011 года на странице 118 рекламной информации следующего содержания: «Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. Дома от 80 до 200 м² с мансардой + В ПОДАРОК ПОДВАЛ ПОД ВСЕМ ДОМОМ И УЧАСТОК 14-15 СОТОК. Электричество, артезианская скважина 83 метра, местная канализация, газификация. Капитальные дома из железобетонных панелей (варианты планировок и наружной отделки). Внутри –черновая отделка, пластиковые окна, металлическая входная дверь.  Экологически чистый район, рядом лес, сосновый бор. Земли населенных пунктов, (прописка). Общественный транспорт: Киров-Митино, Киров-Бобино. Стоимость дома 150 м² с мансардой, подвалом и участком-3 000 000 руб.! Цена при 100% оплате-18 тыс. руб. за м² площади дома. Возможна рассрочка, ипотека. Возможен бартер на квартиру в Кирове, спецтехнику, стройматериалы. г. Киров, ул.П. Корчагина, 227.тел. (8332)40-99-88, 8-912-330-13-18. e-mail: dskdom@mail.ru. ДСК Киров»,

По мнению заявителя, указанная информация является рекламой финансовых услуг, на что указывают слова «рассрочка» и «ипотека» и не отвечает требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность за которые, согласно статье 38 Закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

На основании договора 01 июня 2011 года № 352, заявки № 209 от 01 июня 2011 года, рекламодателем спорной рекламы является ООО «Домостроительный комбинат- Киров», а рекламораспространителем ИП Долгих А.В.

Учитывая изложенное в отношении данных хозяйствующих субъектов было возбуждено производство по делу по признакам нарушения рекламного законодательства.

На заседании Комиссии, назначенном на 27.06.2012 ИП Долгих А.В. не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью  ее присутствия на заседании Комиссии и направления представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат-Киров» на заседание Комиссии своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло, документы, запрошенные определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 84, не представило. Кроме того, на дату рассмотрения дела отсутствовало уведомление о вручении почтового отправления, подтверждающее факт получения ООО «Домостроительный комбинат-Киров» определения о возбуждении дела № 84.

Комиссия, ознакомившись с представленным ходатайством, решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных документов.

На заседании Комиссии, назначенном на 11.07.2012 представитель ИП Долгих А.В. по доверенности от 10 июля 2012 года № б/н <...> факт нарушения признал и пояснил, что согласно заявке № 209 от 01 июня 2011 года, рекламный модуль был изготовлен исполнителем ИП Долгих А.В. самостоятельно. Также дополнительно пояснил, что содержание рекламного модуля было определено ИП Долгих А.В., которая в данном случае выступает в качестве рекламораспространителя и рекламопроизводителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат-Киров» своего представителя не направило, запрошенные определениями документы не представило. В материалах дела отсутствовало уведомление о вручении почтовых отправлений, подтверждающих факт получения Обществом определения о возбуждении дела № 84 и определения о продлении срока рассмотрения дела № 84.

Комиссия, ознакомившись с представленными документами и  пояснениями ответчика ИП Долгих А.В., считает возможным рассмотреть дело по существу без представителя  рекламодателя - ООО «Домостроительный комбинат-Киров».

Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы ответчика, Комиссия установила, что нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» произошло исключительно по вине рекламораспространителя и рекламопроизводителя ИП Долгих А.В. В отношении  рекламодателя -ООО «Домостроительный комбинат-Киров»  производство по делу следует прекратить.

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация «Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. ..», соответствует требованиям статьи 3 ФЗ «О рекламе» и является рекламой.

Ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (статья 3 ФЗ «О рекламе»).

Требования к рекламе финансовых услуг определены в статье 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 1 указанной статьи реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, финансовые услуги могут оказываться не только специализированными финансовыми организациями, но также и иными организациями. Деятельность организаций по предоставлению денежных средств юридическим и физическим лицам рассматривается как реклама финансовых услуг.

Согласно статье 823 Гражданского кодекса РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. Коммерческим кредитом может считаться всякое несовпадение во времени встречных обязательств по заключенному договору, когда товары поставляются (работы выполняются, услуги оказываются) ранее их оплаты либо платеж производится ранее передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Оплата товара в рассрочку - дополнительные условия, вводимые в договор купли-продажи и фактически устанавливающие режим коммерческого кредита.

Коммерческий кредит может предоставляться и не финансовыми организациями.

На основании изложенного, рассрочка оплаты считается финансовой услугой, которая в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» должна сопровождаться информацией о наименовании хозяйствующего субъекта предоставляющего данную услугу.

Отсутствие в тексте рекламы указанных сведений искажает смысл информации, наличие в рекламе слова «рассрочка» не дает потребителям рекламы верного представления об условиях приобретения товара, о лицах предоставляющих услугу по рассрочке и может вводить потребителей в заблуждение, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

Таким образом, рекламная информация не содержала сведений о наименовании лица, предоставляющего финансовую услугу (рассрочку), то есть сведений, которые являются обязательными в силу закона и соответственно была размещена с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Комиссией  не могут быть приняты во внимание доводы  заявителя  по поводу отнесения ипотеки к финансовой услуге по следующим обстоятельствам.

Ипотека, является одной форм залога, при которой закладываемое имущество остается в собственности должника и  не может быть отнесена к финансовой услуге ни по одному из признаков, определенных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьями 329, 334 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102 –ФЗ «Об ипотеке» ипотека (залог недвижимости) является способом обеспечения  исполнения обязательств.

Таким образом, слово «ипотека» в контексте рассматриваемой рекламы не определяет ее как способ получения ипотечного кредита для покупки недвижимости, а определяет ее как способ обеспечения обязательств по оплате при покупке недвижимого имущества, следовательно, реклама указанного содержания не является рекламой финансовых услуг.

Ответственность за нарушение  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании  части 6 и 7 статьи 38 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе»  рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании части 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе»  рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Закона, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно договору от 01.06.2011 № 352, заявке от 01.06.2011 № 209 рекламораспространителем данного рекламного модуля в журнале «Бизнес Класс Киров» является ИП <...> При этом, она также является и рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы, так как определила содержание рекламы и привела ее в готовую для распространения  форму.

Таким образом, ИП <...> являясь рекламораспространителем и рекламопроизводителем, разместила в журнале «Бизнес Класс Киров[АН1] » ненадлежащую рекламу, поэтому нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине.

Комиссия, решила производство по делу в отношении рекламодателя ООО «Домостроительный комбинат-Киров»  прекратить, так как в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что рекламный модуль с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» был предоставлен ООО «Домостроительный комбинат-Киров».  

Учитывая тот факт, что на момент принятия решения нет документального подтверждения устранения нарушения, Комиссия решила выдать предписание.

На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель <...> несет ответственность как должностное лицо, в случае совершения ей административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Комиссия считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя <...> к административной ответственности. 

[АН2] Руководствуясь ст. 3, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

-«Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. Дома от 80 до 200 м² с мансардой + В ПОДАРОК ПОДВАЛ ПОД ВСЕМ ДОМОМ И УЧАСТОК 14-15 СОТОК. Электричество, артезианская скважина 83 метра, местная канализация, газификация. Капитальные дома из железобетонных панелей (варианты планировок и наружной отделки). Внутри –черновая отделка, пластиковые окна, металлическая входная дверь.  Экологически чистый район, рядом лес, сосновый бор. Земли населенных пунктов, (прописка). Общественный транспорт: Киров-Митино, Киров-Бобино. Стоимость дома 150 м² с мансардой, подвалом и участком-3 000 000 руб.! Цена при 100% оплате-18 тыс. руб. за м² площади дома. Возможна рассрочка, ипотека. Возможен бартер на квартиру в Кирове, спецтехнику, стройматериалы. г. Киров, ул.П. Корчагина, 227.тел. (8332)40-99-88, 8-912-330-13-18. e-mail:dskdom@mail.ru. ДСК Киров», размещенную в журнале «Бизнес Класс Киров[АН3] » за сентябрь 2011 года на странице 118, так как она противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2.Признать индивидуального предпринимателя <...> нарушившей часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»

3.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4.В отношении ООО «Домостроительный комбинат-Киров» дело прекратить в связи с неподтверждением в его действиях факта нарушения рекламного законодательства

5.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <...>

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

от "11" июля  2012 года                                                                                               № 42

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...>., членов Комиссии – <...>, на основании своего решения от 11 июля 2012 года по делу № 84 (изготовлено в полном объеме 12.07.2012) по нарушению Индивидуальным предпринимателем <...> <…> части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Индивидуальному предпринимателю <...> в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О рекламе», а именно:

Не размещать рекламу финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 30 июля 2012 года.

В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

от «11» июля 2012 года                                                                                    г. Киров

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 84

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии – <...> –руководителя управления и членов Комиссии – <...> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы, <...> – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы, 

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела заявителя – физического лица;

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...> - представителя индивидуального предпринимателя Долгих Анастасии Викторовны по доверенности от 10 июля 2012 года № б/н;

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Домостроительный комбинат – Киров»;

протокол вел <...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,

рассмотрев дело № 84 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем <...> , ООО «Домостроительный комбинат – Киров», (<...>) части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица о нарушении действующего рекламного законодательства при размещении в журнале ООО «Бизнес Класс» за сентябрь 2011 года на странице 118 рекламной информации следующего содержания: «Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. Дома от 80 до 200 м² с мансардой + В ПОДАРОК ПОДВАЛ ПОД ВСЕМ ДОМОМ И УЧАСТОК 14-15 СОТОК. Электричество, артезианская скважина 83 метра, местная канализация, газификация. Капитальные дома из железобетонных панелей (варианты планировок и наружной отделки). Внутри –черновая отделка, пластиковые окна, металлическая входная дверь.  Экологически чистый район, рядом лес, сосновый бор. Земли населенных пунктов, (прописка). Общественный транспорт: Киров-Митино, Киров-Бобино. Стоимость дома 150 м² с мансардой, подвалом и участком-3 000 000 руб.! Цена при 100% оплате-18 тыс. руб. за м² площади дома. Возможна рассрочка, ипотека. Возможен бартер на квартиру в Кирове, спецтехнику, стройматериалы. г. Киров, ул.П. Корчагина, 227.тел. (8332)40-99-88, 8-912-330-13-18. e-mail: dskdom@mail.ru. ДСК Киров»,

По мнению заявителя, указанная информация является рекламой финансовых услуг, на что указывают слова «рассрочка» и «ипотека» и не отвечает требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность за которые, согласно статье 38 Закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

На основании договора 01 июня 2011 года № 352, заявки № 209 от 01 июня 2011 года, рекламодателем спорной рекламы является ООО «Домостроительный комбинат- Киров», а рекламораспространителем ИП Долгих А.В.

Учитывая изложенное в отношении данных хозяйствующих субъектов было возбуждено производство по делу по признакам нарушения рекламного законодательства.

На заседании Комиссии, назначенном на 27.06.2012 ИП Долгих А.В. не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью  ее присутствия на заседании Комиссии и направления представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат-Киров» на заседание Комиссии своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло, документы, запрошенные определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 84, не представило. Кроме того, на дату рассмотрения дела отсутствовало уведомление о вручении почтового отправления, подтверждающее факт получения ООО «Домостроительный комбинат-Киров» определения о возбуждении дела № 84.

Комиссия, ознакомившись с представленным ходатайством, решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных документов.

На заседании Комиссии, назначенном на 11.07.2012 представитель ИП Долгих А.В. по доверенности от 10 июля 2012 года № б/н <...> факт нарушения признал и пояснил, что согласно заявке № 209 от 01 июня 2011 года, рекламный модуль был изготовлен исполнителем ИП Долгих А.В. самостоятельно. Также дополнительно пояснил, что содержание рекламного модуля было определено ИП Долгих А.В., которая в данном случае выступает в качестве рекламораспространителя и рекламопроизводителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат-Киров» своего представителя не направило, запрошенные определениями документы не представило. В материалах дела отсутствовало уведомление о вручении почтовых отправлений, подтверждающих факт получения Обществом определения о возбуждении дела № 84 и определения о продлении срока рассмотрения дела № 84.

Комиссия, ознакомившись с представленными документами и  пояснениями ответчика ИП Долгих А.В., считает возможным рассмотреть дело по существу без представителя  рекламодателя - ООО «Домостроительный комбинат-Киров».

Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы ответчика, Комиссия установила, что нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» произошло исключительно по вине рекламораспространителя и рекламопроизводителя ИП Долгих А.В. В отношении  рекламодателя -ООО «Домостроительный комбинат-Киров»  производство по делу следует прекратить.

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация «Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. ..», соответствует требованиям статьи 3 ФЗ «О рекламе» и является рекламой.

Ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (статья 3 ФЗ «О рекламе»).

Требования к рекламе финансовых услуг определены в статье 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 1 указанной статьи реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, финансовые услуги могут оказываться не только специализированными финансовыми организациями, но также и иными организациями. Деятельность организаций по предоставлению денежных средств юридическим и физическим лицам рассматривается как реклама финансовых услуг.

Согласно статье 823 Гражданского кодекса РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. Коммерческим кредитом может считаться всякое несовпадение во времени встречных обязательств по заключенному договору, когда товары поставляются (работы выполняются, услуги оказываются) ранее их оплаты либо платеж производится ранее передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Оплата товара в рассрочку - дополнительные условия, вводимые в договор купли-продажи и фактически устанавливающие режим коммерческого кредита.

Коммерческий кредит может предоставляться и не финансовыми организациями.

На основании изложенного, рассрочка оплаты считается финансовой услугой, которая в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» должна сопровождаться информацией о наименовании хозяйствующего субъекта предоставляющего данную услугу.

Отсутствие в тексте рекламы указанных сведений искажает смысл информации, наличие в рекламе слова «рассрочка» не дает потребителям рекламы верного представления об условиях приобретения товара, о лицах предоставляющих услугу по рассрочке и может вводить потребителей в заблуждение, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

Таким образом, рекламная информация не содержала сведений о наименовании лица, предоставляющего финансовую услугу (рассрочку), то есть сведений, которые являются обязательными в силу закона и соответственно была размещена с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Комиссией  не могут быть приняты во внимание доводы  заявителя  по поводу отнесения ипотеки к финансовой услуге по следующим обстоятельствам.

Ипотека, является одной форм залога, при которой закладываемое имущество остается в собственности должника и  не может быть отнесена к финансовой услуге ни по одному из признаков, определенных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьями 329, 334 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102 –ФЗ «Об ипотеке» ипотека (залог недвижимости) является способом обеспечения  исполнения обязательств.

Таким образом, слово «ипотека» в контексте рассматриваемой рекламы не определяет ее как способ получения ипотечного кредита для покупки недвижимости, а определяет ее как способ обеспечения обязательств по оплате при покупке недвижимого имущества, следовательно, реклама указанного содержания не является рекламой финансовых услуг.

Ответственность за нарушение  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании  части 6 и 7 статьи 38 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе»  рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании части 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе»  рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Закона, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно договору от 01.06.2011 № 352, заявке от 01.06.2011 № 209 рекламораспространителем данного рекламного модуля в журнале «Бизнес Класс Киров» является ИП <...> При этом, она также является и рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы, так как определила содержание рекламы и привела ее в готовую для распространения  форму.

Таким образом, ИП <...> являясь рекламораспространителем и рекламопроизводителем, разместила в журнале «Бизнес Класс Киров[АН1] » ненадлежащую рекламу, поэтому нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине.

Комиссия, решила производство по делу в отношении рекламодателя ООО «Домостроительный комбинат-Киров»  прекратить, так как в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что рекламный модуль с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» был предоставлен ООО «Домостроительный комбинат-Киров».  

Учитывая тот факт, что на момент принятия решения нет документального подтверждения устранения нарушения, Комиссия решила выдать предписание.

На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель <...> несет ответственность как должностное лицо, в случае совершения ей административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Комиссия считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя <...> к административной ответственности. 

[АН2] Руководствуясь ст. 3, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

-«Готовые капитальные дома в п. Кассинский поворот. Деревня Косины, 8 км от «нового» моста по трассе в сторону Слободского или 3 км. от  п. Коминтерн. Дома от 80 до 200 м² с мансардой + В ПОДАРОК ПОДВАЛ ПОД ВСЕМ ДОМОМ И УЧАСТОК 14-15 СОТОК. Электричество, артезианская скважина 83 метра, местная канализация, газификация. Капитальные дома из железобетонных панелей (варианты планировок и наружной отделки). Внутри –черновая отделка, пластиковые окна, металлическая входная дверь.  Экологически чистый район, рядом лес, сосновый бор. Земли населенных пунктов, (прописка). Общественный транспорт: Киров-Митино, Киров-Бобино. Стоимость дома 150 м² с мансардой, подвалом и участком-3 000 000 руб.! Цена при 100% оплате-18 тыс. руб. за м² площади дома. Возможна рассрочка, ипотека. Возможен бартер на квартиру в Кирове, спецтехнику, стройматериалы. г. Киров, ул.П. Корчагина, 227.тел. (8332)40-99-88, 8-912-330-13-18. e-mail:dskdom@mail.ru. ДСК Киров», размещенную в журнале «Бизнес Класс Киров[АН3] » за сентябрь 2011 года на странице 118, так как она противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2.Признать индивидуального предпринимателя <...> нарушившей часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»

3.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4.В отношении ООО «Домостроительный комбинат-Киров» дело прекратить в связи с неподтверждением в его действиях факта нарушения рекламного законодательства

5.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <...>

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

от "11" июля  2012 года                                                                                               № 42

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...>., членов Комиссии – <...>, на основании своего решения от 11 июля 2012 года по делу № 84 (изготовлено в полном объеме 12.07.2012) по нарушению Индивидуальным предпринимателем <...> <…> части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Индивидуальному предпринимателю <...> в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О рекламе», а именно:

Не размещать рекламу финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 30 июля 2012 года.

В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 84 [format] => [safe_value] => 84 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-12 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-11 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1344492347 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )