от «31» мая 2012 года г. Киров
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 42
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии – <...> – исполняющего обязанности руководителя управления и членов Комиссии – <...> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, <...> – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы,
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела заявителя;
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<...> – директора ООО «НаноПрофКиров»;
<...> – представителя ООО «НаноПрофКиров» по доверенности от 27.04.2012 № 1;
протокол вел <...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 42 по признакам нарушения ООО «НаноПрофКиров» (<...> пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее по тексту Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица о нарушении действующего рекламного законодательства при размещении в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» статьи «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!».
По мнению заявителя, автор статьи не может считать себя единственным в городе специалистом в этой сфере, а технику нанесения и материалы наиболее безопасными и щадящими, так как – в городе работают мастера перманентного макияжа и татуажа, закончившее не менее престижные школы. В России на сегодняшний день существует ограниченное количество школ перманентного макияжа, которые предлагают: 5 дневное обучение, аппараты для нанесения перманентного макияжа, пигменты (краски), советы по продвижению своих услуг, сертификаты или диплом об окончании школы. Мастер, закончивший школу «RISO COOPERATION GmbH» не может считать себя единственным и неповторимым в своем роде. При этом, заявитель и его коллеги из других салонов работают на качественном оборудовании, которое соответствует стандартам качества и сертифицировано.
Кроме того, в статье рекламируются «краски на 100 % минеральной основе». Но на самом деле они не уникальны, это просто новинка.
В результате проверки по заявлению было установлено, что в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года на странице 114 был размещен рекламный модуль следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы.
Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal».
Рекламная информация сопровождается предупредительной надписью.
Оценив рекламную информацию, антимонопольный орган пришел к выводу, что спорная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем спорной рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
С учетом изложенного, в отношении ООО «Нано ПрофКиров» было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В ходе подготовки к рассмотрению дела был направлен запрос в Департамент здравоохранения Кировской области по поводу отнесения перманентного макияжа к медицинской услуге.
По информации Департамента здравоохранения Кировской области, перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия не выдавалась.
В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
С учетом изложенного, спорная реклама размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
Заседание Комиссии два раза откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
На заседании Комиссии стороны пояснили следующее.
Заявитель - изложенные в заявлении требования поддержала, дополнительно пояснив. Третье поколение перманентного макияжа связано с тем, что аппарат по перманентному макияжу относится к 3 поколению. Соответственно все остальные приборы у специалистов такие же, тоже 3 поколения, но они так себя не называют. Самого понятия перманентный макияж 3 поколения нет. Оснащение аппарата для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы и микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы, позволяет отнести его к 3 поколению». При покупке аппарата никто никаких классификаций о поколениях в документах не указывает. Как пояснил заявитель, она использует машинку для перманентного макияжа с блоками переключение скоростей, количество проколов от 50 до 150 проколов в секунду.
По поводу предложения «…наиболее безопасный и щадящий…» пояснила, что на сегодняшний день, правильно выполненный перманентный макияж специалистом, прошедшим обучение в современных школах, сам по себе уже безопасный и щадящий, если специалист использует одноразовые материалы и любые разработки (в любой школе есть свои разработки). Относительно пигментов сказала, что минеральные пигменты – искусственные пигменты неорганического происхождения, к ним относится ультрамарин и т.д. и их получают путем технических реакций. Цвет и качество пигмента обусловлены его химическим строением. Минеральные пигменты являются передовой технологией в мире микропигментирования и характеризуются гипоалергенностью, высоким уровнем насыщенности цвета, но к сожалению они не устойчивы к воздействию внешних факторов и со временем меняют цвет в неэстетическую сторону. Заявитель работает с пигментами сложного состава, так как в них входит минеральная основа, гелевая основа и водно-спиртовая основа. В любую краску этих пигментов входят минеральные компоненты. На самом деле качество пигментов определяется двумя ее составляющими – основой и сухим красящим остатком. Поэтому не согласна с утверждением, что краска на 100% минеральной основе уникальная. Заявитель считает, что это было написано с целью рекламы, но не совсем верно по отношению к другим специалистам, работающим на данном рынке услуг.
Представитель ООО «НаноПрофКиров» - <...> по доверенности от 27.04.2012 № 1 в обоснование своей позиции пояснила, что в статье речь идет о конкретной системе RI –soft Lining, которая на данный момент является единственной в Кирове. Кроме того, в статье делается ссылка только на цитаты, взятые из официального сайта этого производителя. В подтверждение приложила документ, в котором компания «МТ-Центр», являющаяся генеральным представителем компании «RISO» в России, разрешает ей использовать товарный знак компании «RISO» на территории Российской Федерации, сюда входит «RI-soft
Liner» - система перманентного макияжа 3 поколения. По поводу укладов пояснила, что аппарат относится к перманентному макияжу 3 поколения на основании сочетания факторов 3 и 4 укладов. При выборе оборудования обращают внимание на мощность аппарата, т.е. это его способность создавать определенные усилия на кончике иглы и на частоту возвратно поступательных движений иглы. Аппараты отличаются друг от друга своей конфигурацией, но цель у них одна – нанесение неглубокого пореза и введение красящих пигментов. Все зависит от умения мастера. Мощность нужна для того, чтобы плотность тканей на разных участках кожи можно было пройти. Эта так называемая скорость вращения иглы. Необходимая частота работы - от 70 до 150 проколов в секунду. С указанием частоты движения иглы тесно связана регулировка режимов работы необходимых диапазонов. Ничего сложного в этих аппаратах нет, они отличаются мало чем. Говорить о каких-то более совершенных аппаратах нельзя.
При этом, данная характеристика составлена на косметологический прибор для перманентного макияжа и не может применяться к приборам для нанесения татуировок. Использование в рекламе «единственный в Кирове» относилось именно к системе немецкой компании RISO COOPERATION GmbH - RI –soft Lining и прибору для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030.
Также пояснила, что она владеет определенной системой компании «RISO COOPERATION». Именно данная компания, использующая в своей деятельности прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030, единственная в Кирове, и есть все подтверждающие документы: аппарат был продан только ей на территории Кировской области: у нее есть права на использование товарного знака на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской области.
По поводу красок пояснила, что у них 100% минеральная основа, транспортная среда – бензин, вода, этиловый спирт, которая используется во всех красках как проводник. 100% минеральная основа –разработка компании «RISO». Слово «основа» само по себе допускает использование чего-то еще. Если Вы представляете себе состав краски, есть пигмент и есть растворитель, который должен эту краску куда-то ввести за счет чего она будет равномерно распределяться в тканях. Растворитель входит в состав всех используемых красок, как заявителем, так и другими специалистами перманентного макияжа, он будет один и тот же – вода, глицерин, этиловый спирт. Другие растворители, как правило, не используются, а уже сами пигменты, которые остаются в тканях надолго, могут быть разными: используют либо органические красители либо минеральные красители. Вот здесь 100% минеральная основа.
При этом согласилась, что рекламируемая услуга является медицинской и для нее необходимо получение соответствующей лицензии.
Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила, что ООО «НаноПрофКиров», как рекламодателем, нарушен пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе. При этом в действиях ООО «НаноПрофКиров» факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе не нашел свое подтверждение.
Выводы Комиссии основаны на следующем:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, следующего содержания: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. ……», размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года, соответствует требованиям статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона о рекламе).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Под преимуществом следует понимать превосходство рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над аналогичным товаром или услугой иного/иных производителей. Наличие такого преимущества, как правило, обеспечивает предпочтение к товару или услуге потребителями. Как заявление о преимуществах рассматриваются, в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: «самый», «единственный», «уникальный» и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования этих слов, так как информация может быть признана недостоверной, а реклама, соответственно, ненадлежащей.
Согласно толковому словарю русского языка под редакцией С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведова, «единственный» означает: «только один», «исключительный, выдающийся».
Из содержания рекламной статьи: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» следует, что рекламируемая услуга является единственной в городе Кирове, оказываемой данном Обществом.
Однако, как пояснил при рассмотрении дела ответчик, предполагалось, что эта фраза относится к конкретной системе «RI-soft Liner» перманентному макияжу третьего поколения. Именно по нему ответчик прошел базовый курс по программе: Ri-soft®lining – III поколение перманентного макияжа, и соответственно является специалистом по перманентному макияжу системы Ri-soft®lining.
В своей работе использует аппарат для перманентного макияжа производства фирмы RISO Cooperation GmbH, который согласно технической документации, соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Это подтверждается документом за подписью заведующего лабораторией функциональной безопасности Института проблем управления им. В. А. Трапезникова Российской академии наук, академика Международной академии исследования будущего, доктора технических наук, профессора Е. В. Юркевича, в котором представлена характеристика поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Характеристика технических средств для каждого поколения определяется технологическими укладами. Оснащение аппаратов для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы (количество проколов в секунду), определяет их соответствие третьему поколению, так как характеристики этих функциональных блоков соответствуют возможностям четвертого и пятого технологических укладов.
При рассмотрении дела были направлены запросы другим хозяйствующим субъектам относительно использования в своей работе прибора для пигментирования III поколения RI-soft Liner 3030 или иных аппаратов для нанесения перманентного макияжа с высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы.
Согласно представленной информации, другие хозяйствующие субъекты действительно не используют в своей деятельности аппарат для перманентного макияжа RI-soft Liner 3030. Однако Тату-салон «Виктори-Арт», Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс» и салон красоты «Афродита» используют другие аппараты, а именно:
-Тату-салон «Виктори-Арт» - Sapphire Elite GM. Аппарат имеет регулятор скорости, адаптер питания.
-Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс»-Sterling 3000 digital Device. Цифровой аппарат для перманентного макияжа и художественного тату.
-Салон красоты «Афродита»- Sapphire Pro Kit. Аппарат терапевтический для эстетической медицины и косметологии «Сапфир». Согласно регистрационному удостоверению он имеет блок питания, регулятор скорости.
Таким образом, согласно представленной ответчиком характеристики поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа, указанные выше аппараты по техническим характеристикам также могут быть отнесены к аппаратам третьего поколения для перманентного макияжа.
К этим аппаратам может быть отнесен и аппарат Linelle Supreme, содержащий блок управления и микропроцессор с автоматическим контролем работы двигателя, который использует в своей работе заявитель.
Данная информация свидетельствует о том, что не только ООО «НаноПрофКиров», но и другие хозяйствующие субъекты, используют в своей деятельности аппараты, которые по техническим характеристикам можно отнести к аппаратам третьего поколения.
Таким образом, информация «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» не соответствует действительности, не указаны критерии, раскрывающие содержание преимущества данного утверждения.
Документальное подтверждение вышеуказанной информации в материалы дела также не представлено.
Учитывая изложенное, спорная реклама, размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а именно в рекламе содержатся несоответствующие действительности сведения о преимуществах данной услуги перед другими однородными услугами – хозяйствующих субъектов –конкурентов.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, реклама, содержащая несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, является недостоверной.
Заявитель считает, что краски, рекламируемые ответчиком, не являются уникальными.
Однако, из текста рекламы это не следует. Констатируется только информация - 100 % минеральная основа, с которой изготовитель ввел эту продукцию в гражданский оборот.
Поэтому Комиссия, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришла к выводу, что в ходе рассмотрения дела в действиях рекламодателя ООО «НаноПрофКироф» не подтвердился факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе о том, что рекламируются краски на 100 % минеральной основе.
Кроме того, в силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом у ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия отсутствует.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии.
На момент распространения рекламной информации, действовало Положение о лицензировании медицинской деятельности (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30), в котором, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению к медицинской деятельности относились работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой дермапигментация (перманентный татуаж) ( код услуги А17.30.001) относится к медицинским услугам.
Учитывая изложенное, услуги по оказанию перманентного макияжа относятся к медицинским услугам и подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе предусмотрено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
При этом, Департамент здравоохранения Кировской области хозяйствующему субъекту ООО «НаноПрофКиров», осуществляющему свою деятельность по адресу г. Киров, ул. Воровского, 14, лицензию не выдавал.
Кроме того, прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030 соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа.
Таким образом, рекламная информация: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! ….» о медицинской услуге - перманентном макияже размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламодатель.
На основании договора № 129 от 22 февраля 2012 года, счета № 110, рекламодателем ненадлежащей рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
Комиссия считает, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламодателя ООО «НаноПрофКиров».
Учитывая тот факт, что на момент принятия решения нет документального подтверждения, что нарушение рекламного законодательства устранено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения.
На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно[АН1] ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом ООО «НаноПрофКиров» согласно Уставу является директор <...> которая руководит текущей деятельностью Общества и несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства.
Комиссия[АН2] считает необходимым привлечь директора ООО «НаноПрофКиров» <...> к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 7, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы. Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal», рекламная информация сопровождается предупредительной надписью, размещенную в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» на странице 114, так как она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО «НаноПрофКиров» нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ООО «НаноПрофКиров» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «НаноПрофКиров».
Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
от "31" мая 2012 года № 36
П Р Е Д П И С А Н И Е
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> на основании своего решения от 31 мая 2012 года по делу № 42 (изготовлено в полном объеме 15.06.2012) по нарушению ООО «НаноПрофКиров» пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «НаноПрофКиров» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить размещение рекламы любым способом, в любой форме и с помощью любых средств с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно:
1.Не допускать распространение рекламы: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!», так как данная информация документально не подтверждена.
2.Не размещать рекламу медицинской услуги -перманентный макияж в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 02 июля 2012 года.
В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7633
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 42 по признакам нарушения ООО «НаноПрофКиров» пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7633
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1344490215
[changed] => 1391334289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391334289
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
от «31» мая 2012 года г. Киров
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 42
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии – <...> – исполняющего обязанности руководителя управления и членов Комиссии – <...> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, <...> – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы,
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела заявителя;
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<...> – директора ООО «НаноПрофКиров»;
<...> – представителя ООО «НаноПрофКиров» по доверенности от 27.04.2012 № 1;
протокол вел <...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 42 по признакам нарушения ООО «НаноПрофКиров» (<...> пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее по тексту Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица о нарушении действующего рекламного законодательства при размещении в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» статьи «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!».
По мнению заявителя, автор статьи не может считать себя единственным в городе специалистом в этой сфере, а технику нанесения и материалы наиболее безопасными и щадящими, так как – в городе работают мастера перманентного макияжа и татуажа, закончившее не менее престижные школы. В России на сегодняшний день существует ограниченное количество школ перманентного макияжа, которые предлагают: 5 дневное обучение, аппараты для нанесения перманентного макияжа, пигменты (краски), советы по продвижению своих услуг, сертификаты или диплом об окончании школы. Мастер, закончивший школу «RISO COOPERATION GmbH» не может считать себя единственным и неповторимым в своем роде. При этом, заявитель и его коллеги из других салонов работают на качественном оборудовании, которое соответствует стандартам качества и сертифицировано.
Кроме того, в статье рекламируются «краски на 100 % минеральной основе». Но на самом деле они не уникальны, это просто новинка.
В результате проверки по заявлению было установлено, что в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года на странице 114 был размещен рекламный модуль следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы.
Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal».
Рекламная информация сопровождается предупредительной надписью.
Оценив рекламную информацию, антимонопольный орган пришел к выводу, что спорная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем спорной рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
С учетом изложенного, в отношении ООО «Нано ПрофКиров» было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В ходе подготовки к рассмотрению дела был направлен запрос в Департамент здравоохранения Кировской области по поводу отнесения перманентного макияжа к медицинской услуге.
По информации Департамента здравоохранения Кировской области, перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия не выдавалась.
В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
С учетом изложенного, спорная реклама размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
Заседание Комиссии два раза откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
На заседании Комиссии стороны пояснили следующее.
Заявитель - изложенные в заявлении требования поддержала, дополнительно пояснив. Третье поколение перманентного макияжа связано с тем, что аппарат по перманентному макияжу относится к 3 поколению. Соответственно все остальные приборы у специалистов такие же, тоже 3 поколения, но они так себя не называют. Самого понятия перманентный макияж 3 поколения нет. Оснащение аппарата для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы и микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы, позволяет отнести его к 3 поколению». При покупке аппарата никто никаких классификаций о поколениях в документах не указывает. Как пояснил заявитель, она использует машинку для перманентного макияжа с блоками переключение скоростей, количество проколов от 50 до 150 проколов в секунду.
По поводу предложения «…наиболее безопасный и щадящий…» пояснила, что на сегодняшний день, правильно выполненный перманентный макияж специалистом, прошедшим обучение в современных школах, сам по себе уже безопасный и щадящий, если специалист использует одноразовые материалы и любые разработки (в любой школе есть свои разработки). Относительно пигментов сказала, что минеральные пигменты – искусственные пигменты неорганического происхождения, к ним относится ультрамарин и т.д. и их получают путем технических реакций. Цвет и качество пигмента обусловлены его химическим строением. Минеральные пигменты являются передовой технологией в мире микропигментирования и характеризуются гипоалергенностью, высоким уровнем насыщенности цвета, но к сожалению они не устойчивы к воздействию внешних факторов и со временем меняют цвет в неэстетическую сторону. Заявитель работает с пигментами сложного состава, так как в них входит минеральная основа, гелевая основа и водно-спиртовая основа. В любую краску этих пигментов входят минеральные компоненты. На самом деле качество пигментов определяется двумя ее составляющими – основой и сухим красящим остатком. Поэтому не согласна с утверждением, что краска на 100% минеральной основе уникальная. Заявитель считает, что это было написано с целью рекламы, но не совсем верно по отношению к другим специалистам, работающим на данном рынке услуг.
Представитель ООО «НаноПрофКиров» - <...> по доверенности от 27.04.2012 № 1 в обоснование своей позиции пояснила, что в статье речь идет о конкретной системе RI –soft Lining, которая на данный момент является единственной в Кирове. Кроме того, в статье делается ссылка только на цитаты, взятые из официального сайта этого производителя. В подтверждение приложила документ, в котором компания «МТ-Центр», являющаяся генеральным представителем компании «RISO» в России, разрешает ей использовать товарный знак компании «RISO» на территории Российской Федерации, сюда входит «RI-soft
Liner» - система перманентного макияжа 3 поколения. По поводу укладов пояснила, что аппарат относится к перманентному макияжу 3 поколения на основании сочетания факторов 3 и 4 укладов. При выборе оборудования обращают внимание на мощность аппарата, т.е. это его способность создавать определенные усилия на кончике иглы и на частоту возвратно поступательных движений иглы. Аппараты отличаются друг от друга своей конфигурацией, но цель у них одна – нанесение неглубокого пореза и введение красящих пигментов. Все зависит от умения мастера. Мощность нужна для того, чтобы плотность тканей на разных участках кожи можно было пройти. Эта так называемая скорость вращения иглы. Необходимая частота работы - от 70 до 150 проколов в секунду. С указанием частоты движения иглы тесно связана регулировка режимов работы необходимых диапазонов. Ничего сложного в этих аппаратах нет, они отличаются мало чем. Говорить о каких-то более совершенных аппаратах нельзя.
При этом, данная характеристика составлена на косметологический прибор для перманентного макияжа и не может применяться к приборам для нанесения татуировок. Использование в рекламе «единственный в Кирове» относилось именно к системе немецкой компании RISO COOPERATION GmbH - RI –soft Lining и прибору для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030.
Также пояснила, что она владеет определенной системой компании «RISO COOPERATION». Именно данная компания, использующая в своей деятельности прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030, единственная в Кирове, и есть все подтверждающие документы: аппарат был продан только ей на территории Кировской области: у нее есть права на использование товарного знака на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской области.
По поводу красок пояснила, что у них 100% минеральная основа, транспортная среда – бензин, вода, этиловый спирт, которая используется во всех красках как проводник. 100% минеральная основа –разработка компании «RISO». Слово «основа» само по себе допускает использование чего-то еще. Если Вы представляете себе состав краски, есть пигмент и есть растворитель, который должен эту краску куда-то ввести за счет чего она будет равномерно распределяться в тканях. Растворитель входит в состав всех используемых красок, как заявителем, так и другими специалистами перманентного макияжа, он будет один и тот же – вода, глицерин, этиловый спирт. Другие растворители, как правило, не используются, а уже сами пигменты, которые остаются в тканях надолго, могут быть разными: используют либо органические красители либо минеральные красители. Вот здесь 100% минеральная основа.
При этом согласилась, что рекламируемая услуга является медицинской и для нее необходимо получение соответствующей лицензии.
Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила, что ООО «НаноПрофКиров», как рекламодателем, нарушен пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе. При этом в действиях ООО «НаноПрофКиров» факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе не нашел свое подтверждение.
Выводы Комиссии основаны на следующем:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, следующего содержания: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. ……», размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года, соответствует требованиям статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона о рекламе).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Под преимуществом следует понимать превосходство рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над аналогичным товаром или услугой иного/иных производителей. Наличие такого преимущества, как правило, обеспечивает предпочтение к товару или услуге потребителями. Как заявление о преимуществах рассматриваются, в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: «самый», «единственный», «уникальный» и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования этих слов, так как информация может быть признана недостоверной, а реклама, соответственно, ненадлежащей.
Согласно толковому словарю русского языка под редакцией С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведова, «единственный» означает: «только один», «исключительный, выдающийся».
Из содержания рекламной статьи: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» следует, что рекламируемая услуга является единственной в городе Кирове, оказываемой данном Обществом.
Однако, как пояснил при рассмотрении дела ответчик, предполагалось, что эта фраза относится к конкретной системе «RI-soft Liner» перманентному макияжу третьего поколения. Именно по нему ответчик прошел базовый курс по программе: Ri-soft®lining – III поколение перманентного макияжа, и соответственно является специалистом по перманентному макияжу системы Ri-soft®lining.
В своей работе использует аппарат для перманентного макияжа производства фирмы RISO Cooperation GmbH, который согласно технической документации, соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Это подтверждается документом за подписью заведующего лабораторией функциональной безопасности Института проблем управления им. В. А. Трапезникова Российской академии наук, академика Международной академии исследования будущего, доктора технических наук, профессора Е. В. Юркевича, в котором представлена характеристика поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Характеристика технических средств для каждого поколения определяется технологическими укладами. Оснащение аппаратов для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы (количество проколов в секунду), определяет их соответствие третьему поколению, так как характеристики этих функциональных блоков соответствуют возможностям четвертого и пятого технологических укладов.
При рассмотрении дела были направлены запросы другим хозяйствующим субъектам относительно использования в своей работе прибора для пигментирования III поколения RI-soft Liner 3030 или иных аппаратов для нанесения перманентного макияжа с высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы.
Согласно представленной информации, другие хозяйствующие субъекты действительно не используют в своей деятельности аппарат для перманентного макияжа RI-soft Liner 3030. Однако Тату-салон «Виктори-Арт», Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс» и салон красоты «Афродита» используют другие аппараты, а именно:
-Тату-салон «Виктори-Арт» - Sapphire Elite GM. Аппарат имеет регулятор скорости, адаптер питания.
-Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс»-Sterling 3000 digital Device. Цифровой аппарат для перманентного макияжа и художественного тату.
-Салон красоты «Афродита»- Sapphire Pro Kit. Аппарат терапевтический для эстетической медицины и косметологии «Сапфир». Согласно регистрационному удостоверению он имеет блок питания, регулятор скорости.
Таким образом, согласно представленной ответчиком характеристики поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа, указанные выше аппараты по техническим характеристикам также могут быть отнесены к аппаратам третьего поколения для перманентного макияжа.
К этим аппаратам может быть отнесен и аппарат Linelle Supreme, содержащий блок управления и микропроцессор с автоматическим контролем работы двигателя, который использует в своей работе заявитель.
Данная информация свидетельствует о том, что не только ООО «НаноПрофКиров», но и другие хозяйствующие субъекты, используют в своей деятельности аппараты, которые по техническим характеристикам можно отнести к аппаратам третьего поколения.
Таким образом, информация «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» не соответствует действительности, не указаны критерии, раскрывающие содержание преимущества данного утверждения.
Документальное подтверждение вышеуказанной информации в материалы дела также не представлено.
Учитывая изложенное, спорная реклама, размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а именно в рекламе содержатся несоответствующие действительности сведения о преимуществах данной услуги перед другими однородными услугами – хозяйствующих субъектов –конкурентов.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, реклама, содержащая несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, является недостоверной.
Заявитель считает, что краски, рекламируемые ответчиком, не являются уникальными.
Однако, из текста рекламы это не следует. Констатируется только информация - 100 % минеральная основа, с которой изготовитель ввел эту продукцию в гражданский оборот.
Поэтому Комиссия, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришла к выводу, что в ходе рассмотрения дела в действиях рекламодателя ООО «НаноПрофКироф» не подтвердился факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе о том, что рекламируются краски на 100 % минеральной основе.
Кроме того, в силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом у ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия отсутствует.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии.
На момент распространения рекламной информации, действовало Положение о лицензировании медицинской деятельности (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30), в котором, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению к медицинской деятельности относились работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой дермапигментация (перманентный татуаж) ( код услуги А17.30.001) относится к медицинским услугам.
Учитывая изложенное, услуги по оказанию перманентного макияжа относятся к медицинским услугам и подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе предусмотрено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
При этом, Департамент здравоохранения Кировской области хозяйствующему субъекту ООО «НаноПрофКиров», осуществляющему свою деятельность по адресу г. Киров, ул. Воровского, 14, лицензию не выдавал.
Кроме того, прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030 соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа.
Таким образом, рекламная информация: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! ….» о медицинской услуге - перманентном макияже размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламодатель.
На основании договора № 129 от 22 февраля 2012 года, счета № 110, рекламодателем ненадлежащей рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
Комиссия считает, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламодателя ООО «НаноПрофКиров».
Учитывая тот факт, что на момент принятия решения нет документального подтверждения, что нарушение рекламного законодательства устранено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения.
На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно[АН1] ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом ООО «НаноПрофКиров» согласно Уставу является директор <...> которая руководит текущей деятельностью Общества и несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства.
Комиссия[АН2] считает необходимым привлечь директора ООО «НаноПрофКиров» <...> к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 7, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы. Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal», рекламная информация сопровождается предупредительной надписью, размещенную в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» на странице 114, так как она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО «НаноПрофКиров» нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ООО «НаноПрофКиров» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «НаноПрофКиров».
Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
от "31" мая 2012 года № 36
П Р Е Д П И С А Н И Е
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> на основании своего решения от 31 мая 2012 года по делу № 42 (изготовлено в полном объеме 15.06.2012) по нарушению ООО «НаноПрофКиров» пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «НаноПрофКиров» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить размещение рекламы любым способом, в любой форме и с помощью любых средств с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно:
1.Не допускать распространение рекламы: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!», так как данная информация документально не подтверждена.
2.Не размещать рекламу медицинской услуги -перманентный макияж в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 02 июля 2012 года.
В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
от «31» мая 2012 года г. Киров
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 42
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии – <...> – исполняющего обязанности руководителя управления и членов Комиссии – <...> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, <...> – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы,
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела заявителя;
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<...> – директора ООО «НаноПрофКиров»;
<...> – представителя ООО «НаноПрофКиров» по доверенности от 27.04.2012 № 1;
протокол вел <...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 42 по признакам нарушения ООО «НаноПрофКиров» (<...> пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее по тексту Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица о нарушении действующего рекламного законодательства при размещении в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» статьи «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!».
По мнению заявителя, автор статьи не может считать себя единственным в городе специалистом в этой сфере, а технику нанесения и материалы наиболее безопасными и щадящими, так как – в городе работают мастера перманентного макияжа и татуажа, закончившее не менее престижные школы. В России на сегодняшний день существует ограниченное количество школ перманентного макияжа, которые предлагают: 5 дневное обучение, аппараты для нанесения перманентного макияжа, пигменты (краски), советы по продвижению своих услуг, сертификаты или диплом об окончании школы. Мастер, закончивший школу «RISO COOPERATION GmbH» не может считать себя единственным и неповторимым в своем роде. При этом, заявитель и его коллеги из других салонов работают на качественном оборудовании, которое соответствует стандартам качества и сертифицировано.
Кроме того, в статье рекламируются «краски на 100 % минеральной основе». Но на самом деле они не уникальны, это просто новинка.
В результате проверки по заявлению было установлено, что в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года на странице 114 был размещен рекламный модуль следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы.
Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal».
Рекламная информация сопровождается предупредительной надписью.
Оценив рекламную информацию, антимонопольный орган пришел к выводу, что спорная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем спорной рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
С учетом изложенного, в отношении ООО «Нано ПрофКиров» было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 3 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В ходе подготовки к рассмотрению дела был направлен запрос в Департамент здравоохранения Кировской области по поводу отнесения перманентного макияжа к медицинской услуге.
По информации Департамента здравоохранения Кировской области, перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия не выдавалась.
В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
С учетом изложенного, спорная реклама размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
Заседание Комиссии два раза откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
На заседании Комиссии стороны пояснили следующее.
Заявитель - изложенные в заявлении требования поддержала, дополнительно пояснив. Третье поколение перманентного макияжа связано с тем, что аппарат по перманентному макияжу относится к 3 поколению. Соответственно все остальные приборы у специалистов такие же, тоже 3 поколения, но они так себя не называют. Самого понятия перманентный макияж 3 поколения нет. Оснащение аппарата для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы и микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы, позволяет отнести его к 3 поколению». При покупке аппарата никто никаких классификаций о поколениях в документах не указывает. Как пояснил заявитель, она использует машинку для перманентного макияжа с блоками переключение скоростей, количество проколов от 50 до 150 проколов в секунду.
По поводу предложения «…наиболее безопасный и щадящий…» пояснила, что на сегодняшний день, правильно выполненный перманентный макияж специалистом, прошедшим обучение в современных школах, сам по себе уже безопасный и щадящий, если специалист использует одноразовые материалы и любые разработки (в любой школе есть свои разработки). Относительно пигментов сказала, что минеральные пигменты – искусственные пигменты неорганического происхождения, к ним относится ультрамарин и т.д. и их получают путем технических реакций. Цвет и качество пигмента обусловлены его химическим строением. Минеральные пигменты являются передовой технологией в мире микропигментирования и характеризуются гипоалергенностью, высоким уровнем насыщенности цвета, но к сожалению они не устойчивы к воздействию внешних факторов и со временем меняют цвет в неэстетическую сторону. Заявитель работает с пигментами сложного состава, так как в них входит минеральная основа, гелевая основа и водно-спиртовая основа. В любую краску этих пигментов входят минеральные компоненты. На самом деле качество пигментов определяется двумя ее составляющими – основой и сухим красящим остатком. Поэтому не согласна с утверждением, что краска на 100% минеральной основе уникальная. Заявитель считает, что это было написано с целью рекламы, но не совсем верно по отношению к другим специалистам, работающим на данном рынке услуг.
Представитель ООО «НаноПрофКиров» - <...> по доверенности от 27.04.2012 № 1 в обоснование своей позиции пояснила, что в статье речь идет о конкретной системе RI –soft Lining, которая на данный момент является единственной в Кирове. Кроме того, в статье делается ссылка только на цитаты, взятые из официального сайта этого производителя. В подтверждение приложила документ, в котором компания «МТ-Центр», являющаяся генеральным представителем компании «RISO» в России, разрешает ей использовать товарный знак компании «RISO» на территории Российской Федерации, сюда входит «RI-soft
Liner» - система перманентного макияжа 3 поколения. По поводу укладов пояснила, что аппарат относится к перманентному макияжу 3 поколения на основании сочетания факторов 3 и 4 укладов. При выборе оборудования обращают внимание на мощность аппарата, т.е. это его способность создавать определенные усилия на кончике иглы и на частоту возвратно поступательных движений иглы. Аппараты отличаются друг от друга своей конфигурацией, но цель у них одна – нанесение неглубокого пореза и введение красящих пигментов. Все зависит от умения мастера. Мощность нужна для того, чтобы плотность тканей на разных участках кожи можно было пройти. Эта так называемая скорость вращения иглы. Необходимая частота работы - от 70 до 150 проколов в секунду. С указанием частоты движения иглы тесно связана регулировка режимов работы необходимых диапазонов. Ничего сложного в этих аппаратах нет, они отличаются мало чем. Говорить о каких-то более совершенных аппаратах нельзя.
При этом, данная характеристика составлена на косметологический прибор для перманентного макияжа и не может применяться к приборам для нанесения татуировок. Использование в рекламе «единственный в Кирове» относилось именно к системе немецкой компании RISO COOPERATION GmbH - RI –soft Lining и прибору для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030.
Также пояснила, что она владеет определенной системой компании «RISO COOPERATION». Именно данная компания, использующая в своей деятельности прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030, единственная в Кирове, и есть все подтверждающие документы: аппарат был продан только ей на территории Кировской области: у нее есть права на использование товарного знака на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской области.
По поводу красок пояснила, что у них 100% минеральная основа, транспортная среда – бензин, вода, этиловый спирт, которая используется во всех красках как проводник. 100% минеральная основа –разработка компании «RISO». Слово «основа» само по себе допускает использование чего-то еще. Если Вы представляете себе состав краски, есть пигмент и есть растворитель, который должен эту краску куда-то ввести за счет чего она будет равномерно распределяться в тканях. Растворитель входит в состав всех используемых красок, как заявителем, так и другими специалистами перманентного макияжа, он будет один и тот же – вода, глицерин, этиловый спирт. Другие растворители, как правило, не используются, а уже сами пигменты, которые остаются в тканях надолго, могут быть разными: используют либо органические красители либо минеральные красители. Вот здесь 100% минеральная основа.
При этом согласилась, что рекламируемая услуга является медицинской и для нее необходимо получение соответствующей лицензии.
Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила, что ООО «НаноПрофКиров», как рекламодателем, нарушен пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе. При этом в действиях ООО «НаноПрофКиров» факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе не нашел свое подтверждение.
Выводы Комиссии основаны на следующем:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, следующего содержания: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. ……», размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года, соответствует требованиям статьи 3 Закона о рекламе и является рекламой.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона о рекламе).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Под преимуществом следует понимать превосходство рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над аналогичным товаром или услугой иного/иных производителей. Наличие такого преимущества, как правило, обеспечивает предпочтение к товару или услуге потребителями. Как заявление о преимуществах рассматриваются, в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: «самый», «единственный», «уникальный» и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования этих слов, так как информация может быть признана недостоверной, а реклама, соответственно, ненадлежащей.
Согласно толковому словарю русского языка под редакцией С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведова, «единственный» означает: «только один», «исключительный, выдающийся».
Из содержания рекламной статьи: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» следует, что рекламируемая услуга является единственной в городе Кирове, оказываемой данном Обществом.
Однако, как пояснил при рассмотрении дела ответчик, предполагалось, что эта фраза относится к конкретной системе «RI-soft Liner» перманентному макияжу третьего поколения. Именно по нему ответчик прошел базовый курс по программе: Ri-soft®lining – III поколение перманентного макияжа, и соответственно является специалистом по перманентному макияжу системы Ri-soft®lining.
В своей работе использует аппарат для перманентного макияжа производства фирмы RISO Cooperation GmbH, который согласно технической документации, соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Это подтверждается документом за подписью заведующего лабораторией функциональной безопасности Института проблем управления им. В. А. Трапезникова Российской академии наук, академика Международной академии исследования будущего, доктора технических наук, профессора Е. В. Юркевича, в котором представлена характеристика поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа. Характеристика технических средств для каждого поколения определяется технологическими укладами. Оснащение аппаратов для нанесения перманентного макияжа высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы (количество проколов в секунду), определяет их соответствие третьему поколению, так как характеристики этих функциональных блоков соответствуют возможностям четвертого и пятого технологических укладов.
При рассмотрении дела были направлены запросы другим хозяйствующим субъектам относительно использования в своей работе прибора для пигментирования III поколения RI-soft Liner 3030 или иных аппаратов для нанесения перманентного макияжа с высокопрецизионным приводом движения иглы, а также микропроцессорным блоком управления, регулирующим частоту движения иглы.
Согласно представленной информации, другие хозяйствующие субъекты действительно не используют в своей деятельности аппарат для перманентного макияжа RI-soft Liner 3030. Однако Тату-салон «Виктори-Арт», Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс» и салон красоты «Афродита» используют другие аппараты, а именно:
-Тату-салон «Виктори-Арт» - Sapphire Elite GM. Аппарат имеет регулятор скорости, адаптер питания.
-Центр Красоты и Здоровья «Шарм-плюс»-Sterling 3000 digital Device. Цифровой аппарат для перманентного макияжа и художественного тату.
-Салон красоты «Афродита»- Sapphire Pro Kit. Аппарат терапевтический для эстетической медицины и косметологии «Сапфир». Согласно регистрационному удостоверению он имеет блок питания, регулятор скорости.
Таким образом, согласно представленной ответчиком характеристики поколений косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа, указанные выше аппараты по техническим характеристикам также могут быть отнесены к аппаратам третьего поколения для перманентного макияжа.
К этим аппаратам может быть отнесен и аппарат Linelle Supreme, содержащий блок управления и микропроцессор с автоматическим контролем работы двигателя, который использует в своей работе заявитель.
Данная информация свидетельствует о том, что не только ООО «НаноПрофКиров», но и другие хозяйствующие субъекты, используют в своей деятельности аппараты, которые по техническим характеристикам можно отнести к аппаратам третьего поколения.
Таким образом, информация «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!» не соответствует действительности, не указаны критерии, раскрывающие содержание преимущества данного утверждения.
Документальное подтверждение вышеуказанной информации в материалы дела также не представлено.
Учитывая изложенное, спорная реклама, размещенная в журнале «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а именно в рекламе содержатся несоответствующие действительности сведения о преимуществах данной услуги перед другими однородными услугами – хозяйствующих субъектов –конкурентов.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, реклама, содержащая несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, является недостоверной.
Заявитель считает, что краски, рекламируемые ответчиком, не являются уникальными.
Однако, из текста рекламы это не следует. Констатируется только информация - 100 % минеральная основа, с которой изготовитель ввел эту продукцию в гражданский оборот.
Поэтому Комиссия, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришла к выводу, что в ходе рассмотрения дела в действиях рекламодателя ООО «НаноПрофКироф» не подтвердился факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе о том, что рекламируются краски на 100 % минеральной основе.
Кроме того, в силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Перманентный татуаж (перманентный макияж, дермапигментация) является медицинской услугой и может оказываться при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом у ООО «НаноПрофКиров» соответствующая лицензия отсутствует.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии.
На момент распространения рекламной информации, действовало Положение о лицензировании медицинской деятельности (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30), в котором, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению к медицинской деятельности относились работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой дермапигментация (перманентный татуаж) ( код услуги А17.30.001) относится к медицинским услугам.
Учитывая изложенное, услуги по оказанию перманентного макияжа относятся к медицинским услугам и подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе предусмотрено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
При этом, Департамент здравоохранения Кировской области хозяйствующему субъекту ООО «НаноПрофКиров», осуществляющему свою деятельность по адресу г. Киров, ул. Воровского, 14, лицензию не выдавал.
Кроме того, прибор для пигментирования III поколения Ri-soft Liner 3030 соответствует третьему поколению косметологических аппаратов для нанесения перманентного макияжа.
Таким образом, рекламная информация: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! ….» о медицинской услуге - перманентном макияже размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламодатель.
На основании договора № 129 от 22 февраля 2012 года, счета № 110, рекламодателем ненадлежащей рекламы в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года является ООО «НаноПрофКиров».
Комиссия считает, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламодателя ООО «НаноПрофКиров».
Учитывая тот факт, что на момент принятия решения нет документального подтверждения, что нарушение рекламного законодательства устранено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения.
На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно[АН1] ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом ООО «НаноПрофКиров» согласно Уставу является директор <...> которая руководит текущей деятельностью Общества и несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства.
Комиссия[АН2] считает необходимым привлечь директора ООО «НаноПрофКиров» <...> к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 7, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
-«Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения! Система RI –soft Lining – новейшая разработка немецкой компании RISO COOPERATION GmbH – одной из лидирующих школ перманентного макияжа. III поколение перманентного макияжа – наиболее безопасное и щадящее на сегодняшний день. Симбиоз из прибора, красок на 100 % минеральной основе, ухаживающих кремов и техники работы. Получаемый эффект вызывает восхищение! Позвольте и себе уникальную возможность измениться! г. Киров, ул. Воровского, 14, т.: 788-505, 43-57-67 (косметолог). Академия Маникюра ND Nano Professoinal», рекламная информация сопровождается предупредительной надписью, размещенную в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7я» за номером 3 (29/62) март 2012 года в рубрике «Красота – Здоровье» на странице 114, так как она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО «НаноПрофКиров» нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ООО «НаноПрофКиров» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «НаноПрофКиров».
Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
от "31" мая 2012 года № 36
П Р Е Д П И С А Н И Е
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> на основании своего решения от 31 мая 2012 года по делу № 42 (изготовлено в полном объеме 15.06.2012) по нарушению ООО «НаноПрофКиров» пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «НаноПрофКиров» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить размещение рекламы любым способом, в любой форме и с помощью любых средств с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно:
1.Не допускать распространение рекламы: «Единственный в Кирове! Перманентный макияж III поколения!», так как данная информация документально не подтверждена.
2.Не размещать рекламу медицинской услуги -перманентный макияж в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 02 июля 2012 года.
В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 42
[format] =>
[safe_value] => 42
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-15 05:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-31 05:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1344490215
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кировское УФАС России
)
