• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по жалобе ООО «СтройСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок»при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 194/03-13-з
Дата публикации: 2 октября 2013, 11:55

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ;

Коваленко С.М.–  специалиста отдела КРЗ;

в присутствии:

<…> – заведующей детским садом «Теремок» пос. Пижанка, полномочия подтверждены,

<…> – представителя по доверенности МКДОУ д/с «Теремок» пгт Пижанка,

<…> – директора ООО «СтройСервис», полномочия подтверждены,

         рассмотрев  жалобу ООО «СтройСервис»,

 

У С Т А Н О В И Л А

 

     23.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «СтройСервис» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» пгт Пижанка Кировской области (далее - МКДОУ д/с «Теремок») при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

     Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявки требованиям аукционного задания, а также п. 2 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Считает решение Заказчика по отклонению заявки неправомерным.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошена документации открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

         Заказчиком представлены запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует, что первая часть заявки Заявителя (защищенный номер 5708384) отклонена единой комиссией на основании несоответствия Заявки  п.3.2.2., подпункту 2 пункта 5.1.4. документации об аукционе и пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов – в заявке имеется лишь согласие на выполнение работ без указания характеристик и используемых материалов по разделу «Полы», «Помещения». Заказчик просит признать жалобу необоснованной. 

           На заседании комиссии Заявитель поддержал доводы жалобы, пояснил, что подавая заявку выражал свое согласие на исполнение условий контракта в соответствии с требованиями заказчика. Кроме того, характеристики, указанные заказчиком, соответствуют проектной документации, на основании которой проводится реконструкция здания. Следовательно, в своем согласии мы выразили готовность выполнять работы в строгом соответствии с проектом. Кроме того перечень материалов и характеристик работ был размещен Заказчиком в формате PDF, что исключало возможность участников копировать характеристики и изменять текст. Поэтому в первой части представлено только согласие на выполнение работ.

          Заказчиком были поддержаны доводы, указанные в пояснениях.

          В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

          Заслушав доводы представителя заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, при проведении внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

      13.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).  

      23.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения.

     26.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения – уточнена дата начала заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок. Начальная (максимальная) цена контракта - 17 822 454,50 руб. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 11.09.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 16.09.2013 года.

          Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 13.09.2013 года следует, что на участие в аукционе подано 7 заявок, допущены к участию в аукционе 4 участника,  3 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5708384.                 

          Из протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона от 20.09.2013 года установлено, что в открытом аукционе в электронной форме принял участие только один участник, допущенный комиссией. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт с единственным участником не заключен.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для выполнения которых используется товар, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

         Согласно п. 3.2.2. документации открытого аукциона, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

           Согласно п. 5.1.4 документации, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, если им не представлены сведения, предусмотренные п.3.2.2 или сведения не соответствует требованиям документации.

         В Приложениях к аукционной документации представлены требования к качеству, характеристикам товаров или материалов отдельно по каждому помещению в том числе разделы «Полы», «Помещения», «Электромонтажные работы» и т.д. В каждом из разделов указаны необходимые характеристики материалов, определяющие потребности Заказчика:  пункт  1,6,7,8 «Технического задания» по разделу «Полы» содержит характеристики керамической плитки без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее»; пункт 1,2,3 «Технического задания» по разделу «Отделка помещении» содержит характеристики водоэмульсионной краски без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее» и  т.д. Во всех этих случаях Заявителю необходимо было указать в своей заявки конкретные характеристики используемого материала, чего ООО «СтройСервис» не было сделано, было представлено только согласие на участие в аукционе.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

          Отсутствие в первой части заявки ООО «СтройСервис» конкретных показателей используемых материалов позволяет сделать вывод о несоответствии заявки требованиям аукционной документации.

         Комиссия УФАС считает, правомерными действия аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске заявки Заявителя на участие в аукционе в электронной форме.

          Довод Заявителя о невозможности представить конкретные показатели материалов, используемых для выполнения работ, в связи с тем, что Заказчиком все характеристики были размещены в формате PDF, что делает невозможным их копирование и изменение комиссия считает необоснованным по следующим основаниям.

           Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее – Положение).

         Информацию на официальном сайте размещают: государственные, муниципальные или иные заказчики; органы, уполномоченные на размещение заказов для заказчиков; специализированные организации, выполняющие функции по размещению заказов; юридические лица, обязанные размещать информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Положения).

          Согласно пункту 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

         Документация об аукционе в электронной форме размещена заказчиком в виде файла формата «.pdf» - открытого, распространенного формата стандарта, не защищенного и не зашифрованного, позволяющего осуществить ознакомление с его содержанием без дополнительных программных или технологических средств, что соответствует требованиям Положения. Таким образом,  размещение Заказчиком  на официальном сайте информации в формате «.pdf»  является правомерным.

 На основании  изложенного, руководствуясь  ст.17, 60  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

      Признать необоснованной жалобу ООО «СтройСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика - МКДОУ д/с «Теремок» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8869 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «СтройСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок»при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8874 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383033530 [changed] => 1383033530 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383033530 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ;

Коваленко С.М.–  специалиста отдела КРЗ;

в присутствии:

<…> – заведующей детским садом «Теремок» пос. Пижанка, полномочия подтверждены,

<…> – представителя по доверенности МКДОУ д/с «Теремок» пгт Пижанка,

<…> – директора ООО «СтройСервис», полномочия подтверждены,

         рассмотрев  жалобу ООО «СтройСервис»,

 

У С Т А Н О В И Л А

 

     23.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «СтройСервис» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» пгт Пижанка Кировской области (далее - МКДОУ д/с «Теремок») при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

     Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявки требованиям аукционного задания, а также п. 2 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Считает решение Заказчика по отклонению заявки неправомерным.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошена документации открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

         Заказчиком представлены запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует, что первая часть заявки Заявителя (защищенный номер 5708384) отклонена единой комиссией на основании несоответствия Заявки  п.3.2.2., подпункту 2 пункта 5.1.4. документации об аукционе и пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов – в заявке имеется лишь согласие на выполнение работ без указания характеристик и используемых материалов по разделу «Полы», «Помещения». Заказчик просит признать жалобу необоснованной. 

           На заседании комиссии Заявитель поддержал доводы жалобы, пояснил, что подавая заявку выражал свое согласие на исполнение условий контракта в соответствии с требованиями заказчика. Кроме того, характеристики, указанные заказчиком, соответствуют проектной документации, на основании которой проводится реконструкция здания. Следовательно, в своем согласии мы выразили готовность выполнять работы в строгом соответствии с проектом. Кроме того перечень материалов и характеристик работ был размещен Заказчиком в формате PDF, что исключало возможность участников копировать характеристики и изменять текст. Поэтому в первой части представлено только согласие на выполнение работ.

          Заказчиком были поддержаны доводы, указанные в пояснениях.

          В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

          Заслушав доводы представителя заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, при проведении внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

      13.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).  

      23.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения.

     26.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения – уточнена дата начала заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок. Начальная (максимальная) цена контракта - 17 822 454,50 руб. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 11.09.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 16.09.2013 года.

          Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 13.09.2013 года следует, что на участие в аукционе подано 7 заявок, допущены к участию в аукционе 4 участника,  3 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5708384.                 

          Из протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона от 20.09.2013 года установлено, что в открытом аукционе в электронной форме принял участие только один участник, допущенный комиссией. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт с единственным участником не заключен.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для выполнения которых используется товар, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

         Согласно п. 3.2.2. документации открытого аукциона, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

           Согласно п. 5.1.4 документации, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, если им не представлены сведения, предусмотренные п.3.2.2 или сведения не соответствует требованиям документации.

         В Приложениях к аукционной документации представлены требования к качеству, характеристикам товаров или материалов отдельно по каждому помещению в том числе разделы «Полы», «Помещения», «Электромонтажные работы» и т.д. В каждом из разделов указаны необходимые характеристики материалов, определяющие потребности Заказчика:  пункт  1,6,7,8 «Технического задания» по разделу «Полы» содержит характеристики керамической плитки без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее»; пункт 1,2,3 «Технического задания» по разделу «Отделка помещении» содержит характеристики водоэмульсионной краски без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее» и  т.д. Во всех этих случаях Заявителю необходимо было указать в своей заявки конкретные характеристики используемого материала, чего ООО «СтройСервис» не было сделано, было представлено только согласие на участие в аукционе.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

          Отсутствие в первой части заявки ООО «СтройСервис» конкретных показателей используемых материалов позволяет сделать вывод о несоответствии заявки требованиям аукционной документации.

         Комиссия УФАС считает, правомерными действия аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске заявки Заявителя на участие в аукционе в электронной форме.

          Довод Заявителя о невозможности представить конкретные показатели материалов, используемых для выполнения работ, в связи с тем, что Заказчиком все характеристики были размещены в формате PDF, что делает невозможным их копирование и изменение комиссия считает необоснованным по следующим основаниям.

           Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее – Положение).

         Информацию на официальном сайте размещают: государственные, муниципальные или иные заказчики; органы, уполномоченные на размещение заказов для заказчиков; специализированные организации, выполняющие функции по размещению заказов; юридические лица, обязанные размещать информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Положения).

          Согласно пункту 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

         Документация об аукционе в электронной форме размещена заказчиком в виде файла формата «.pdf» - открытого, распространенного формата стандарта, не защищенного и не зашифрованного, позволяющего осуществить ознакомление с его содержанием без дополнительных программных или технологических средств, что соответствует требованиям Положения. Таким образом,  размещение Заказчиком  на официальном сайте информации в формате «.pdf»  является правомерным.

 На основании  изложенного, руководствуясь  ст.17, 60  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

      Признать необоснованной жалобу ООО «СтройСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика - МКДОУ д/с «Теремок» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ;

Коваленко С.М.–  специалиста отдела КРЗ;

в присутствии:

<…> – заведующей детским садом «Теремок» пос. Пижанка, полномочия подтверждены,

<…> – представителя по доверенности МКДОУ д/с «Теремок» пгт Пижанка,

<…> – директора ООО «СтройСервис», полномочия подтверждены,

         рассмотрев  жалобу ООО «СтройСервис»,

 

У С Т А Н О В И Л А

 

     23.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «СтройСервис» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» пгт Пижанка Кировской области (далее - МКДОУ д/с «Теремок») при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

     Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявки требованиям аукционного задания, а также п. 2 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Считает решение Заказчика по отклонению заявки неправомерным.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошена документации открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

         Заказчиком представлены запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует, что первая часть заявки Заявителя (защищенный номер 5708384) отклонена единой комиссией на основании несоответствия Заявки  п.3.2.2., подпункту 2 пункта 5.1.4. документации об аукционе и пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов – в заявке имеется лишь согласие на выполнение работ без указания характеристик и используемых материалов по разделу «Полы», «Помещения». Заказчик просит признать жалобу необоснованной. 

           На заседании комиссии Заявитель поддержал доводы жалобы, пояснил, что подавая заявку выражал свое согласие на исполнение условий контракта в соответствии с требованиями заказчика. Кроме того, характеристики, указанные заказчиком, соответствуют проектной документации, на основании которой проводится реконструкция здания. Следовательно, в своем согласии мы выразили готовность выполнять работы в строгом соответствии с проектом. Кроме того перечень материалов и характеристик работ был размещен Заказчиком в формате PDF, что исключало возможность участников копировать характеристики и изменять текст. Поэтому в первой части представлено только согласие на выполнение работ.

          Заказчиком были поддержаны доводы, указанные в пояснениях.

          В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

          Заслушав доводы представителя заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, при проведении внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

      13.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).  

      23.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения.

     26.08.2013 года в Извещение на основании решения Заказчика были внесены изменения – уточнена дата начала заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок. Начальная (максимальная) цена контракта - 17 822 454,50 руб. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 11.09.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 16.09.2013 года.

          Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 13.09.2013 года следует, что на участие в аукционе подано 7 заявок, допущены к участию в аукционе 4 участника,  3 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5708384.                 

          Из протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона от 20.09.2013 года установлено, что в открытом аукционе в электронной форме принял участие только один участник, допущенный комиссией. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт с единственным участником не заключен.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для выполнения которых используется товар, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

         Согласно п. 3.2.2. документации открытого аукциона, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

           Согласно п. 5.1.4 документации, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, если им не представлены сведения, предусмотренные п.3.2.2 или сведения не соответствует требованиям документации.

         В Приложениях к аукционной документации представлены требования к качеству, характеристикам товаров или материалов отдельно по каждому помещению в том числе разделы «Полы», «Помещения», «Электромонтажные работы» и т.д. В каждом из разделов указаны необходимые характеристики материалов, определяющие потребности Заказчика:  пункт  1,6,7,8 «Технического задания» по разделу «Полы» содержит характеристики керамической плитки без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее»; пункт 1,2,3 «Технического задания» по разделу «Отделка помещении» содержит характеристики водоэмульсионной краски без указания торговой марки, содержащие показатели «не более», «не менее» и  т.д. Во всех этих случаях Заявителю необходимо было указать в своей заявки конкретные характеристики используемого материала, чего ООО «СтройСервис» не было сделано, было представлено только согласие на участие в аукционе.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

          Отсутствие в первой части заявки ООО «СтройСервис» конкретных показателей используемых материалов позволяет сделать вывод о несоответствии заявки требованиям аукционной документации.

         Комиссия УФАС считает, правомерными действия аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске заявки Заявителя на участие в аукционе в электронной форме.

          Довод Заявителя о невозможности представить конкретные показатели материалов, используемых для выполнения работ, в связи с тем, что Заказчиком все характеристики были размещены в формате PDF, что делает невозможным их копирование и изменение комиссия считает необоснованным по следующим основаниям.

           Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее – Положение).

         Информацию на официальном сайте размещают: государственные, муниципальные или иные заказчики; органы, уполномоченные на размещение заказов для заказчиков; специализированные организации, выполняющие функции по размещению заказов; юридические лица, обязанные размещать информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Положения).

          Согласно пункту 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

         Документация об аукционе в электронной форме размещена заказчиком в виде файла формата «.pdf» - открытого, распространенного формата стандарта, не защищенного и не зашифрованного, позволяющего осуществить ознакомление с его содержанием без дополнительных программных или технологических средств, что соответствует требованиям Положения. Таким образом,  размещение Заказчиком  на официальном сайте информации в формате «.pdf»  является правомерным.

 На основании  изложенного, руководствуясь  ст.17, 60  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

      Признать необоснованной жалобу ООО «СтройСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика - МКДОУ д/с «Теремок» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МКДОУ д/с «Теремок» в пгт. Пижанка Кировской области (номер извещения 0340300071513000001).

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 194/03-13-з [format] => [safe_value] => № 194/03-13-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-02 07:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-30 07:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383033530 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )