Решение по делу № 36/02-13 в отношении ТСЖ «Сурикова 27 – II»

Номер дела: 36/02-13
Дата публикации: 9 января 2014, 13:48

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2013 г.                         Дело № 36/02-13

Решение изготовлено в полном объеме 09.01.2014 г.

                                                                                                                                        

 

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Никоновой М.Л. – заместителя руководителя управления; начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов Комиссии:

Головиной Г.Ш. – главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

Целищева А.Н. – специалиста 1 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий;

при секретаре Колесник А.В. – специалисте 2 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ООО «Анат» на действия ТСЖ «Сурикова 27 - II» по факту воспрепятствования перетока электрической энергии на энергопринимающее устройство ООО «Анат».

Кировским УФАС России было установлено, что в действиях ТСЖ «Сурикова 27 - II» содержатся признаки нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в связи с чем Приказом от 18.07.2013 г. № 233 было возбуждено дело № 36/02-13.

Из заявления следует, что ООО «Анат» арендует нежилое подвальное помещение в жилом доме по адресу: ул. Сурикова, 27 по договору субаренды № 6022013 от 06.02.2013 г.

Данный дом обслуживает ТСЖ «Сурикова 27 – II». Между ООО «Анат» и ТСЖ «Сурикова 27 – II» был составлен акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А. Согласно Акту присоединяемая мощность составляет 8 кВА., подключение к электрическим сетям определено на наконечниках электрокабелей во ВРУ-0,4 кВ жилого дома Сурикова, 27.

Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334 от 26.03.2013 г.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

 

Представитель ООО «Анат» поддержал доводы, отраженные в  своем заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 36/02-13, на рассмотрение дела, назначенное на 06.09.2013 г., 01.10.2013 г., 21.10.2013 г., 19.11.2013 г., 20.12.2013 г.  не явился. Запрашиваемые документы не представлены.

 

Заслушав объяснения заявителя и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между ИП Шишкиным В.В. («Арендодатель») и ООО «Анат» («Арендатор») заключен договор субаренды нежилого помещения № 6022013 от 06.02.2013 г.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, предметом настоящего Договора является нежилое помещение площадью 193 кв. м., расположенное в подвальном этаже по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 27 с целью использования под хранение ТЦМ.

26.03.2013 года между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334, предметом которого является приобретение ООО «Анат» электрической энергии и оплата услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения: нежилое помещение – г. Киров, ул. Сурикова, 27. Согласно приложению № 3 к договору подключение предусмотрено от сетевого хозяйства МУП «Горэлектросеть» - питающая подстанция ТП-1344. Точкой поставки является граница балансовой принадлежности между ТСЖ «Сурикова 27 – II» и ООО «Анат», которая определена в ВРУ указанного многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на наконечниках питающего электрокабеля в сторону потребления электроэнергии на основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Правила № 861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При этом переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку электроэнергии становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами №861.

Из представленных в материалы дела документов следует, что подключение энергопринимающего устройства арендатора нежилого помещения по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 в ВРУ названного многоквартирного дома предполагает не оказание услуг по передаче электроэнергии как осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, а переток электрической энергии. Осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии по смыслу статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации электрическое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 протокола № 1 общего собрания участников ТСЖ «Сурикова 27 – II» от 08.10.2002 г. участниками строящегося дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 было организовано ТСЖ «Сурикова 27 – II».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ВРУ, к которому планируется подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат», расположено в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на праве общей долевой собственности. Доказательств иного сторонами не представлено.

Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ, расположенному в многоквартирном доме № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове, является предоставлением общего имущества собственников помещений названного многоквартирного дома для использования иному лицу.

По смыслу положений частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника. Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ многоквартирного дома без воли собственников помещений многоквартирного дома является нарушением права общей долевой собственности, которое не связано с лишением владения.

Доказательств наделения ТСЖ «Сурикова 27 – II» либо должностных лиц ТСЖ «Сурикова 27 – II» полномочиями по предоставлению в пользование третьим лицам общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, позволяющих оценить поведение ответчика как владельца объекта сетевого хозяйства заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, при таких обстоятельствах вывод заявителя о том, что ответчиком нарушен запрет на воспрепятствование перетоку электроэнергии, установленный пунктом 6 Правил №861 Комиссия находит необоснованным: соблюдение такого запрета по смыслу Федерального закона №35-ФЗ и Правил №861 является обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) рассмотрение дела подлежит прекращению.

 

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разделом VIII Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение дела № 36/02-13 прекратить в связи с отсутствием нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в рассматриваемых действиях ТСЖ «Сурикова 27 – II».

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  М.Л. Никонова                        

 

 

Члены комиссии                                                                                                       Г.Ш. Головина

 

         

                                                                                                                                            А.Н. Целищев

                                                                                                           

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                    

stdClass Object ( [vid] => 9101 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 36/02-13 в отношении ТСЖ «Сурикова 27 – II» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9106 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390470614 [changed] => 1390470614 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390470614 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2013 г.                         Дело № 36/02-13

Решение изготовлено в полном объеме 09.01.2014 г.

                                                                                                                                        

 

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Никоновой М.Л. – заместителя руководителя управления; начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов Комиссии:

Головиной Г.Ш. – главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

Целищева А.Н. – специалиста 1 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий;

при секретаре Колесник А.В. – специалисте 2 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ООО «Анат» на действия ТСЖ «Сурикова 27 - II» по факту воспрепятствования перетока электрической энергии на энергопринимающее устройство ООО «Анат».

Кировским УФАС России было установлено, что в действиях ТСЖ «Сурикова 27 - II» содержатся признаки нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в связи с чем Приказом от 18.07.2013 г. № 233 было возбуждено дело № 36/02-13.

Из заявления следует, что ООО «Анат» арендует нежилое подвальное помещение в жилом доме по адресу: ул. Сурикова, 27 по договору субаренды № 6022013 от 06.02.2013 г.

Данный дом обслуживает ТСЖ «Сурикова 27 – II». Между ООО «Анат» и ТСЖ «Сурикова 27 – II» был составлен акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А. Согласно Акту присоединяемая мощность составляет 8 кВА., подключение к электрическим сетям определено на наконечниках электрокабелей во ВРУ-0,4 кВ жилого дома Сурикова, 27.

Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334 от 26.03.2013 г.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

 

Представитель ООО «Анат» поддержал доводы, отраженные в  своем заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 36/02-13, на рассмотрение дела, назначенное на 06.09.2013 г., 01.10.2013 г., 21.10.2013 г., 19.11.2013 г., 20.12.2013 г.  не явился. Запрашиваемые документы не представлены.

 

Заслушав объяснения заявителя и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между ИП Шишкиным В.В. («Арендодатель») и ООО «Анат» («Арендатор») заключен договор субаренды нежилого помещения № 6022013 от 06.02.2013 г.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, предметом настоящего Договора является нежилое помещение площадью 193 кв. м., расположенное в подвальном этаже по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 27 с целью использования под хранение ТЦМ.

26.03.2013 года между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334, предметом которого является приобретение ООО «Анат» электрической энергии и оплата услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения: нежилое помещение – г. Киров, ул. Сурикова, 27. Согласно приложению № 3 к договору подключение предусмотрено от сетевого хозяйства МУП «Горэлектросеть» - питающая подстанция ТП-1344. Точкой поставки является граница балансовой принадлежности между ТСЖ «Сурикова 27 – II» и ООО «Анат», которая определена в ВРУ указанного многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на наконечниках питающего электрокабеля в сторону потребления электроэнергии на основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Правила № 861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При этом переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку электроэнергии становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами №861.

Из представленных в материалы дела документов следует, что подключение энергопринимающего устройства арендатора нежилого помещения по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 в ВРУ названного многоквартирного дома предполагает не оказание услуг по передаче электроэнергии как осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, а переток электрической энергии. Осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии по смыслу статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации электрическое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 протокола № 1 общего собрания участников ТСЖ «Сурикова 27 – II» от 08.10.2002 г. участниками строящегося дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 было организовано ТСЖ «Сурикова 27 – II».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ВРУ, к которому планируется подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат», расположено в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на праве общей долевой собственности. Доказательств иного сторонами не представлено.

Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ, расположенному в многоквартирном доме № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове, является предоставлением общего имущества собственников помещений названного многоквартирного дома для использования иному лицу.

По смыслу положений частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника. Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ многоквартирного дома без воли собственников помещений многоквартирного дома является нарушением права общей долевой собственности, которое не связано с лишением владения.

Доказательств наделения ТСЖ «Сурикова 27 – II» либо должностных лиц ТСЖ «Сурикова 27 – II» полномочиями по предоставлению в пользование третьим лицам общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, позволяющих оценить поведение ответчика как владельца объекта сетевого хозяйства заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, при таких обстоятельствах вывод заявителя о том, что ответчиком нарушен запрет на воспрепятствование перетоку электроэнергии, установленный пунктом 6 Правил №861 Комиссия находит необоснованным: соблюдение такого запрета по смыслу Федерального закона №35-ФЗ и Правил №861 является обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) рассмотрение дела подлежит прекращению.

 

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разделом VIII Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение дела № 36/02-13 прекратить в связи с отсутствием нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в рассматриваемых действиях ТСЖ «Сурикова 27 – II».

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  М.Л. Никонова                        

 

 

Члены комиссии                                                                                                       Г.Ш. Головина

 

         

                                                                                                                                            А.Н. Целищев

                                                                                                           

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2013 г.                         Дело № 36/02-13

Решение изготовлено в полном объеме 09.01.2014 г.

                                                                                                                                        

 

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Никоновой М.Л. – заместителя руководителя управления; начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов Комиссии:

Головиной Г.Ш. – главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

Целищева А.Н. – специалиста 1 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий;

при секретаре Колесник А.В. – специалисте 2 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ООО «Анат» на действия ТСЖ «Сурикова 27 - II» по факту воспрепятствования перетока электрической энергии на энергопринимающее устройство ООО «Анат».

Кировским УФАС России было установлено, что в действиях ТСЖ «Сурикова 27 - II» содержатся признаки нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в связи с чем Приказом от 18.07.2013 г. № 233 было возбуждено дело № 36/02-13.

Из заявления следует, что ООО «Анат» арендует нежилое подвальное помещение в жилом доме по адресу: ул. Сурикова, 27 по договору субаренды № 6022013 от 06.02.2013 г.

Данный дом обслуживает ТСЖ «Сурикова 27 – II». Между ООО «Анат» и ТСЖ «Сурикова 27 – II» был составлен акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А. Согласно Акту присоединяемая мощность составляет 8 кВА., подключение к электрическим сетям определено на наконечниках электрокабелей во ВРУ-0,4 кВ жилого дома Сурикова, 27.

Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334 от 26.03.2013 г.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

 

Представитель ООО «Анат» поддержал доводы, отраженные в  своем заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 36/02-13, на рассмотрение дела, назначенное на 06.09.2013 г., 01.10.2013 г., 21.10.2013 г., 19.11.2013 г., 20.12.2013 г.  не явился. Запрашиваемые документы не представлены.

 

Заслушав объяснения заявителя и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между ИП Шишкиным В.В. («Арендодатель») и ООО «Анат» («Арендатор») заключен договор субаренды нежилого помещения № 6022013 от 06.02.2013 г.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, предметом настоящего Договора является нежилое помещение площадью 193 кв. м., расположенное в подвальном этаже по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 27 с целью использования под хранение ТЦМ.

26.03.2013 года между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Анат» заключен договор электроснабжения № 870334, предметом которого является приобретение ООО «Анат» электрической энергии и оплата услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения: нежилое помещение – г. Киров, ул. Сурикова, 27. Согласно приложению № 3 к договору подключение предусмотрено от сетевого хозяйства МУП «Горэлектросеть» - питающая подстанция ТП-1344. Точкой поставки является граница балансовой принадлежности между ТСЖ «Сурикова 27 – II» и ООО «Анат», которая определена в ВРУ указанного многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на наконечниках питающего электрокабеля в сторону потребления электроэнергии на основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 10 от 26.02.2013, подписанного от имени ТСЖ «Сурикова 27 – II» председателем Ипатовым Ю.А.

22.04.2013 г. ООО «Анат» направило в адрес председателя ТСЖ «Сурикова 27-II» заявление, в котором просило обеспечить доступ к электрической энергии ООО «Анат», арендующего нежилое подвальное помещение, находящееся по адресу: Сурикова, 27.

06.05.2013 г. письмом ТСЖ «Сурикова 27 – II» отказало ООО «Анат» в подключении к энергопередающему устройству (ВРУ дома) до полного погашения имеющейся задолженности собственника помещения, которая по состоянию на 01.05.2013 г. составляет 32740 руб. 72 коп.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Правила № 861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При этом переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку электроэнергии становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами №861.

Из представленных в материалы дела документов следует, что подключение энергопринимающего устройства арендатора нежилого помещения по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 в ВРУ названного многоквартирного дома предполагает не оказание услуг по передаче электроэнергии как осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, а переток электрической энергии. Осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии по смыслу статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации электрическое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 протокола № 1 общего собрания участников ТСЖ «Сурикова 27 – II» от 08.10.2002 г. участниками строящегося дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 27 было организовано ТСЖ «Сурикова 27 – II».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ВРУ, к которому планируется подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат», расположено в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове на праве общей долевой собственности. Доказательств иного сторонами не представлено.

Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ, расположенному в многоквартирном доме № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове, является предоставлением общего имущества собственников помещений названного многоквартирного дома для использования иному лицу.

По смыслу положений частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника. Подключение энергопринимающего устройства ООО «Анат» к ВРУ многоквартирного дома без воли собственников помещений многоквартирного дома является нарушением права общей долевой собственности, которое не связано с лишением владения.

Доказательств наделения ТСЖ «Сурикова 27 – II» либо должностных лиц ТСЖ «Сурикова 27 – II» полномочиями по предоставлению в пользование третьим лицам общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Сурикова в г. Кирове материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, позволяющих оценить поведение ответчика как владельца объекта сетевого хозяйства заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, при таких обстоятельствах вывод заявителя о том, что ответчиком нарушен запрет на воспрепятствование перетоку электроэнергии, установленный пунктом 6 Правил №861 Комиссия находит необоснованным: соблюдение такого запрета по смыслу Федерального закона №35-ФЗ и Правил №861 является обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) рассмотрение дела подлежит прекращению.

 

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разделом VIII Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение дела № 36/02-13 прекратить в связи с отсутствием нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в рассматриваемых действиях ТСЖ «Сурикова 27 – II».

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  М.Л. Никонова                        

 

 

Члены комиссии                                                                                                       Г.Ш. Головина

 

         

                                                                                                                                            А.Н. Целищев

                                                                                                           

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 36/02-13 [format] => [safe_value] => 36/02-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 09:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 09:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390470614 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )