Решение и предписание по делу № 09/03-14, возбужденное по признакам нарушения п. 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник»

stdClass Object ( [vid] => 9448 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 09/03-14, возбужденное по признакам нарушения п. 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9453 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400163996 [changed] => 1400164012 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400164012 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

от  «06» мая 2014 г.                                                                                                         № 09/03-14

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена  05.05.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 06.05.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КЗ;

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КЗ;

рассмотрев дело № 09/03-14, возбужденное по признакам нарушения п. 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

04.04.2014 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при организации и проведении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды областного имущества, выразившиеся в установлении в качестве обязательного требования к участникам отсутствия неурегулированной задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Приказом руководителя УФАС по Кировской области от 21.04.2014 г. № 184 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 09/03-14 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в отношении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник».

Определением от 21.04.2014 г. года дело № 09/03-14 назначено к рассмотрению на 05.05.2014 г. КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» предложено  представить копию документации об открытом аукционе, копию согласия собственника на сдачу имущества в аренду.

КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» представило запрашиваемые документы, а  также письмо от 22.04.2014 г., в котором признает факт нарушения антимонопольного законодательства, сообщает о поступлении только одной заявки на участие в аукционе и просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Изучив материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов – КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» на сайте размещено извещение (№ 030414/0274180/01 от 03.04.2014) о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22.

Документация об аукционе утверждена главным редактором  КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник»  31.03.2014 г. Дата публикации извещения 03.04.2014 г. Дата окончания приема заявок 24.04.2014 г.

В п.п. 8 п. 5.2. раздела 5 Аукционной документации по проведению аукциона на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Кировской области, утвержденной  20.03.2014 г., (далее по тексту - Аукционная документация) к участникам аукциона предъявляются следующие требования:  участник не должен иметь неурегулированную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если указанная задолженность урегулирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в т.ч. путем создания участникам торгов или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Приказа ФАС России № 67 от 10.02.2010 г. участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Приказ ФАС России № 67 от 10.02.2010 г. не содержит такое требование к участнику аукциона как отсутствие неурегулированной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.

Указанные обстоятельства содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в создании участникам торгов или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Установление дополнительных требований к участникам открытого аукциона, не предусмотренных Правилами проведения конкурсов и аукционов может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, организатор торгов нарушил пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 частим 1 статьи 48, статьями 49 и 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22, факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в установлении в качестве обязательного требования к участникам отсутствие неурегулированной задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, предусмотренном законодательством.

2. Выдать организатору торгов КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» предписание об устранении допущенного нарушения.

 

 

06.05.2014                                                                                                   

ПРЕДПИСАНИЕ № 09/03-14

 

       Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. –  руководителя управления;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. -  начальника отдела  КРЗ;

 Фокиной Т.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ,

         на основании  своего решения от 06.05.2014 года по делу № 09/03-14  о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

 1. КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» (612370, Кировская обл., г. Санчурск, ул. Урицкого, д.22) в срок до 15.05.2014 г. прекратить нарушение п. 2  ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путем отмены протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.04.2014, а также отмены проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22  (извещение № 030414/0274180/01 от 03.04.2014).

2. Информацию об исполнении данного предписания  представить в Кировское УФАС России  в недельный срок со дня исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства РФ частью 2.6 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

от  «06» мая 2014 г.                                                                                                         № 09/03-14

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена  05.05.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 06.05.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КЗ;

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КЗ;

рассмотрев дело № 09/03-14, возбужденное по признакам нарушения п. 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

04.04.2014 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при организации и проведении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды областного имущества, выразившиеся в установлении в качестве обязательного требования к участникам отсутствия неурегулированной задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Приказом руководителя УФАС по Кировской области от 21.04.2014 г. № 184 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 09/03-14 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в отношении КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник».

Определением от 21.04.2014 г. года дело № 09/03-14 назначено к рассмотрению на 05.05.2014 г. КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» предложено  представить копию документации об открытом аукционе, копию согласия собственника на сдачу имущества в аренду.

КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» представило запрашиваемые документы, а  также письмо от 22.04.2014 г., в котором признает факт нарушения антимонопольного законодательства, сообщает о поступлении только одной заявки на участие в аукционе и просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Изучив материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов – КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник» на сайте размещено извещение (№ 030414/0274180/01 от 03.04.2014) о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22.

Документация об аукционе утверждена главным редактором  КОГАУ «Редакция газеты «Санчурский вестник»  31.03.2014 г. Дата публикации извещения 03.04.2014 г. Дата окончания приема заявок 24.04.2014 г.

В п.п. 8 п. 5.2. раздела 5 Аукционной документации по проведению аукциона на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Кировской области, утвержденной  20.03.2014 г., (далее по тексту - Аукционная документация) к участникам аукциона предъявляются следующие требования:  участник не должен иметь неурегулированную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если указанная задолженность урегулирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в т.ч. путем создания участникам торгов или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Приказа ФАС России № 67 от 10.02.2010 г. участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Приказ ФАС России № 67 от 10.02.2010 г. не содержит такое требование к участнику аукциона как отсутствие неурегулированной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.

Указанные обстоятельства содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в создании участникам торгов или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Установление дополнительных требований к участникам открытого аукциона, не предусмотренных Правилами проведения конкурсов и аукционов может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, организатор торгов нарушил пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 частим 1 статьи 48, статьями 49 и 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22, факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в установлении в качестве обязательного требования к участникам отсутствие неурегулированной задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, предусмотренном законодательством.

2. Выдать организатору торгов КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» предписание об устранении допущенного нарушения.

 

 

06.05.2014                                                                                                   

ПРЕДПИСАНИЕ № 09/03-14

 

       Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. –  руководителя управления;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. -  начальника отдела  КРЗ;

 Фокиной Т.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ,

         на основании  своего решения от 06.05.2014 года по делу № 09/03-14  о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

 1. КОГАУ  «Редакция газеты «Санчурский вестник» (612370, Кировская обл., г. Санчурск, ул. Урицкого, д.22) в срок до 15.05.2014 г. прекратить нарушение п. 2  ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путем отмены протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.04.2014, а также отмены проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения общей площадью 8,9 кв. м.  по адресу 612370, г. Санчурск, ул. Урицкого, 22  (извещение № 030414/0274180/01 от 03.04.2014).

2. Информацию об исполнении данного предписания  представить в Кировское УФАС России  в недельный срок со дня исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства РФ частью 2.6 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/03-14 [format] => [safe_value] => № 09/03-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-15 14:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-06 14:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400163996 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )