stdClass Object ( [vid] => 8714 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 10 в отношении ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8719 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379319866 [changed] => 1391193410 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391193410 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

от "20" марта 2013 г.                                                                                              г. Киров

 

 

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 10

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии – <.....> – руководителя управления и членов Комиссии – <.....> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы, <.....> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы;

в отсутствии представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела;

протокол вела <.....> – специалист 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы;

рассмотрев дело № 10 по признакам нарушения ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» (<...>) ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Кировским УФАС России при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства было зафиксировано, что на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» размещен рекламный баннер следующего содержания: «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес».

В рассматриваемой рекламе указано одно условие банковского вклада - 10%, а другие существенные условия по банковскому вкладу в рекламе отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна, умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

Учитывая тот факт, что вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» ответственность за которые в соответствии со ст. 38 несет рекламодатель, было возбуждено производство по делу в отношении рекламодателя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

До заседания Комиссии, назначенного на 20.02.2013 г., от ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 10 в связи с невозможностью обеспечения явки представителей Общества. Комиссия решила ходатайство удовлетворить и отложить рассмотрение дела, которое также было продлено.

До заседания Комиссии, назначенного на 20.03.2013 г. от ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» по факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Общества.

Так как документы, необходимые для рассмотрения дела, имеются в достаточном объеме, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

В письменных объяснениях представитель по доверенности ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» <...>пояснила следующее: «В рекламе до потребителя были доведены все необходимые условия оказания банковской услуги, влияющих на сумму доходов. Более того, все условия предоставления вклада доступны в операционном офисе Банка, на фасаде которого и была размещена данная реклама. Соответственно, до заключения договора потребитель мог обладать полной информацией обо всех существенных условиях по вкладу. Отсутствие в данной рекламе какой-либо части информации о вкладе не приводит к искажению смысла рекламы и не вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым продуктом. В рассматриваемом случае, предполагаемое правонарушение устранено Банком до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности – рекламный баннер снят ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» с фасада здания. Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза общественным отношениям, ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» считает, что данный факт является условием для применения малозначительности».

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия установила, что ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» нарушило ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Выводы комиссии основаны на следующем:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Спорная информация, размещенная на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», является рекламной, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержанию интереса к нему, его продвижению на рынке, по своему характеру разовым предложением не является.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона).

На территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» размещен рекламный баннер следующего содержания: «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес».

Реклама банковской услуги не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе).

Статья 432 ГК РФ к существенным относит условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использовании, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

В рассматриваемой рекламе приводятся существенное условия предоставления банковского вклада, а именно процентная ставка – 10%.

В тоже время такие существенные условия как срок, сумма банковского вклада в рекламе указаны не были. Эти условия являются существенными и влияют на окончательную сумму доходов потребителя, воспользовавшегося предложением банка по вкладу.

Поскольку распространенная реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ей воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие всех существенных условий предоставления банковского вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

Довод представителя Общества о том, что все условия предоставления вклада доступны в операционном офисе Банка, не может быть принят во внимание в виду того, что возможность получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников офиса Банка, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламе условий оказания   финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В рассматриваемой наружной рекламе указаны финансовые услуги – кредит на доверии и банковский вклад и наименование лица их оказывающего – «Экспресс-Волга банк».

Согласно ч. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Частью 2 ст. 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Согласно учредительных документов, банк «Экспресс-Волга» имеет полное фирменное наименование ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», которое в наружной рекламе в таком виде указано не было.

Таким образом, размещение спорной наружной рекламы  без полного фирменного наименования лица, предоставляющего финансовые услуги – кредит и вклад, является также нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

С учетом названных обстоятельств и положений части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе следует признать, что рассматриваемая реклама не отвечает требованиям закона.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым является ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». Нарушение рекламного законодательства произошло по его вине.

Учитывая тот факт, что на момент рассмотрения дела отсутствовало документальное подтверждение устранения нарушения, Комиссия решила выдать ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссия считает необходимым передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- «Экспресс-Волга Банк 10% по вкладу+досрочное снятие без потери %» размещенную на фасаде д. № 10 по ул. Производственная г. Кирова, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», так как она противоречит ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

- «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес», размещенную на фасаде д. № 10 по ул. Производственная г. Кирова, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», так как она противоречит ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», нарушившим ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

3. ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение изготовлено в полном объеме   03  апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                               <...>

от "20" марта 2013г.                                                                                                                         № 20

 

  П Р Е Д П И С А Н И Е

                                            о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> и членов Комиссии – <...>, на основании своего решения от 20 марта 2013 г. (изготовлено в полном объеме 03.04.2013 г.) по делу № 10 по нарушению ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» (<...>) ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006,           

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона РФ «О рекламе», а именно:

Прекратить распространение на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» информации следующего содержания: ««Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес», так как в ней: отсутствует полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги – кредит, вклад; указывается одно из существенных условий финансовой услуги – 10 % по вкладу и не сообщаются другие условия, влияющие на сумму доходов, которые понесут воспользовавшиеся услугой лица, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. 

Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 29.04.2013 года.

В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                                          <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                                                      <...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

от "20" марта 2013 г.                                                                                              г. Киров

 

 

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 10

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии – <.....> – руководителя управления и членов Комиссии – <.....> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы, <.....> – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы;

в отсутствии представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела;

протокол вела <.....> – специалист 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы;

рассмотрев дело № 10 по признакам нарушения ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» (<...>) ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Кировским УФАС России при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства было зафиксировано, что на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» размещен рекламный баннер следующего содержания: «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес».

В рассматриваемой рекламе указано одно условие банковского вклада - 10%, а другие существенные условия по банковскому вкладу в рекламе отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна, умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

Учитывая тот факт, что вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» ответственность за которые в соответствии со ст. 38 несет рекламодатель, было возбуждено производство по делу в отношении рекламодателя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

До заседания Комиссии, назначенного на 20.02.2013 г., от ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 10 в связи с невозможностью обеспечения явки представителей Общества. Комиссия решила ходатайство удовлетворить и отложить рассмотрение дела, которое также было продлено.

До заседания Комиссии, назначенного на 20.03.2013 г. от ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» по факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Общества.

Так как документы, необходимые для рассмотрения дела, имеются в достаточном объеме, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

В письменных объяснениях представитель по доверенности ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» <...>пояснила следующее: «В рекламе до потребителя были доведены все необходимые условия оказания банковской услуги, влияющих на сумму доходов. Более того, все условия предоставления вклада доступны в операционном офисе Банка, на фасаде которого и была размещена данная реклама. Соответственно, до заключения договора потребитель мог обладать полной информацией обо всех существенных условиях по вкладу. Отсутствие в данной рекламе какой-либо части информации о вкладе не приводит к искажению смысла рекламы и не вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым продуктом. В рассматриваемом случае, предполагаемое правонарушение устранено Банком до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности – рекламный баннер снят ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» с фасада здания. Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза общественным отношениям, ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» считает, что данный факт является условием для применения малозначительности».

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия установила, что ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» нарушило ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Выводы комиссии основаны на следующем:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Спорная информация, размещенная на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», является рекламной, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержанию интереса к нему, его продвижению на рынке, по своему характеру разовым предложением не является.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона).

На территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» размещен рекламный баннер следующего содержания: «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес».

Реклама банковской услуги не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе).

Статья 432 ГК РФ к существенным относит условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использовании, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

В рассматриваемой рекламе приводятся существенное условия предоставления банковского вклада, а именно процентная ставка – 10%.

В тоже время такие существенные условия как срок, сумма банковского вклада в рекламе указаны не были. Эти условия являются существенными и влияют на окончательную сумму доходов потребителя, воспользовавшегося предложением банка по вкладу.

Поскольку распространенная реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ей воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие всех существенных условий предоставления банковского вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

Довод представителя Общества о том, что все условия предоставления вклада доступны в операционном офисе Банка, не может быть принят во внимание в виду того, что возможность получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников офиса Банка, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламе условий оказания   финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В рассматриваемой наружной рекламе указаны финансовые услуги – кредит на доверии и банковский вклад и наименование лица их оказывающего – «Экспресс-Волга банк».

Согласно ч. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Частью 2 ст. 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Согласно учредительных документов, банк «Экспресс-Волга» имеет полное фирменное наименование ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», которое в наружной рекламе в таком виде указано не было.

Таким образом, размещение спорной наружной рекламы  без полного фирменного наименования лица, предоставляющего финансовые услуги – кредит и вклад, является также нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

С учетом названных обстоятельств и положений части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе следует признать, что рассматриваемая реклама не отвечает требованиям закона.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым является ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». Нарушение рекламного законодательства произошло по его вине.

Учитывая тот факт, что на момент рассмотрения дела отсутствовало документальное подтверждение устранения нарушения, Комиссия решила выдать ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссия считает необходимым передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- «Экспресс-Волга Банк 10% по вкладу+досрочное снятие без потери %» размещенную на фасаде д. № 10 по ул. Производственная г. Кирова, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», так как она противоречит ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

- «Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес», размещенную на фасаде д. № 10 по ул. Производственная г. Кирова, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», так как она противоречит ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», нарушившим ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

3. ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение изготовлено в полном объеме   03  апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                               <...>

от "20" марта 2013г.                                                                                                                         № 20

 

  П Р Е Д П И С А Н И Е

                                            о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> и членов Комиссии – <...>, на основании своего решения от 20 марта 2013 г. (изготовлено в полном объеме 03.04.2013 г.) по делу № 10 по нарушению ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» (<...>) ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006,           

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона РФ «О рекламе», а именно:

Прекратить распространение на территории города Кирова, на фасаде д. № 10 по ул. Производственная, с левой стороны от входа в операционный офис «Юго-Западный» ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» информации следующего содержания: ««Экспресс-Волга Банк. Лайф Бизнес. Кредит на доверии без поручителей от 5 000 руб. до 1 млн. Экспресс-Волга банк 10 % по вкладу + досрочное снятие без потери %, т. 246-446 Экспресс-кредит малому бизнесу решение за 1 день! Лайф Бизнес», так как в ней: отсутствует полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги – кредит, вклад; указывается одно из существенных условий финансовой услуги – 10 % по вкладу и не сообщаются другие условия, влияющие на сумму доходов, которые понесут воспользовавшиеся услугой лица, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. 

Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 29.04.2013 года.

В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                                          <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                                                      <...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 10 [format] => [safe_value] => № 10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-09 08:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-20 08:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379319866 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )