Администрации Закаринского сельского поселения выдано предупреждение
В марте 2016 года сотрудниками Кировского УФАС России года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.
В ходе проверки Кировским УФАС были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, которые выразились в следующем.
Организатором торгов – администрацией Закаринского сельского поселения Слободского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 160216/8880193/02 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже следующего муниципального имущества: Лот 1: котел «Факел-Г/ГБЛ», 1990 г.в., заводской номер 11382; лот 2: котел «Факел-Г/ГБЛ», 1990 г.в., заводской номер 11383; лот 3: котел «Факел-Г/ГБЛ», 1990 г.в., заводской номер 11384; лот 4: Газовые емкости V=5 куб. м., материал-сталь, в количестве 6 штук.
Пункт 13 информационной карты открытого аукциона, к обязательным требованиям, предъявляемым к участникам торгов относит:
- соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг являющихся предметом открытого аукциона;
- не проведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- не приостановление деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в открытом аукционе;
Аналогичные требования также содержатся в п. 5.2 Инструкции порядка заполнения заявки.
Согласно пункту 7.2 Инструкции, аукционная комиссия обязана отстранить участника от участия в аукционе в случае установления фактов, указанных в пункте 13 Информационной карты.
Статьей 5 Федерального закона от 21.01.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон «О приватизации») установлены требования, представляемые к покупателям государственного и муниципального имущества, которым не соответствуют требования, предусмотренные пунктом 13 информационной карты и пунктом 5.2 инструкции.
Установление требований к участникам аукциона, не соответствующих действующему законодательству, является дополнительным ограничением к потенциальным участникам торгов на право заключения договора купли – продажи муниципального имущества и содержит признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ) в случаях выявления в действиях органа местного самоуправления, признаков нарушения ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства не допускается без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения.
Кировским УФАС России было направлено предупреждение администрации Закаринского сельского поселения Слободского района Кировской области о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия мер по приведению пункта 13 Информационной карты открытого аукциона, п. 5.2, 7.2 Инструкции о порядке заполнения заявки, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru за № 160216/8880193/02 в соответствие Федеральному закону от 21.01.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Справка: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.