Решение по делу №53/05-13 в отношении Администрации Яранского городского поселения

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: 53/05-13
Дата публикации: 24 июля 2013, 16:06

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 53/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей Администрации Яранского городского поселения, поступило ходатайство о рассмотрении в их отсутствие,

рассмотрев дело № 53/05-13 по признакам нарушения Администрацией Яранского городского поселения (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением аукционной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации Яранского городского поселения было возбуждено производство по делу.

От Администрации Яранского городского поселения поступили, запрошенные документы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

 

 

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации Яранского городского поселения содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

П. 6.2  раздела 6 документации об аукционе «Порядок подачи и отзыва заявок на участие в аукционе» содержит требование о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Приказа ФАС № 67 участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения аренды муниципального имущества, не предусматривает такие требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества как предоставление копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

Требования к содержанию заявку установлены пунктом 121 Правил не содержат такого права требования от заявителя на участие в аукционе копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Действия организатора торгов по включению в документацию об аукционе требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц), содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации Яранского городского поселения.

До заседания Комиссии от ответчика поступили документы, свидетельствующие о внесении изменений в аукционную документации, в связи, с чем из нее были исключены спорные положения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1.  Признать в действиях Администрации Яранского городского поселения, выразившихся во включении в документацию об аукционе неправомерного требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц) (извещение № 030713/0461683/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Производство по делу № 53/05-13 в отношении Администрации Яранского городского поселения прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8540 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №53/05-13 в отношении Администрации Яранского городского поселения [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8545 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374725363 [changed] => 1374754814 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374754814 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 53/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей Администрации Яранского городского поселения, поступило ходатайство о рассмотрении в их отсутствие,

рассмотрев дело № 53/05-13 по признакам нарушения Администрацией Яранского городского поселения (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением аукционной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации Яранского городского поселения было возбуждено производство по делу.

От Администрации Яранского городского поселения поступили, запрошенные документы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

 

 

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации Яранского городского поселения содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

П. 6.2  раздела 6 документации об аукционе «Порядок подачи и отзыва заявок на участие в аукционе» содержит требование о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Приказа ФАС № 67 участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения аренды муниципального имущества, не предусматривает такие требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества как предоставление копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

Требования к содержанию заявку установлены пунктом 121 Правил не содержат такого права требования от заявителя на участие в аукционе копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Действия организатора торгов по включению в документацию об аукционе требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц), содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации Яранского городского поселения.

До заседания Комиссии от ответчика поступили документы, свидетельствующие о внесении изменений в аукционную документации, в связи, с чем из нее были исключены спорные положения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1.  Признать в действиях Администрации Яранского городского поселения, выразившихся во включении в документацию об аукционе неправомерного требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц) (извещение № 030713/0461683/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Производство по делу № 53/05-13 в отношении Администрации Яранского городского поселения прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 53/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей Администрации Яранского городского поселения, поступило ходатайство о рассмотрении в их отсутствие,

рассмотрев дело № 53/05-13 по признакам нарушения Администрацией Яранского городского поселения (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением аукционной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации Яранского городского поселения было возбуждено производство по делу.

От Администрации Яранского городского поселения поступили, запрошенные документы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

 

 

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации Яранского городского поселения содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, 10) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 030713/0461683/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: лот №1 Сооружение ГРУ; Протяженность: 74 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-8,4 м3. Сооружение ГРУ Протяженность: 45,9 пог.м.; Технические характеристики: 1997 года, сталь, емкость V-4,2 м3. Сооружение; Протяженность: 83,3 пог.м.; Технические характеристики: 1991 года, сталь, емкость V-2,5 м3. Сооружение ГРУ; Протяженность: 122,1 пог.м.; Технические характеристики: 1977 года, сталь, емкость V-4,2 м3; лот №2 Сооружение ГРУ: 1988 года, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1972 года ввода в эксплуатацию, сталь, два резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый; Сооружение ГРУ: 1983 года ввода в эксплуатацию, сталь, 2 резервуара емкостью V-4,2 м3 каждый, расположенные по адресу: лот №1 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Труда д. 66, лит. ГП; ул. Тургенева д. 2 в, лит. ГП; ул. Рудницкого д. 33, лит. ГП, ул. Южная д. 26, лит. ГП; лот №2 Кировская область, Яранский район, город Яранск, ул. Радина д. 40а, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 45, лит. ГП; ул. Мицкевича, д. 32а, лит..

Целевое назначение: лот №1 инженерные сети, газовые сети с газораспределительной установкой; лот №2 инженерные газовые сети.

Дата публикации извещения – 03.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 31.07.2013 года.

Дата проведения аукциона – 05.08.2013

П. 6.2  раздела 6 документации об аукционе «Порядок подачи и отзыва заявок на участие в аукционе» содержит требование о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Приказа ФАС № 67 участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения аренды муниципального имущества, не предусматривает такие требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества как предоставление копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

Требования к содержанию заявку установлены пунктом 121 Правил не содержат такого права требования от заявителя на участие в аукционе копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Действия организатора торгов по включению в документацию об аукционе требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц), содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации Яранского городского поселения.

До заседания Комиссии от ответчика поступили документы, свидетельствующие о внесении изменений в аукционную документации, в связи, с чем из нее были исключены спорные положения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

  1.  Признать в действиях Администрации Яранского городского поселения, выразившихся во включении в документацию об аукционе неправомерного требования к участникам аукциона на право аренды муниципального имущества о предоставлении копии свидетельства о постановке на налоговый учет, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и ИП), копии свидетельства о постановке на налоговый учет (для физических лиц) (извещение № 030713/0461683/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Производство по делу № 53/05-13 в отношении Администрации Яранского городского поселения прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 53/05-13 [format] => [safe_value] => 53/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-24 12:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-24 12:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374725363 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )