Решение № 05/05-13 по нарушению п. 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 8344 [uid] => 5 [title] => Решение № 05/05-13 по нарушению п. 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8349 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369396211 [changed] => 1391164294 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391164294 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22.05.2013                                                                                                             № 05/05-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                     

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председателя Комиссии:

<….> - Руководителя управления,

членов Комиссии:

<….>–  начальника отдела контроля органов власти;

<……> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

     рассмотрев  дело № 05/05-13 по признакам  нарушения п. 3 части 1 статьи 17 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

 

     17 мая 2013 года в Кировское УФАС поступила  жалоба <> на действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <>. при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества индивидуально предпринимателя <>.

В жалобе <> указывает, что в газете «Коммерсант» №60 от 06.04.13 года опубликовано объявление №52030100427 о проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя <>:

лот 1: помещение кафе и помещение магазина по адресу: г. Киров, ул. Уральская, д.7.

Начальная цена лота – 9 900 000 руб.

Коэффициент понижения цены: 10 % начальной цены.

Срок действия цены – три дня.

Победитель – лицо, первым подавшее заявку.

Организатор торгов: конкурсный управляющий индивидуальный предпринимателя <>

Место проведения торгов: электронная площадка wwwHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"lotHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"-HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"onlineHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"ru. На электронной площадке также было размещено сообщение о проведении торгов №22787, в котором содержался график снижения цены.

05.05.13 года заявителем была подана заявка на участие в торгах с предложением цены в размере 3 960 000 рублей. В соответствии с условиями торгов Заявитель указывает, что подала заявку в электронной форме и подписала электронно-цифровой подписью.

06.05.2013 года организатор торгов разместил на электронной площадке Протокол от 06.05.2013 года в соответствии, с которым на основании заявления залогового кредитора от 06.05.2013 №12-4 торги были отменены.

Считает, что организатор торгов отменил торги неправомерно, он обязан был определить победителя торгов и подписать протокол о результатах проведения торгов.

Просит признать действия организатора торгов – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <> по отмене торгов №РАД – 41768 по лоту №1 и уклонению от определения победителя торгов по вышеуказанному лоту противоречащим п.3, ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, а так же выдать конкурсному управляющему <>предписание об отмене своего решения об отмене торгов оформленное в виде протокола об отмене публичного предложения имущества должника от 06.05.13 года.

17.05.2013 года в адрес Кировского УФАС России <> направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

 Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

        Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Организатора торгов, направлено уведомление о рассмотрении жалобы. У Организатора торгов истребованы документация о проведении конкурса, а также запрошены письменные пояснения.

       Из представленного Организатором торгов письменного пояснения следует, что определением арбитражного суда Кировской области от 22.02.2012 по делу №А28-7669/2011-210/14-148 требования залогового кредитора – ОАО АКБ «Вятка-Банк» в размере 11 767.105 руб. 79 копеек включены в реестр требований кредиторов ИП <> как обеспеченные следующим имуществом: помещение кафе расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Киров, ул. Уральская, 7.

В соответствии с п.4 ст. 138 Федерального закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

На основании порядка продажи имущества должника, утвержденного залоговым кредитором – ОАО АКБ «Вятка-банк» в газете «Коммерсант», газете «Кировская правда» и на официальном сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим опубликованы сообщения о проведении публичного предложения залогового имущества, принадлежащего должнику. В установленный срок электронной торговой площадкой ОАО «Российский аукционный дом» было зарегистрировано девять заявок. Первая поступившая заявка была отозвана заявителем.

Согласно утвержденного порядка продажи залогового имущества, победителем данного публичного предложения должен был признан индивидуальный предприниматель <>, предложившая за данное имущество наибольшую цену в размере 6 930 000 рублей, номер аукционного билета-2. Однако решение организатором торгов о победителе принято не было в связи с тем, что 26.04.2013 г. представителем ОАО АКБ «Вятка-Банк» посредством телефонной связи конкурсному управляющему было сообщено об отмене публичного предложения и утверждения нового порядка продажи.

Данное заявление в письменном виде было получено конкурсным управляющим 06.05.2013 г. На основании поступившего заявления, а так же в соответствии со ст. 138 Закона о несостоятельности (банкротстве) организатором торгов был подписан и размещен на электронной торговой площадке протокол об отмене публичного предложения имущества должника.

Считает, что заявителем не представлено достаточных доказательств нарушения его прав при проведении публичного предложения по продаже имущества должника.

Просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.        

           Изучив имеющиеся в деле  документы, письменные пояснения, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам:

   06.04.13 года в газете «Комерсант» №60 опубликовано объявление №52030100427 о проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя А<>:

лот 1: помещение кафе и помещение магазина по адресу: г. Киров, ул. Уральская, д.7.

Начальная цена лота – 9 900 000 руб.

Коэффициент понижения цены: 10 % начальной цены.

Срок действия цены – три дня.

Победитель – лицо, первым подавшее заявку.

Организатор торгов: конкурсный управляющий индивидуальный предпринимателя <>

Порядок и условия проведения реализации предмета залога определены залогодержателем ОАО АКБ «Вятка-Банк».

24.04.2013 года индивидуальным предпринимателем <>подана заявка № 28053-ИД  (аукционный билет №2) с ценовым предложением 6 930 000 рублей.

        05.05.2013 подана заявка №28241-ИД (аукционный билет №7) <>с ценовым предложением 3 960 000 рублей.

Указанная информация подтверждается скриншотами экрана компьютера при входе в личный кабинет <> электронной площадки www.lot-online.ru.

06.05.2013 организатором торгов размещен протокол от 06.05.2013 в соответствии, с которым на основании заявления залогового кредитора от 06.05.2013 №12-4 торги были отменены.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов.

В соответствии со скриншотом экрана компьютера при входе в личный кабинет <> электронной площадки wwwHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"lotHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"-HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"onlineHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"ru заявки, поданные на участие в торгах на дату опубликования протокола об отмене публичного предложения  06.05.2013 находились на стадии рассмотрения. Победитель указанных торгов не определялся. 

Комиссия приходит к выводу, что в действиях конкурсного управляющего <> отсутствует нарушение п.3 ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с порядком и условиями проведения реализации предмета залога путем повторного публичного предложения, утвержденного ОАО АКБ «Вятка-банк» победителем публичного предложения признается лицо, которое первым представило заявку на приобретение имущества, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода публичного предложения.

В ходе заседания членами комиссии Кировского УФАС  установлено, что Заявка  № 28053-ИД индивидуального предпринимателя <>26.04.2013 подана с наибольшим ценовым предложением 6 930 000 рублей в связи, с чем можно сделать вывод о том, что указанная заявка в случае определения победителя могла быть признана победителем торгов.

Заявление о нарушении прав при проведении торгов от индивидуального предпринимателя <> в Кировское УФАС России не поступало.

Ценовое предложение 3 960 000 рублей содержащееся в заявке <> ниже ранее поданного предложения по цене индивидуальным предпринимателем <>  

Таким образом, конкурсный управляющий <>отменив проведение торгов, своими действиями не нарушил права <>, так как ценовое предложение, указанное в заявке <> было ниже ранее поданной заявки индивидуального предпринимателя  <> и не могло быть определено победителем торгов в случае подведения итогов.   

Комиссия кировского УФАС считает, что в действиях организатора торгов конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <> отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя <>. 

 На  основании   изложенного,  руководствуясь частью 17, 20 статьи  18.1, частью  1 статьи  23, Федерального   Закона  от  26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   комиссия,

 

Р Е Ш И Л А :

 

       Признать необоснованной жалобу <> на действия организатора торгов  конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя<>при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя <>.

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                    

 

Члены комиссии:                                                               

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

22.05.2013                                                                                                             № 05/05-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                     

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председателя Комиссии:

<….> - Руководителя управления,

членов Комиссии:

<….>–  начальника отдела контроля органов власти;

<……> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

     рассмотрев  дело № 05/05-13 по признакам  нарушения п. 3 части 1 статьи 17 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

 

     17 мая 2013 года в Кировское УФАС поступила  жалоба <> на действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <>. при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества индивидуально предпринимателя <>.

В жалобе <> указывает, что в газете «Коммерсант» №60 от 06.04.13 года опубликовано объявление №52030100427 о проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя <>:

лот 1: помещение кафе и помещение магазина по адресу: г. Киров, ул. Уральская, д.7.

Начальная цена лота – 9 900 000 руб.

Коэффициент понижения цены: 10 % начальной цены.

Срок действия цены – три дня.

Победитель – лицо, первым подавшее заявку.

Организатор торгов: конкурсный управляющий индивидуальный предпринимателя <>

Место проведения торгов: электронная площадка wwwHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"lotHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"-HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"onlineHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"ru. На электронной площадке также было размещено сообщение о проведении торгов №22787, в котором содержался график снижения цены.

05.05.13 года заявителем была подана заявка на участие в торгах с предложением цены в размере 3 960 000 рублей. В соответствии с условиями торгов Заявитель указывает, что подала заявку в электронной форме и подписала электронно-цифровой подписью.

06.05.2013 года организатор торгов разместил на электронной площадке Протокол от 06.05.2013 года в соответствии, с которым на основании заявления залогового кредитора от 06.05.2013 №12-4 торги были отменены.

Считает, что организатор торгов отменил торги неправомерно, он обязан был определить победителя торгов и подписать протокол о результатах проведения торгов.

Просит признать действия организатора торгов – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <> по отмене торгов №РАД – 41768 по лоту №1 и уклонению от определения победителя торгов по вышеуказанному лоту противоречащим п.3, ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, а так же выдать конкурсному управляющему <>предписание об отмене своего решения об отмене торгов оформленное в виде протокола об отмене публичного предложения имущества должника от 06.05.13 года.

17.05.2013 года в адрес Кировского УФАС России <> направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

 Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

        Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Организатора торгов, направлено уведомление о рассмотрении жалобы. У Организатора торгов истребованы документация о проведении конкурса, а также запрошены письменные пояснения.

       Из представленного Организатором торгов письменного пояснения следует, что определением арбитражного суда Кировской области от 22.02.2012 по делу №А28-7669/2011-210/14-148 требования залогового кредитора – ОАО АКБ «Вятка-Банк» в размере 11 767.105 руб. 79 копеек включены в реестр требований кредиторов ИП <> как обеспеченные следующим имуществом: помещение кафе расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Киров, ул. Уральская, 7.

В соответствии с п.4 ст. 138 Федерального закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

На основании порядка продажи имущества должника, утвержденного залоговым кредитором – ОАО АКБ «Вятка-банк» в газете «Коммерсант», газете «Кировская правда» и на официальном сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим опубликованы сообщения о проведении публичного предложения залогового имущества, принадлежащего должнику. В установленный срок электронной торговой площадкой ОАО «Российский аукционный дом» было зарегистрировано девять заявок. Первая поступившая заявка была отозвана заявителем.

Согласно утвержденного порядка продажи залогового имущества, победителем данного публичного предложения должен был признан индивидуальный предприниматель <>, предложившая за данное имущество наибольшую цену в размере 6 930 000 рублей, номер аукционного билета-2. Однако решение организатором торгов о победителе принято не было в связи с тем, что 26.04.2013 г. представителем ОАО АКБ «Вятка-Банк» посредством телефонной связи конкурсному управляющему было сообщено об отмене публичного предложения и утверждения нового порядка продажи.

Данное заявление в письменном виде было получено конкурсным управляющим 06.05.2013 г. На основании поступившего заявления, а так же в соответствии со ст. 138 Закона о несостоятельности (банкротстве) организатором торгов был подписан и размещен на электронной торговой площадке протокол об отмене публичного предложения имущества должника.

Считает, что заявителем не представлено достаточных доказательств нарушения его прав при проведении публичного предложения по продаже имущества должника.

Просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.        

           Изучив имеющиеся в деле  документы, письменные пояснения, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам:

   06.04.13 года в газете «Комерсант» №60 опубликовано объявление №52030100427 о проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя А<>:

лот 1: помещение кафе и помещение магазина по адресу: г. Киров, ул. Уральская, д.7.

Начальная цена лота – 9 900 000 руб.

Коэффициент понижения цены: 10 % начальной цены.

Срок действия цены – три дня.

Победитель – лицо, первым подавшее заявку.

Организатор торгов: конкурсный управляющий индивидуальный предпринимателя <>

Порядок и условия проведения реализации предмета залога определены залогодержателем ОАО АКБ «Вятка-Банк».

24.04.2013 года индивидуальным предпринимателем <>подана заявка № 28053-ИД  (аукционный билет №2) с ценовым предложением 6 930 000 рублей.

        05.05.2013 подана заявка №28241-ИД (аукционный билет №7) <>с ценовым предложением 3 960 000 рублей.

Указанная информация подтверждается скриншотами экрана компьютера при входе в личный кабинет <> электронной площадки www.lot-online.ru.

06.05.2013 организатором торгов размещен протокол от 06.05.2013 в соответствии, с которым на основании заявления залогового кредитора от 06.05.2013 №12-4 торги были отменены.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов.

В соответствии со скриншотом экрана компьютера при входе в личный кабинет <> электронной площадки wwwHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"lotHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"-HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"onlineHYPERLINK "http://www.lot-online.ru/".HYPERLINK "http://www.lot-online.ru/"ru заявки, поданные на участие в торгах на дату опубликования протокола об отмене публичного предложения  06.05.2013 находились на стадии рассмотрения. Победитель указанных торгов не определялся. 

Комиссия приходит к выводу, что в действиях конкурсного управляющего <> отсутствует нарушение п.3 ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с порядком и условиями проведения реализации предмета залога путем повторного публичного предложения, утвержденного ОАО АКБ «Вятка-банк» победителем публичного предложения признается лицо, которое первым представило заявку на приобретение имущества, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода публичного предложения.

В ходе заседания членами комиссии Кировского УФАС  установлено, что Заявка  № 28053-ИД индивидуального предпринимателя <>26.04.2013 подана с наибольшим ценовым предложением 6 930 000 рублей в связи, с чем можно сделать вывод о том, что указанная заявка в случае определения победителя могла быть признана победителем торгов.

Заявление о нарушении прав при проведении торгов от индивидуального предпринимателя <> в Кировское УФАС России не поступало.

Ценовое предложение 3 960 000 рублей содержащееся в заявке <> ниже ранее поданного предложения по цене индивидуальным предпринимателем <>  

Таким образом, конкурсный управляющий <>отменив проведение торгов, своими действиями не нарушил права <>, так как ценовое предложение, указанное в заявке <> было ниже ранее поданной заявки индивидуального предпринимателя  <> и не могло быть определено победителем торгов в случае подведения итогов.   

Комиссия кировского УФАС считает, что в действиях организатора торгов конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <> отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества индивидуального предпринимателя <>. 

 На  основании   изложенного,  руководствуясь частью 17, 20 статьи  18.1, частью  1 статьи  23, Федерального   Закона  от  26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   комиссия,

 

Р Е Ш И Л А :

 

       Признать необоснованной жалобу <> на действия организатора торгов  конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя<>при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя <>.

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                    

 

Члены комиссии:                                                               

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05/05-13 [format] => [safe_value] => № 05/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-24 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-24 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369396211 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )