Информация о положении на рынке ОСАГО

02.12.2013 Кировским УФАС России рассмотрено дело № 28/04-13 в отношении ООО «Росгосстрах» (филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области), по результатам  которого признан факт нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции, выразившийся в навязывании дополнительных услуг – договора  страхования жизни от несчастного случая при ДТП, в том числе «Фортуна – Авто», при заключении договора обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО), результатом которых является ущемление интересов других лиц, и выдано предписание о прекращении указанных действий в срок до 15.01.2014 (решение и предписание размещены на официальном сайте Кировского УФАС России (to43@fas.gov.ru). 

Филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области в установленный предписанием срок сообщил об исполнении предписания путем проведения среди сотрудников ООО «Росгосстрах» профилактической разъяснительной беседы о недопустимости нарушений действующего законодательства, а именно: на селекторном совещании с руководителями территориальных подразделений.

Несмотря на это после 15 января 2014 года заявления физических лиц на неправомерные действия сотрудников филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области продолжали поступать в Кировское УФАС.

Антимонопольным органом была проведена проверка исполнения предписания, проверке подлежали договоры, заключенные после 15.01.2014 года филиалом ООО «Росгосстрах» в Кировской области.

В ходе проведения проверки филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области запрашиваемую информацию об общем количестве договоров добровольного страхования «Фортуна –Авто» и общем количестве договоров ОСАГО, заключенных филиалом ООО «Росгосстрах» в Кировской области за период с 15.01.2014 по 12.02.2014 и за период с 13.02.2014 по 26.02.2014 не представил, пояснив, что в филиале ООО «Росгосстрах» в Кировской области не ведется учет количества договоров, заключенных в каждом из офисов продаж. Формирование отчетности происходит лишь по окончании квартала в Центральном офисе ООО «Росгосстрах» в г. Москве.

При этом в ходе проверки было установлено следующее.

13 февраля 2014 года проведена проверка страхового отдела по адресу: г. Советск, ул. Кирова, д. 3, филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области.

Руководитель страхового отдела пояснила, что при заключении договора ОСАГО клиенту предлагают заключить договор «Фортуна-Авто». Также  предлагается пройти техосмотр, при этом деньги за техосмотр получает менеджер и выдает клиенту предзаполненную диагностическую карту, с которой клиент должен обратиться  по адресу: город Киров ул. Чапаева 5/1 и пройти технический осмотр транспортного средства. Кроме того сообщила, что информация о предписании была доведена до нее, но каким образом, в какой форме, и когда, пояснить не смогла.

13 февраля 2014 года при проверке страхового отдела по адресу: г. Зуевка, ул.  Свердлова, 128, руководитель отдела пояснила, что информацию о количестве заключенных договоров ОСАГО и «Фортуна –Авто»  представить невозможно, так как они находятся в центральном офисе в городе Кирове. Кроме того сообщила, что  о выданном предписании и соблюдении требований антимонопольного законодательства не знает.

В ходе проверки также получена объяснительная от страхового консультанта  по поводу отказа в  продлении договора ОСАГО клиенту со ссылкой на обязательное заключение договора «Фортуна-Авто» и прохождением технического осмотра, так как данные услуги  на основании устного распоряжения руководства заключаются в комплексе.

14.02.2014 сотрудниками антимонопольного органа при проведении проверки филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области по адресу: г. Киров, ул. Советская, д. 51, установлено, что клиенту было отказано в оформлении договора ОСАГО без одновременного заключения договора «Фортуна-Авто». Менеджер  сообщила клиенту, что стоимость страховки составит более 5 000 рублей, в нее входит договор ОСАГО и договор «Фортуна-Авто». В качестве альтернативы менеджером было предложено пройти осмотр транспортного средства со ссылкой на п. 19 Правил. 

Данному клиенту также было отказано в предоставлении скидки за отсутствие страховых выплат в связи с отсутствием данных в единой базе РСА. Заключать договор на предложенных условиях клиент отказался. Вместе с клиентом при разговоре присутствовал сотрудник антимонопольного органа.

21.02.2014 в страховом отделе по адресу: г. Белая Холуница, ул. Глазырина, 17, филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области гражданину менеджером страхового отдела при заключении договора ОСАГО было предложено одновременно заключить договор страхования «Фортуна-Авто». В качестве альтернативы предложено со ссылкой на п. 19 Постановления Правительства  РФ от 07.05.2003 № 263 (ред. от 26.08.2013) «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» пройти техосмотр транспортного средства.

Кроме того в период после срока, установленного для исполнения предписания, в антимонопольный орган поступали обращения граждан:  обращение 29.01.2014 г. в филиал ООО «Росгосстрах» в г. Малмыже,  обращение 06.02.2014 г. в филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области по адресу: г. Зуевка, ул. Свердлова, д. 128, обращение 15.01.2014 г. в филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области в г. Советске. Кроме того, также поступали устные обращения граждан по поводу навязывания договора «Фортуна –Авто» или прохождения технического осмотра на основании п. 19 Правил при заключении договора ОСАГО.

Из анализа представленных и полученных в ходе проведения внеплановой выездной проверки документов следует, что ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области, не исполняет предписание № 5 от 02.12.2013 г., выданное Кировским УФАС России  на основании решения по делу № 28/04-13.

По факту нарушения антимонопольного законодательства и неисполнения предписания антимонопольного органа возбуждено административное производство.

В дополнение к имеющейся у антимонопольного органа информации, представлены материалы проверок в отношении ООО «Росгосстрах», поведенных прокуратурами в районах Кировской области.

Прокуратурой Богородского района – установлены факты:

- отказа в заключении в сентябре 2013 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- отказа в заключении в начале января 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- навязывания в сентябре 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто.

Прокуратурой Верхошижемского района – установлены факты:

- отказа в заключении 16 января 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- отказа в заключении 15 января 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- навязывания в ноябре 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- навязывания в ноябре 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто.

Прокуратурой Кикнурского района – установлены факты:

- отказа в заключении весной 2013 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- отказа в заключении в феврале 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- отказа в заключении в феврале 2013 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- отказа в заключении в декабре 2013 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- навязывания в 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- навязывания в феврале 2014 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто как на свой автомобиль, так и на автомобиль, принадлежащий другому лицу;

Прокуратурой Кильмезского района – установлены факты:

- отказа в заключении в декабре 2013 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

Прокуратурой Унинского района – установлены факты:

- навязывания в декабре 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- навязывания осенью 2013 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- навязывания в январе 2014 года договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- навязывания в 2013-2014 годах договора ОСАГО вместе с договором Фортуна-Авто;

- отказа в заключении в начале января 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

Прокуратурой Немского района – установлены факты:

- отказа в заключение 13 января 2014 года договора ОСАГО, так как техосмотр пройден в другой компании.

Прокуратурой Яранского района – установлены факты:

- отказа в заключение 20 февраля 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая, предложено пройти техосмотр, который к этому времени уже был пройден в другой компании, дату прохождения техосмотра назначали на 24.04.2014 года;

- отказа в заключении 7 марта 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая и прохождения ТО;

- отказа в заключении 18  марта 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая и прохождения ТО;

- отказа в заключении в марте 2014 года договора ОСАГО без дополнительного страхования жизни и здоровья от несчастного случая;

- гражданин не может заключить в марте 2014 года договор ОСАГО, так как страховые организации либо навязывают дополнительное страхование жизни и здоровья от несчастного случая, либо заявляют об отсутствии полисов ОСАГО;

Кроме того, продолжают поступать заявления физических лиц как на действия ООО «Росгосстрах», так и других страховых компаний.

Учитывая то, что граждане, начиная с февраля 2014 года стали обращаться с заявлениями на все страховые компании, ссылаясь на сговор между ними, так как им отказывают в заключении договоров страхования ОСАГО, как причине несогласия на дополнительные услуги страхования, так и в связи с тем, что обратившийся к ним гражданин не является их клиентом и отсутствуют бланки полисов ОСАГО, а при этом, имеются бланки у Росгосстраха, где ОСАГО в обязательном порядке оформляется с доп. услугами, антимонопольным органом принято решение о проведении проверки в отношении страховых компаний, представленных на рынке Кировской области, на наличие в их действиях признаков нарушения ст. 11 Закона «О защите конкуренции».

По предварительным результатам проверки:

ГСК «Югория»

За 3 месяца 2014 года получено 6600 бланков (в том числе в марте 2600), плюс остаток на начало года 275, остаток на 01.03.2014 – 93

За аналогичный период 2013 года – 2000 бланков.

СК «МСК»

За 3 месяца 2014 года получено 3001 бланков, плюс остаток на начало года 986, остаток на 01.03.2014 – 1501, 

 а за аналогичный период 2013 года – получено 16000 бланков.

«ВСК»

В 2014 году бланки ОСАГО не поступали, договоры оформлялись за счет того, что остаток на 01.01.2014 года составил 5080, остаток на 1.03.2014 – 1489, за март оформлено и списано 1286 бланков.

За аналогичный период 2013 года поступило 3000 бланков ОСАГО.

«ЦЮРИХ»

За 3 месяца 2014 года получено 2450 бланков, в том числе в марте 2000, плюс остаток на начало года 4378, остаток на 1.03.2014 – 305, за март (по 22.03.14) оформлено и списано 1545 бланков. Дополнительно представлена таблица по поступившим бланкам из резерва, которая требует дополнительной оценки, так как расходится по количеству поступивших бланков в сторону увеличения.

За аналогичный период 2013 года поступило 15000 бланков.

СК «Согласие»

За 3 месяца 2014 года получено 1000 бланков, плюс остаток на начало года 659, остаток на 01.03.2014 – 1056.

За аналогичный период 2013 года  получено 3300 бланков.

«РЕСО-Гарантия»

 За 3 месяца 2014 года получено 20000 бланков в марте (согласно пояснению директора бланки поступили только по документам – в дороге), плюс остаток на начало года 1700. При этом остаток на 01.02.2014 – 14300, остаток на 01.03.2014 года 8570 бланков,  оформлено за март (по 26.03) - 5807.

За аналогичный период 2013 года бланки не получали.

ООО «Росгосстрах»

За 3 месяца 2014 года получено 20000 бланков,  плюс остаток на начало года 51528, остаток на 01.03.2014 – 55959.

За аналогичный период 2013 года – получено 40000 бланков.

Вся представленная информация требует дополнительной оценки.