ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
01ноября 2010 г. № 108/03-10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Комплекс-МТ»
У С Т А Н О В И Л А.
В Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Комплекс-МТ» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет по адресу http://www.etp.roseltorg.ru 13.10.2010г. № MOS 13101000019. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 630 000 руб. Дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе 22.10.2010г, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 26.10.2010г.
Кировским УФАС РФ в адреса Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по данной жалобе.
Заявитель жалобы считает, что Заказчик нарушил ч.3.1. ст.34 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). В «Техническом задании» документации об аукционе Заказчик указал требования к товару, которые, по мнению Заявителя, свойственны одному производителю. В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены перчатки смотровые нестерильные, соответствующие ГОСТ Р 52239-2004. Включение в задание описания конкретных размеров толщины перчаток в трех местах (пальцы, ладонь, манжета) с допуском /- 0,005мм указывают на конкретного производителя. Кроме того, замер толщины манжеты у смотровых перчаток согласно ГОСТа не осуществляется. В поз. 13-17 «Технического задания» заявлены перчатки хирургические стерильные, соответствующие ГОСТ Р 52238-2004. Допуск /- 0,005мм также указывает на конкретного производителя.
В дополнении к жалобе Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение требований ГОСТ 3-88 обозначил размер закупаемых хирургических перчаток в виде латинских букв S,M,L, тогда как размеры перчаток хирургических обозначаются цифрами. Далее Заявитель указывает, что Заказчик некорректно указал длину перчаток. Для примера - поз.1 – длина перчатки задана «…не менее 290 /- 5мм». Не ясно, какой длины должна быть перчатка: либо не менее 290мм - это один размер; либо 290мм /- 5 - это другие размеры, перчатка длиной 310мм или длиной 285мм будет (не будет) соответствовать техническому заданию. Кроме того, в техническом задании документации не указаны функциональные характеристики закупаемого товара. Просит признать незаконными действия Заказчика.
26 октября 2010г, ООО «Комплекс-МТ» направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия Заявителя. Доводы, приведенные в жалобе, подтверждает.
Заказчик представил письменное пояснение по жалобе, из которого следует, что с жалобой Заявителя не согласен. Длина перчатки указана приблизительно, не менее указанного количества мм с возможностью отклонения в сторону увеличения или уменьшения, что не ограничивает количество участников. Заданная толщина перчаток также является приблизительной, размеры указаны в пределах значений, установленных действующими ГОСТами. В отношении доводов жалобы о неправомерном указании размеров перчаток в виде буквенных обозначений пояснил, что они являются международными, применяемыми производителями всех стран мира. Функциональные и качественные характеристики товара должны соответствовать требованиям ГОСТов, указанным в техническом задании.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители Заказчика сообщили, что Заявитель не представил доказательств о конкретных производителях, характеристики которых указаны в техническом задании документации об аукционе, не представил доводов нарушения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов. Не подавал заявку на участие в аукционе, не направлял запросов о разъяснении положений технического задания. Представили распечатки характеристик товара (перчатки) с сайтов компаний TOPGLOVE (Малайзия), AXTETIK(Малайзия), DiaMedicalLTD(Малайзия- Великобритания), Ansell (Франция), Ардейл Импекс (Россия), ООО «РУСМЕДУПАК» (Россия). Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные к техническим характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: размер – 6; 6,5 – не менее 260 мм, размер 7; 7,5; 8 - не менее 270 мм, размер 8,5; 9 ; 9,5 – не менее 280 мм . К толщине пальца , ладони, и на расстоянии (25 /-5)мм от края манжеты: не менее – 0,10мм для гладких участков и 0,13мм – для текстурированных участков.
ГОСТ Р 52239-2004 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: код размера - 6,5 ; номинальный размер – малый (S)) – не менее 220 мм, код размера 7; 7,5 (номинальный размер – средний (M)) и код размера 8; 8,5 (номинальный размер – большой (L)) – не менее 230 мм . К толщине (в двух точках: пальца, ладонной поверхности) пальца - не менее 0,08мм для гладких участков и 0,11мм –для текстурированных участков; ладони не более – 2,0мм для гладких участков и 2,03мм – для текстурированных участков.
В «Техническом задании» документации об аукционе в поз.1-3 заявлены к поставке перчатки хирургические нестерильные, опудренные, текстурированные, длина перчаток не менее 290 /- 5мм, размеры S, M, L, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм .
В поз. 13-17 «Технического задания» также заявлены к поставке перчатки хирургические стерильные, неопудренные, текстурированные, крага особой формы с валиком плотно облегает запястье, длина перчатки не менее 280 /- 5мм, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм.
В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены к поставке перчатки смотровые нестерильные неопудренные, текстурированные, манжета заканчивается валиком, длина перчатки не менее 300 /- 5мм (240 /- 5мм ), размеры S, M, L. Толщина пальца: 0,35 /- 0,005мм (0,15 /- 0,005мм; 0,20 /- 0,005мм); ладонной поверхности: 0,30 /- 0,005мм (0,14 /- 0,005мм; 0,15 /- 0,005мм); манжеты: 0,25 /- 0,005мм (0,12 /- 0,005мм; 0,13 /- 0,005мм).
Заказчиком завышены требования ГОСТов в части указания поправок /- 5мм. Одновременное включение обозначения «не менее» и « /- 5мм» вводит участников размещения заказа в заблуждение. В распечатках с сайтов компаний, представленных на заседание УФАС, позиции 1-4 технического задания, с указанными характеристиками отсутствуют.
Необоснованно требования к толщине перчаток: к допуску /- 0,005мм, к указанию толщины «перчаток смотровых» в 3-х точках. Указание размера «перчаток хирургических нестерильных» с обозначениями S, M, Lне свойственно данному виду товара.
Заказчиком не представлены доказательства обоснованности включения в техническое задание указанных характеристик.
Формирование технического задания с включением в один лот товаров с указанием характеристик, ограничивающих круг участников, является нарушением ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Комплекс -МТ» обоснованной.
2. Государственному заказчику - ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства выдать предписание об аннулировании аукциона № MOS 13101000019.
3. Возбудить административное производство в отношении должностного лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства
по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинскихобщего назначения.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
01.11.2010 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
на основании своего решения от 01.11.2010 г по делу № 108/03-10-з о нарушении государственным заказчиком ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. Государственному заказчику в срок до 10.11.2010 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения № MOS 13101000019.
2. При повторном размещении заказа на поставку перчаток медицинских не допускать нарушений ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов:
- не устанавливать требований к размерам длины перчаток, толщине перчаток с допусками, не указанными в ГОСТах, т.е. требований, ограничивающих количество участников размещения заказа.
Информацию об исполнении предписания представить в срок до 15 ноября 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 6256
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Комплекс-МТ» на действия государственного заказчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6256
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1288731600
[changed] => 1368718346
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718346
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
01ноября 2010 г. № 108/03-10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Комплекс-МТ»
У С Т А Н О В И Л А.
В Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Комплекс-МТ» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет по адресу http://www.etp.roseltorg.ru 13.10.2010г. № MOS 13101000019. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 630 000 руб. Дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе 22.10.2010г, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 26.10.2010г.
Кировским УФАС РФ в адреса Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по данной жалобе.
Заявитель жалобы считает, что Заказчик нарушил ч.3.1. ст.34 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). В «Техническом задании» документации об аукционе Заказчик указал требования к товару, которые, по мнению Заявителя, свойственны одному производителю. В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены перчатки смотровые нестерильные, соответствующие ГОСТ Р 52239-2004. Включение в задание описания конкретных размеров толщины перчаток в трех местах (пальцы, ладонь, манжета) с допуском /- 0,005мм указывают на конкретного производителя. Кроме того, замер толщины манжеты у смотровых перчаток согласно ГОСТа не осуществляется. В поз. 13-17 «Технического задания» заявлены перчатки хирургические стерильные, соответствующие ГОСТ Р 52238-2004. Допуск /- 0,005мм также указывает на конкретного производителя.
В дополнении к жалобе Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение требований ГОСТ 3-88 обозначил размер закупаемых хирургических перчаток в виде латинских букв S,M,L, тогда как размеры перчаток хирургических обозначаются цифрами. Далее Заявитель указывает, что Заказчик некорректно указал длину перчаток. Для примера - поз.1 – длина перчатки задана «…не менее 290 /- 5мм». Не ясно, какой длины должна быть перчатка: либо не менее 290мм - это один размер; либо 290мм /- 5 - это другие размеры, перчатка длиной 310мм или длиной 285мм будет (не будет) соответствовать техническому заданию. Кроме того, в техническом задании документации не указаны функциональные характеристики закупаемого товара. Просит признать незаконными действия Заказчика.
26 октября 2010г, ООО «Комплекс-МТ» направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия Заявителя. Доводы, приведенные в жалобе, подтверждает.
Заказчик представил письменное пояснение по жалобе, из которого следует, что с жалобой Заявителя не согласен. Длина перчатки указана приблизительно, не менее указанного количества мм с возможностью отклонения в сторону увеличения или уменьшения, что не ограничивает количество участников. Заданная толщина перчаток также является приблизительной, размеры указаны в пределах значений, установленных действующими ГОСТами. В отношении доводов жалобы о неправомерном указании размеров перчаток в виде буквенных обозначений пояснил, что они являются международными, применяемыми производителями всех стран мира. Функциональные и качественные характеристики товара должны соответствовать требованиям ГОСТов, указанным в техническом задании.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители Заказчика сообщили, что Заявитель не представил доказательств о конкретных производителях, характеристики которых указаны в техническом задании документации об аукционе, не представил доводов нарушения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов. Не подавал заявку на участие в аукционе, не направлял запросов о разъяснении положений технического задания. Представили распечатки характеристик товара (перчатки) с сайтов компаний TOPGLOVE (Малайзия), AXTETIK(Малайзия), DiaMedicalLTD(Малайзия- Великобритания), Ansell (Франция), Ардейл Импекс (Россия), ООО «РУСМЕДУПАК» (Россия). Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные к техническим характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: размер – 6; 6,5 – не менее 260 мм, размер 7; 7,5; 8 - не менее 270 мм, размер 8,5; 9 ; 9,5 – не менее 280 мм . К толщине пальца , ладони, и на расстоянии (25 /-5)мм от края манжеты: не менее – 0,10мм для гладких участков и 0,13мм – для текстурированных участков.
ГОСТ Р 52239-2004 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: код размера - 6,5 ; номинальный размер – малый (S)) – не менее 220 мм, код размера 7; 7,5 (номинальный размер – средний (M)) и код размера 8; 8,5 (номинальный размер – большой (L)) – не менее 230 мм . К толщине (в двух точках: пальца, ладонной поверхности) пальца - не менее 0,08мм для гладких участков и 0,11мм –для текстурированных участков; ладони не более – 2,0мм для гладких участков и 2,03мм – для текстурированных участков.
В «Техническом задании» документации об аукционе в поз.1-3 заявлены к поставке перчатки хирургические нестерильные, опудренные, текстурированные, длина перчаток не менее 290 /- 5мм, размеры S, M, L, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм .
В поз. 13-17 «Технического задания» также заявлены к поставке перчатки хирургические стерильные, неопудренные, текстурированные, крага особой формы с валиком плотно облегает запястье, длина перчатки не менее 280 /- 5мм, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм.
В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены к поставке перчатки смотровые нестерильные неопудренные, текстурированные, манжета заканчивается валиком, длина перчатки не менее 300 /- 5мм (240 /- 5мм ), размеры S, M, L. Толщина пальца: 0,35 /- 0,005мм (0,15 /- 0,005мм; 0,20 /- 0,005мм); ладонной поверхности: 0,30 /- 0,005мм (0,14 /- 0,005мм; 0,15 /- 0,005мм); манжеты: 0,25 /- 0,005мм (0,12 /- 0,005мм; 0,13 /- 0,005мм).
Заказчиком завышены требования ГОСТов в части указания поправок /- 5мм. Одновременное включение обозначения «не менее» и « /- 5мм» вводит участников размещения заказа в заблуждение. В распечатках с сайтов компаний, представленных на заседание УФАС, позиции 1-4 технического задания, с указанными характеристиками отсутствуют.
Необоснованно требования к толщине перчаток: к допуску /- 0,005мм, к указанию толщины «перчаток смотровых» в 3-х точках. Указание размера «перчаток хирургических нестерильных» с обозначениями S, M, Lне свойственно данному виду товара.
Заказчиком не представлены доказательства обоснованности включения в техническое задание указанных характеристик.
Формирование технического задания с включением в один лот товаров с указанием характеристик, ограничивающих круг участников, является нарушением ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Комплекс -МТ» обоснованной.
2. Государственному заказчику - ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства выдать предписание об аннулировании аукциона № MOS 13101000019.
3. Возбудить административное производство в отношении должностного лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства
по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинскихобщего назначения.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
01.11.2010 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
на основании своего решения от 01.11.2010 г по делу № 108/03-10-з о нарушении государственным заказчиком ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. Государственному заказчику в срок до 10.11.2010 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения № MOS 13101000019.
2. При повторном размещении заказа на поставку перчаток медицинских не допускать нарушений ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов:
- не устанавливать требований к размерам длины перчаток, толщине перчаток с допусками, не указанными в ГОСТах, т.е. требований, ограничивающих количество участников размещения заказа.
Информацию об исполнении предписания представить в срок до 15 ноября 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
01ноября 2010 г. № 108/03-10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
< > – представителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Комплекс-МТ»
У С Т А Н О В И Л А.
В Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Комплекс-МТ» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет по адресу
http://www.etp.roseltorg.ru 13.10.2010г. № MOS 13101000019. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 630 000 руб. Дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе 22.10.2010г, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 26.10.2010г.
Кировским УФАС РФ в адреса Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по данной жалобе.
Заявитель жалобы считает, что Заказчик нарушил ч.3.1. ст.34 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). В «Техническом задании» документации об аукционе Заказчик указал требования к товару, которые, по мнению Заявителя, свойственны одному производителю. В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены перчатки смотровые нестерильные, соответствующие ГОСТ Р 52239-2004. Включение в задание описания конкретных размеров толщины перчаток в трех местах (пальцы, ладонь, манжета) с допуском /- 0,005мм указывают на конкретного производителя. Кроме того, замер толщины манжеты у смотровых перчаток согласно ГОСТа не осуществляется. В поз. 13-17 «Технического задания» заявлены перчатки хирургические стерильные, соответствующие ГОСТ Р 52238-2004. Допуск /- 0,005мм также указывает на конкретного производителя.
В дополнении к жалобе Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение требований ГОСТ 3-88 обозначил размер закупаемых хирургических перчаток в виде латинских букв S,M,L, тогда как размеры перчаток хирургических обозначаются цифрами. Далее Заявитель указывает, что Заказчик некорректно указал длину перчаток. Для примера - поз.1 – длина перчатки задана «…не менее 290 /- 5мм». Не ясно, какой длины должна быть перчатка: либо не менее 290мм - это один размер; либо 290мм /- 5 - это другие размеры, перчатка длиной 310мм или длиной 285мм будет (не будет) соответствовать техническому заданию. Кроме того, в техническом задании документации не указаны функциональные характеристики закупаемого товара. Просит признать незаконными действия Заказчика.
26 октября 2010г, ООО «Комплекс-МТ» направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия Заявителя. Доводы, приведенные в жалобе, подтверждает.
Заказчик представил письменное пояснение по жалобе, из которого следует, что с жалобой Заявителя не согласен. Длина перчатки указана приблизительно, не менее указанного количества мм с возможностью отклонения в сторону увеличения или уменьшения, что не ограничивает количество участников. Заданная толщина перчаток также является приблизительной, размеры указаны в пределах значений, установленных действующими ГОСТами. В отношении доводов жалобы о неправомерном указании размеров перчаток в виде буквенных обозначений пояснил, что они являются международными, применяемыми производителями всех стран мира. Функциональные и качественные характеристики товара должны соответствовать требованиям ГОСТов, указанным в техническом задании.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители Заказчика сообщили, что Заявитель не представил доказательств о конкретных производителях, характеристики которых указаны в техническом задании документации об аукционе, не представил доводов нарушения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов. Не подавал заявку на участие в аукционе, не направлял запросов о разъяснении положений технического задания. Представили распечатки характеристик товара (перчатки) с сайтов компаний TOPGLOVE (Малайзия), AXTETIK(Малайзия), DiaMedicalLTD(Малайзия- Великобритания), Ansell (Франция), Ардейл Импекс (Россия), ООО «РУСМЕДУПАК» (Россия). Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные к техническим характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: размер – 6; 6,5 – не менее 260 мм, размер 7; 7,5; 8 - не менее 270 мм, размер 8,5; 9 ; 9,5 – не менее 280 мм . К толщине пальца , ладони, и на расстоянии (25 /-5)мм от края манжеты: не менее – 0,10мм для гладких участков и 0,13мм – для текстурированных участков.
ГОСТ Р 52239-2004 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые» устанавливает требования к длине перчатки: код размера - 6,5 ; номинальный размер – малый (S)) – не менее 220 мм, код размера 7; 7,5 (номинальный размер – средний (M)) и код размера 8; 8,5 (номинальный размер – большой (L)) – не менее 230 мм . К толщине (в двух точках: пальца, ладонной поверхности) пальца - не менее 0,08мм для гладких участков и 0,11мм –для текстурированных участков; ладони не более – 2,0мм для гладких участков и 2,03мм – для текстурированных участков.
В «Техническом задании» документации об аукционе в поз.1-3 заявлены к поставке перчатки хирургические нестерильные, опудренные, текстурированные, длина перчаток не менее 290 /- 5мм, размеры S, M, L, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм .
В поз. 13-17 «Технического задания» также заявлены к поставке перчатки хирургические стерильные, неопудренные, текстурированные, крага особой формы с валиком плотно облегает запястье, длина перчатки не менее 280 /- 5мм, задана толщина перчатки в 3-х точках с допусками /- 0,005мм.
В поз. 4-12 «Технического задания» заявлены к поставке перчатки смотровые нестерильные неопудренные, текстурированные, манжета заканчивается валиком, длина перчатки не менее 300 /- 5мм (240 /- 5мм ), размеры S, M, L. Толщина пальца: 0,35 /- 0,005мм (0,15 /- 0,005мм; 0,20 /- 0,005мм); ладонной поверхности: 0,30 /- 0,005мм (0,14 /- 0,005мм; 0,15 /- 0,005мм); манжеты: 0,25 /- 0,005мм (0,12 /- 0,005мм; 0,13 /- 0,005мм).
Заказчиком завышены требования ГОСТов в части указания поправок /- 5мм. Одновременное включение обозначения «не менее» и « /- 5мм» вводит участников размещения заказа в заблуждение. В распечатках с сайтов компаний, представленных на заседание УФАС, позиции 1-4 технического задания, с указанными характеристиками отсутствуют.
Необоснованно требования к толщине перчаток: к допуску /- 0,005мм, к указанию толщины «перчаток смотровых» в 3-х точках. Указание размера «перчаток хирургических нестерильных» с обозначениями S, M, Lне свойственно данному виду товара.
Заказчиком не представлены доказательства обоснованности включения в техническое задание указанных характеристик.
Формирование технического задания с включением в один лот товаров с указанием характеристик, ограничивающих круг участников, является нарушением ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Комплекс -МТ» обоснованной.
2. Государственному заказчику - ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства выдать предписание об аннулировании аукциона № MOS 13101000019.
3. Возбудить административное производство в отношении должностного лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства
по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинскихобщего назначения.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
01.11.2010 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
на основании своего решения от 01.11.2010 г по делу № 108/03-10-з о нарушении государственным заказчиком ФГУЗ «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. Государственному заказчику в срок до 10.11.2010 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на поставку перчаток медицинских общего назначения № MOS 13101000019.
2. При повторном размещении заказа на поставку перчаток медицинских не допускать нарушений ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов:
- не устанавливать требований к размерам длины перчаток, толщине перчаток с допусками, не указанными в ГОСТах, т.е. требований, ограничивающих количество участников размещения заказа.
Информацию об исполнении предписания представить в срок до 15 ноября 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322135252
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кировское УФАС России
)
