УФАС подтвердило правоту ОНФ: АТП провело госзакупку с нарушениями

Кировские антимонопольщики признали, что в сентябре 2014 года ОАО «Автобусно-троллейбусное предприятие» нарушило законодательство при проведении закупки  на предоставление кредита.   Правда, выписывать предписание об устранении нарушения ведомству не пришлось – договор на предоставление финансовых услуг, заключенный с единственным заявившимся на торги участником, был расторгнут, сообщает пресс-служба ОНФ.

Напомним, в рамках проекта «За честные закупки» активистами « Общероссийского народного фронта» была выявлена подозрительная закупка, проводимая крупнейшим транспортным предприятием города – ОАО «АТП», единственным учредителем которого является городская администрация.

На сайте госзакупок 24 сентября был объявлен запрос предложений по объявленному АТП конкурсу о предоставлении финансовых услуг. ОАО «АТП» закладывало под кредит имущество троллейбусного парка на ул. Щорса оценочной стоимостью около 90 млн. руб. Судя по конкурсной документации, сумма кредита составляла 72,5 млн. рублей, из которых 50 миллионов – сумма основного долга, остальное – проценты по кредиту. Кредит со ставкой 15% годовых предполагалось гасить в течение 3 лет. Внимание активистов ОНФ привлек тот факт, что в качестве обеспечения транспортники закладывали в банк объект социально значимой транспортной инфраструктуры.

Сомнительными показались и крайне сжатые сроки проведения торгов – извещение о запросе предложений было опубликовано вечером 24 сентября, а уже в 15.00 26 сентября прием заявок был окончен. По мнению экспертов, подготовить менее чем за 2 дня полный пакет документации, рассмотреть залоги и вопрос о предоставлении денежных средств на кредитном комитете крайне сложно, если вообще возможно. Неудивительно, что на конкурс заявился лишь один участник. Ввиду того, что в аукционе принимало участие лишь одно юрлицо, конкурс был признан несостоявшимся, что позволило заказчику заключить контракт с единственным успевшим заявиться участником – крупным региональным банком.

Позже в администрации города на претензии ОНФ дали пояснение, что деньги транспортному предприятию нужны для покупки 15 новых низкопольных автобусов. А что касается сжатых сроков проведения закупки, то в мэрии заявили, что минимальный срок подачи заявок на участие в запросе коммерческих предложений федеральным законом не установлен, поэтому ОАО «АТП» в этом вопросе руководствовалось собственным положением о закупках, в котором прописано, что извещение о проведении запроса коммерческих предложений размещается в единой информационной системе не менее чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок .

Активисты ОНФ обратились в антимонопольную службу, которая в итоге подтвердила обоснованность их доводов. При проверке этой закупки транспортников было установлено, что извещение о проведении запроса предложений согласно Положению о закупках (утв. 04.08.2014) должно быть размещено не менее чем за 2 рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок. Однако согласно статьям 190-192 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, дата окончания срока подачи заявок должна была быть определена 29.09.2014, а не 26.09.2014. Таким образом, ОАО «АТП» нарушило п. 5.2.1 Положения о закупках.

Однако выписывать предписание об устранении нарушения ведомству не пришлось. Как выяснилось, договор, заключенный между «АТП» и банком 1 октября, уже 30 октября был расторгнут по ходатайству самих транспортников.

« Можно предположить, что АТП решило расторгнуть договор после общественного резонанса, вызванного обнародованием факта этой подозрительной закупки», — прокомментировали этот факт в пресс-службе ОНФ.