Комиссии по разработке территориальной программы ОМС в Санкт-Петербурге надлежит исполнить предупреждение ФАС
Кассация подтвердила доводы судов первой и апелляционной инстанций, указав Комиссии, намеревавшейся оспорить предупреждение ФАС России, на неверное толкование норм процессуального права
Арбитражный суд Московского округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу Комиссии по разработке территориальной программы ОМС в Санкт-Петербурге на решения суда первой и апелляционной инстанций, оставивших без рассмотрения заявление Комиссии о признании предупреждения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) недействительным. Комиссия намеревалась оспорить в суде законность предупреждения ФАС России об устранении признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, не являясь самостоятельным юридическим лицом. Однако Комиссия может предъявить иск или участвовать в арбитражном процессе только от имени лица, чьим постановлением утвержден ее состав, то есть Правительством Санкт-Петербурга.
Напомним, что, согласно решению ФАС России, Правительство Санкт-Петербурга не обеспечило недискриминационные условия распределения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках программы оказания бесплатной медицинской помощи на территории города, а также условия оплаты этой помощи, тем самым Комиссией были созданы дискриминационные условия для ЗАО «КардиоКлиника» по сравнению с другими медорганизациями, действующими на этом же рынке.
В апреле 2016 года антимонопольная служба направила ответчикам по делу предупреждения о необходимости устранить признаки ограничения конкуренции на рынке медицинских услуг (части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции). В июне 2016 года Комиссия ФАС России признала ответчиков нарушившими пункт 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
«Стоит отметить, что такие разбирательства ведутся не только на федеральном уровне. Первые судебные процессы по борьбе за права частных медорганизаций начались в Челябинской области и сегодня ведутся еще в ряде регионов, - уточнил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. – Во исполнение регионального стандарта развития конкуренции на рынках медицинских услуг, утвержденного Правительством РФ, правительству города и комиссии надлежит обеспечить разработку и реализацию механизма распределения объёмов оказания медпомощи в рамках территориальной программы ОМС города в соответствии с установленными критериями. Только так будет обеспечено недискриминационное распределение объёмов оказания высокотехнологичной медпомощи, что, в свою очередь, скажется на доступности и качестве медицинской помощи для граждан».