Решение по делу № 12/05-13 от 10.06.2013

stdClass Object ( [vid] => 8402 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 12/05-13 от 10.06.2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8407 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371109656 [changed] => 1371109656 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371109656 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 12/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом, извещенных о дате, месте, времени рассмотрения дела представителей Администрации Зуевского городского поселения,

рассмотрев дело № 12/05-13 по признакам нарушения Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (612412, Кировская обл., Зуевский район, г. Зуевка, ул. Опалева, д. 65) ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

23.05.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

Организатором торгов – Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 130513/0069550/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: Здание котельной детского сада № 25; эл. Двигатель 4,5 кВт 2 шт; эл. двигатель 7,5 кВт 2 шт; насос К 20/30 3 шт; насос К 30/45 1 шт; эл. щит 1 шт; монометр до 16 МПа 1 шт; монометр до 6 МПа 1 шт; емкость резервная для воды 1 шт; тепловая сеть 188м.

Целевое назначение: теплоснабжение.

Местонахождение: Кировская область, г. Зуевка, ул. Свердлова, 24.

Дата публикации извещения – 13.05.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 13.06.2013 года.

Дата подведения итогов –

Пункт 3.13.2 Раздела «Подписание с победителем конкурса договора аренды» документации о конкурсе содержит положение о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения».

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Ответчик своих представителей не направил, запрашиваемые документы представил в полном объеме.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 130513/0069550/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: Здание котельной детского сада № 25; эл. Двигатель 4,5 кВт 2 шт; эл. двигатель 7,5 кВт 2 шт; насос К 20/30 3 шт; насос К 30/45 1 шт; эл. щит 1 шт; монометр до 16 МПа 1 шт; монометр до 6 МПа 1 шт; емкость резервная для воды 1 шт; тепловая сеть 188м.

Целевое назначение: теплоснабжение.

Местонахождение: Кировская область, г. Зуевка, ул. Свердлова, 24.

Дата публикации извещения – 13.05.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 13.06.2013 года.

Дата подведения итогов –

Пункт 3.13.2 Раздела «Подписание с победителем конкурса договора аренды» документации о конкурсе содержит положение о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения».

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Согласно части 7 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов. Соответствующее требование также содержится в подпункте 14 пункта 40 Правил.

Таким образом, действия организатора торгов по включению в документацию о конкурсе положения о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения», содержат факт нарушения части 7 статьи 17.1.

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области.

До заседания Комиссии от ответчика поступили документы, свидетельствующие о внесении изменений в конкурсную документацию, в связи, с чем из нее были исключены спорные положения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать в действиях Администрации Зуевского городского поселения  Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в документацию о конкурсе положения о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения» (извещение № 130513/0069550/02), факт нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Производство по делу № 12/05-13 в отношении Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

Председатель Комиссии                                                                               А.В. Молчанов

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

                                                                                                                          А.М.Кузнецова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 12/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом, извещенных о дате, месте, времени рассмотрения дела представителей Администрации Зуевского городского поселения,

рассмотрев дело № 12/05-13 по признакам нарушения Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (612412, Кировская обл., Зуевский район, г. Зуевка, ул. Опалева, д. 65) ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

23.05.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

Организатором торгов – Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 130513/0069550/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: Здание котельной детского сада № 25; эл. Двигатель 4,5 кВт 2 шт; эл. двигатель 7,5 кВт 2 шт; насос К 20/30 3 шт; насос К 30/45 1 шт; эл. щит 1 шт; монометр до 16 МПа 1 шт; монометр до 6 МПа 1 шт; емкость резервная для воды 1 шт; тепловая сеть 188м.

Целевое назначение: теплоснабжение.

Местонахождение: Кировская область, г. Зуевка, ул. Свердлова, 24.

Дата публикации извещения – 13.05.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 13.06.2013 года.

Дата подведения итогов –

Пункт 3.13.2 Раздела «Подписание с победителем конкурса договора аренды» документации о конкурсе содержит положение о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения».

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Ответчик своих представителей не направил, запрашиваемые документы представил в полном объеме.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 130513/0069550/02 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: Здание котельной детского сада № 25; эл. Двигатель 4,5 кВт 2 шт; эл. двигатель 7,5 кВт 2 шт; насос К 20/30 3 шт; насос К 30/45 1 шт; эл. щит 1 шт; монометр до 16 МПа 1 шт; монометр до 6 МПа 1 шт; емкость резервная для воды 1 шт; тепловая сеть 188м.

Целевое назначение: теплоснабжение.

Местонахождение: Кировская область, г. Зуевка, ул. Свердлова, 24.

Дата публикации извещения – 13.05.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 13.06.2013 года.

Дата подведения итогов –

Пункт 3.13.2 Раздела «Подписание с победителем конкурса договора аренды» документации о конкурсе содержит положение о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения».

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Согласно части 7 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов. Соответствующее требование также содержится в подпункте 14 пункта 40 Правил.

Таким образом, действия организатора торгов по включению в документацию о конкурсе положения о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения», содержат факт нарушения части 7 статьи 17.1.

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области.

До заседания Комиссии от ответчика поступили документы, свидетельствующие о внесении изменений в конкурсную документацию, в связи, с чем из нее были исключены спорные положения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать в действиях Администрации Зуевского городского поселения  Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в документацию о конкурсе положения о том, что: «Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и предъявлен организатору конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента его получения» (извещение № 130513/0069550/02), факт нарушения ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Производство по делу № 12/05-13 в отношении Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

Председатель Комиссии                                                                               А.В. Молчанов

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

                                                                                                                          А.М.Кузнецова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12/05-13 [format] => [safe_value] => 12/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-13 07:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-13 07:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371109656 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )