Решение по делу № 54/05-13 от 25.07.2013г.

stdClass Object ( [vid] => 8548 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 54/05-13 от 25.07.2013г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8553 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374811187 [changed] => 1374811187 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374811187 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 54/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2013 года

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 54/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Никоновой М.Л. – зам. руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 54/05-13 по признакам нарушения Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

12.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

В п. 3.12.1 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение - Договор аренды должен быть подписан в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

П.п. 3.13.2 п. 3.13 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Пункт 18 Информационной карты содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области.

Комиссией был осмотрен сайт www.torgi.gov.ru, в частности информация по извещению № 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса. Было установлено, что в конкурсную документацию 22.07.2013 были внесены изменения, исключающие из нее спорные положения. Указанный факт подтверждается и представленными ответчиком документами. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения (извещение № 050713/0174088/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 54/05-13 в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               М.Л.Никонова

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Никоновой М.Л. – зам. руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 54/05-13 по признакам нарушения Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

12.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

В п. 3.12.1 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение - Договор аренды должен быть подписан в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

П.п. 3.13.2 п. 3.13 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Пункт 18 Информационной карты содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области.

Комиссией был осмотрен сайт www.torgi.gov.ru, в частности информация по извещению № 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса. Было установлено, что в конкурсную документацию 22.07.2013 были внесены изменения, исключающие из нее спорные положения. Указанный факт подтверждается и представленными ответчиком документами. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения (извещение № 050713/0174088/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 54/05-13 в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               М.Л.Никонова

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 54/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2013 года

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 54/05-13

                                                                                                                                       г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Никоновой М.Л. – зам. руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 54/05-13 по признакам нарушения Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

12.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

В п. 3.12.1 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение - Договор аренды должен быть подписан в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

П.п. 3.13.2 п. 3.13 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Пункт 18 Информационной карты содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области.

Комиссией был осмотрен сайт www.torgi.gov.ru, в частности информация по извещению № 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса. Было установлено, что в конкурсную документацию 22.07.2013 были внесены изменения, исключающие из нее спорные положения. Указанный факт подтверждается и представленными ответчиком документами. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения (извещение № 050713/0174088/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 54/05-13 в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               М.Л.Никонова

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Никоновой М.Л. – зам. руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 54/05-13 по признакам нарушения Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

12.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Муниципальное учреждение Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Муниципальным учреждением Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (612425, Россия, Кировская область, Зуевский район, пгт. Косино, ул. Красноармейская, д. 1а) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества: котельная № 9 по ул. Буденного с оборудованием (котёл КМ-1-069 - 2 шт.); - тепловые сети протяженностью 2462м; -котельная установка по ул. Кирова с оборудованием (дымосос, теплосеть)), расположенного по адресу: Кировская область, Зуевский р-н, Косино пгт.

Целевое назначение: оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Дата публикации извещения – 05.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 05.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 07.08.2013

В п. 3.12.1 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение - Договор аренды должен быть подписан в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

П.п. 3.13.2 п. 3.13 раздела 3 конкурсной документации «Порядок проведения конкурса и заключения договора аренды» содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Пункт 18 Информационной карты содержит положение -  Проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области.

Комиссией был осмотрен сайт www.torgi.gov.ru, в частности информация по извещению № 050713/0174088/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса. Было установлено, что в конкурсную документацию 22.07.2013 были внесены изменения, исключающие из нее спорные положения. Указанный факт подтверждается и представленными ответчиком документами. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Так как указанное нарушение было устранено добровольно и не повлекло за собой нарушения прав третьих лиц, Комиссия не находит оснований для возбуждения по данному факту административного производства.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, выразившихся во включении в конкурсную документацию указания о том, что проект договора аренды должен быть подписан победителем конкурса и представлен организатору конкурса в течение 10 (десяти) дней с момента его получения (извещение № 050713/0174088/01), факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 54/05-13 в отношении Муниципального учреждения Администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               М.Л.Никонова

 

 

Члены Комиссии                                                                                           А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 54/05-13г. [format] => [safe_value] => 54/05-13г. ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-26 04:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-26 04:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374811187 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )