Р Е Ш Е Н И Е № 53/05-14

stdClass Object ( [vid] => 9526 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е № 53/05-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9531 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403185295 [changed] => 1403185295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403185295 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб   в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.  – руководителя управления,  

Членов комиссии:

Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти,

Кузнецовой А.М. –   главного специалиста- эксперта отдела контроля органов власти,

    при участии:

               < >.– заявителя,  паспорт < > выдан  < >.,   

               рассмотрев  дело  № 53/05-14 по признакам  нарушения ООО СК «Вятка-консультант»  ч. 2 статьи 17 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

               28.05.2014г. в Кировское УФАС России поступила жалоба   < >  (далее – заявитель) на действия ООО  «СК «Вятка-консультант» (далее – организатор торгов) при проведении торгов по продаже арестованного имущества по лоту № 3/1 – квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже  панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51. 

              Заявитель  указывает, что 16.05.2014г.  подала заявку на участие в торгах по лоту № 3/1 - квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51.

             22.05.2014г. заявитель  получила заказное письмо  от организатора торгов  с уведомлением об отказе в приеме и регистрации заявки  в связи  с отсутствием платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего  внесение  задатка. Представленный заявителем платежный документ не содержит оригинальную отметку банка об исполнении.

               Заявитель указывает, что в составе документов представлено  платежное поручение № 141 от 15.05.2014г.  с отметкой банка в виде штампа электронной подписи.

                Считает отказ  в приеме и регистрации заявки  незаконным, просит провести проверку  правомерности действий  организатора торгов и  признать недействительными торги по лоту № 3/1.

                К участию в рассмотрении жалобы привлечено территориальное управление  Федерального агентства  по управлению государственным  имуществом в Кировской области (далее -  ТУ Росимущества).

               В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в адрес организатора торгов, заявителя, ТУ Росимущества  направлено уведомление  от 29.05.2014г. о рассмотрении жалобы, на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции у организатора торгов запрошена документация открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, торги приостановлены до рассмотрения жалобы по существу.

               ТУ Росимущества направило письменную информацию  по существу жалобы, указав следующее:

               ТУ Росимущества заключен контракт № 3375 от 26.03.2014г. с  ООО «Специализированная компания  «Вятка-консультант», по условиям которого общество обязуется оказывать услуги по хранению и реализации  арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов, которым  предоставлено право  принимать решения  об обращении взыскания  на имущество. 

               Поручением № 723 ТУ Росимущества поручило ООО СК «Вятка-консультант»  принять на реализацию  арестованное имущество -  квартира: S 42,6 кв. м,  адрес объекта: г. Киров, район Октябрьский ул. Московская, д.159, кв. 51.                   

              В соответствии с пунктом 4.2.1 контракта  организатор торгов  обязан оказывать услуги по хранению и реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской  Федерации, в том числе,  руководствоваться Методическими  рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденными приказом Росимущества № 264 от 06.089.2013г.  (далее – Методические рекомендации).

              В соответствии с п.5.3 Методических рекомендаций  комиссия по проведению торгов  подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

                В соответствии с п.7.2 Методических рекомендаций организатор торгов  проверяет соответствие заявки на участие в торгах установленной форме и соответствие приложенных к ней документов , установленному в ней перечню.

              ТУ Росимущества  по спорным торгам не давало организатору торгов никаких письменных поручений, распоряжений и указаний относительно перечня документов, которые необходимо предъявлять претенденту для участия в торгах, дополнительных требований к оформлению таких документов ТУ Росимущества организатору торгов не предъявляло.  ООО СК «Вятка – консультант»  самостоятельно принимало решения по указанным вопросам.

              03.06.2014г. на заседание комиссии   организатор торгов представил письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:

              ООО СК «Вятка-консультант» осуществляет свою деятельность на основании контракта № 3375  от 26.03.2014г.  на осуществление действий  по хранению и реализации арестованного имущества для нужд Территориального управления  Федерального агентства  по управлению государственным имуществом  в Кировской области , в соответствии с которым оказывает услуги и заключает договоры  от своего имени.

              В рамках исполнения контракта, как организатор торгов,  руководствуется Методическими рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений  или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество  (утверждены приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 264 от 06.09.2013г.).

              В соответствии с п. 4.4  Методических рекомендаций организатор торгов  размещает информацию о реализуемом имуществе на официальном сайте  Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также  в печатных средствах массовой информации.

              Информационное извещение о проведении публичных торгов по продаже лота № 3/1 опубликовано организатором торгов  в газете «Вести» № 35 от 29.04.20 14г. и размещено на сайте www.torgi.gov.ru.  Прием заявок  осуществлялся с 30.04.2014г. по 16.05.2014г. 

                 В соответствии с информационным извещением к участию в аукционе допускались физические и юридические лица, заключившие предварительно с организатором торгов договор о задатке и представившие  в установленные извещением сроки  следующие документы, оформленные надлежащим образом:

1. Заявку на участие в аукционе в установленной форме (в 2 экз.);

2. Платежный документ  с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты  приобретенного имущества в соответствии с договором о задатке;

3. Опись представленных документов, подписанную претендентом или его представителем в 2 экз., один из которых с указанием даты  и времени приема заявки, удостоверенной подписью организатора торгов, возвращается претенденту;

4. Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента.

                 В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций  организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в следующих  случаях:

- заявка подана по истечении  срока приема заявок, указанного в извещении,

- задаток не оплачен в срок, указанный  в извещении о проведении торгов,

- представлены не все документы, перечисленные в извещении.

                Заявитель < >  подала заявку на участие   в торгах по лоту № 3/1  в составе:

- заявка на участие в 2 экз.,

- копии всех страниц паспорта,

- нотариальная копия свидетельства ИНН,

- опись представленных документов

              < > было отказано в приеме и регистрации  заявки  в связи с отсутствием  в комплекте документов   платежного документа  с отметкой банка об исполнении, а именно отсутствовала  оригинальная печать банка и подпись ответственного лица.

              Считают   действия ООО СК «Вятка-консультант»  об отказе  в  приеме и регистрации заявки < >  законными и  соответствующими  действующему законодательству, жалобу  заявителя  необоснованной.

               В заседании комиссии был объявлен перерыв до 13 часов 05.06.2014г. с целью предоставления  заявителем и организатором торгов дополнительных доказательств в обоснование своих позиций.   Заявитель и представитель организатора торгов протокольно уведомлены о дате и времени заседания комиссии.

               05.06.2014г. заседание комиссии продолжено.  Заявитель не  представила дополнительных пояснений и документов. Представитель организатора торгов на заседание комиссии не явилась, 06.06.2014г. представила  письменное  уточнение к  отзыву.   

               Изучив представленные  сторонами  документы, оценив пояснения  заявителя, организатора торгов, ТУ Росимущества, комиссия  приходит к следующим выводам:

               26.03.2014г. ТУ Росимущества заключило с ООО  «СК «Вятка-консультант» контракт № 3375   на оказание услуг по хранению и реализации  арестованного имущества во исполнение судебных актов  или актов других органов, которым предоставлено право  принимать решения об обращении взыскания  на имущество.

               В соответствии с п. 1.1 контракта  ООО  «СК «Вятка-консультант»  на основании письменного поручения ТУ Росимущества  от своего имени  осуществляет оказание услуг по хранению и реализации  арестованного имущества. При исполнении поручения  организатор торгов обязан  соблюдать  требования действующего  законодательства и иных нормативных актов  Российской Федерации (п. 4.2.5 контракта). 

               Во исполнение поручения ТУ Росимущества от 21.04.2014г. № 723  ООО СК «Вятка-консультант» объявило  22.04.2014г. торги по продаже арестованного имущества, в том числе, по  лоту № 3/1 - квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51.

               Извещение о торгах по продаже арестованного имущества опубликовано в газете «Вести» от 29.04.2014г. № 35(2022) и размещено в сети Интернет на сайте torgi.gov.ru.

               В   извещении  о торгах  установлены требования, предъявляемые к претендентам на участие к торгам, а также обязанность представления оформленных надлежащим образом документов:

1. Заявка  на участие в аукционе по установленной форме (в 2х экземплярах);

2. Платежный документ с отметкой банка  об исполнении, подтверждающий внесение задатка в счет обеспечения оплаты   приобретаемого имущества  в соответствии с договором  о задатке, заключенном с организатором торгов  до перечисления денежных средств  в порядке, предусмотренном ст. 448 Гражданского кодекса РФ  не позднее  даты, оговоренной  в настоящем извещении;

3.Опись  представленных документов, подписанную претендентом  или его уполномоченным представителем в 2 экземплярах   с оригинальной  печатью юр. лица, один из которых с указанием даты и времени  приема заявки, удостоверенной подписью  организатора торгов , возвращается  претенденту;

4. Надлежащим образом оформленная доверенность  на лицо, имеющее право действовать  от имени  претендента, оформленная в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством, если заявка подается  представителем претендента.

               Физические лица представляют копию паспорта, нотариально заверенную копию свидетельства  о присвоении  ИНН, нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества.

               Претендент не допускается к участию в аукционе, если:

-  представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении, либо они оформлены ненадлежащим образом;

 - заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом  на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке;

- в иных случаях.

              Проведение торгов по продаже арестованного имущества осуществляется в соответствии со статьями  447, 448 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Методическими рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденными приказом Росимущества № 264 от 06.089.2013г. 

                 В соответствии с п. 3.5 Методических рекомендаций  организатором торгов является Росимущество, его Территориальные органы, а также специализированные организации.

                 Согласно п. 4.3 Методических рекомендаций  организатор торгов осуществляет процесс подготовки и проведения торгов, в том числе,  определяет требования  о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок  внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

                 Согласно п. 4.6 Методических рекомендаций  организатор торгов осуществляет процесс подготовки и проведения торгов, в том числе:

-  производит прием заявок и их регистрацию в журнале приема и регистрации заявок (с присвоением  каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи заявки), а также обеспечивает хранение зарегистрированных заявок;

- заключает с претендентами договоры о задатке по форме, утвержденной организатором торгов  (в случае, если информационное сообщение  не предусматривает оферту на заключение договора о задатке);

- передает в комиссию по проведению торгов  по окончании приема заявок  зарегистрированные заявки с прилагаемыми к ним  документами;

- представляет   в комиссию по проведению торгов  выписки со счета , подтверждающие поступление задатков;

 - уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах.

                 В соответствии с п. 5.3 Методических рекомендаций  комиссия по проведению торгов подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает решение о  допуске претендентов к участию в торгах.

                 Пункт 6.2 Методических рекомендаций определяет  сведения, которые должны  содержаться   в извещении  о проведении торгов.   В извещении, в том числе, указывается  требование о внесении задатка, а также  размер задатка, реквизиты счета, на который вносится задаток (в случае если информационное сообщение не предусматривает  оферту на заключение договора о задатке).   

                 Согласно п.7.1 Методических рекомендаций организатор торгов  осуществляет прием заявок на участие  в торгах  в установленный в извещении срок. При приеме заявок  организатор торгов проверяет соответствие заявки  на участие в торгах  установленной форме  и соответствие  приложенных  к ней документов, установленному  в извещении перечню документов, которые должны быть  приложены  к заявке (п. 7.2 Методических рекомендаций).

                 В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации  заявки на участие в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- задаток не оплачен в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении.

                 Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме  заявки на участие в торгах  является исчерпывающим.

                  Как следует из п. 7.9 Методических рекомендаций основанием для внесения задатка  является заключаемый организатором торгов  и заявителем договор о задатке.                   Документом, подтверждающим  внесение претендентом задатка, является выписка  со счета, указанного в договоре  о задатке. Указанная выписка должна быть представлена организатором торгов в комиссию  по проведению торгов до начала  подведения итогов  приема и регистрации заявок  (п. 7.10  Методических рекомендаций). 

                Извещение о торгах по продаже арестованного имущества предусматривает, в том числе, наличие в составе заявки  платежного документа с отметкой банка  об исполнении, подтверждающей  внесение претендентом задатка  в счет  обеспечения оплаты  приобретаемого имущества  в соответствии с договором о задатке, заключаемым с организатором торгов до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст. 448  Гражданского кодекса  РФ.

                  Указанное требование  извещения  не противоречит п. 6.2 Методических рекомендаций.

                  Процедура приема  заявок регламентируется Разделом VII. Методических рекомендаций.  Как следует из п. 7.1   Методических рекомендаций  прием заявок на участие в торгах осуществляет организатор торгов.  В рамках приема заявок организатор торгов проверяет соответствие заявки  на участие в торгах установленной форме и соответствие приложенных к ней документов, установленному  в извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке.

                   Одним из оснований отказа  в приеме и регистрации заявки на участие в торгах  является  не  оплата  задатка  в срок, указанный в извещении  о проведении торгов  (п. 7.5 Методических рекомендаций).  Документом, подтверждающим внесение претендентом задатка, является выписка  со счета, указанного в договоре о задатке (п. 7.10 Методических рекомендаций).

                   Организатор торгов   не представил   на рассмотрение жалобы копию выписки  со счета, на который вносили задаток   претенденты на участие в  торгах.

                   Из материалов дела следует, что заявка < >  содержала весь комплект документов, предусмотренный извещением о проведении торгов, в том числе, платежный документ  с отметкой банка об исполнении. Это подтверждается уведомлением  об отказе в приеме и регистрации заявки, в котором  организатор торгов  указывает на наличие платежного документа с отметкой  банка об исполнении, а отказ в приеме и регистрации заявки мотивирует  отсутствием «оригинальной отметки  банка об исполнении».

                   Данное основание  отказа в приеме и регистрации заявки не предусмотрено  п. 7.5 Методических рекомендаций.

                   Кроме того, извещение о проведении торгов  по продаже арестованного имущества не предусматривает  предоставление претендентом платежного документа  о внесении задатка с  оригинальной отметкой  банка об исполнении.

                    Копия платежного поручения  № 141 от 15.05.2014г. о внесении заявителем задатка и приобщенная к материалам дела, содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012г. № 383-П (в ред. от 15.07.2013г), зарегистрированным в Минюсте  России 22.06.2012г. № 24667, в том числе, в поле «отметка банка» следующую информацию: ОАО КБ «ХЛЫНОВ» г. Киров,  ИСПОЛНЕНО, Левашова Елена Николаевна, 15.06.2014, БИК 043304711,  к/с 30101810100000000711,  ЭП ПОДЛИННА.   

                   На основании изложенных выше  фактических обстоятельств  Комиссия Кировского УФАС России  считает  жалобу < >  обоснованной, а действия организатора торгов  – нарушающими  ч. 2 ст. 17  Закона о защите конкуренции, так как  отказ заявителю в допуске к участию в аукционе по продаже арестованного имущества по основаниям, не предусмотренным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, приводит к недопущению, ограничению  или устранению конкуренции, в том числе  к ограничению доступа к участию в торгах. 

                  Учитывая, что на  момент принятия решения договор купли-продажи  заключен, основания для выдачи предписания отсутствуют.                  

                  Руководствуясь частями 1,2, 17, 20 статьи  18.1, частью 2 статьи 17,  частью  1 статьи  23, Федерального   Закона  от  26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1.    Признать жалобу <  > на действия ООО СК «Вятка – консультант» по отказу  в приеме и регистрации заявки  на участие в торгах по продаже арестованного имущества  по  лоту  № 3/1    обоснованной.

      2.   Признать в действиях ООО СК «Вятка – консультант» нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

      3.    Предписание ООО СК «Вятка-консультант» не выдавать.

 

 

Председатель  комиссии                                                                               А.В. Молчанов        

 

Члены комиссии                                 

                                                                                                                         А.Г. Рогожкин

                                                                      

                                                                                                                        А.М. Кузнецова

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб   в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.  – руководителя управления,  

Членов комиссии:

Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти,

Кузнецовой А.М. –   главного специалиста- эксперта отдела контроля органов власти,

    при участии:

               < >.– заявителя,  паспорт < > выдан  < >.,   

               рассмотрев  дело  № 53/05-14 по признакам  нарушения ООО СК «Вятка-консультант»  ч. 2 статьи 17 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

               28.05.2014г. в Кировское УФАС России поступила жалоба   < >  (далее – заявитель) на действия ООО  «СК «Вятка-консультант» (далее – организатор торгов) при проведении торгов по продаже арестованного имущества по лоту № 3/1 – квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже  панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51. 

              Заявитель  указывает, что 16.05.2014г.  подала заявку на участие в торгах по лоту № 3/1 - квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51.

             22.05.2014г. заявитель  получила заказное письмо  от организатора торгов  с уведомлением об отказе в приеме и регистрации заявки  в связи  с отсутствием платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего  внесение  задатка. Представленный заявителем платежный документ не содержит оригинальную отметку банка об исполнении.

               Заявитель указывает, что в составе документов представлено  платежное поручение № 141 от 15.05.2014г.  с отметкой банка в виде штампа электронной подписи.

                Считает отказ  в приеме и регистрации заявки  незаконным, просит провести проверку  правомерности действий  организатора торгов и  признать недействительными торги по лоту № 3/1.

                К участию в рассмотрении жалобы привлечено территориальное управление  Федерального агентства  по управлению государственным  имуществом в Кировской области (далее -  ТУ Росимущества).

               В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в адрес организатора торгов, заявителя, ТУ Росимущества  направлено уведомление  от 29.05.2014г. о рассмотрении жалобы, на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции у организатора торгов запрошена документация открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, торги приостановлены до рассмотрения жалобы по существу.

               ТУ Росимущества направило письменную информацию  по существу жалобы, указав следующее:

               ТУ Росимущества заключен контракт № 3375 от 26.03.2014г. с  ООО «Специализированная компания  «Вятка-консультант», по условиям которого общество обязуется оказывать услуги по хранению и реализации  арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов, которым  предоставлено право  принимать решения  об обращении взыскания  на имущество. 

               Поручением № 723 ТУ Росимущества поручило ООО СК «Вятка-консультант»  принять на реализацию  арестованное имущество -  квартира: S 42,6 кв. м,  адрес объекта: г. Киров, район Октябрьский ул. Московская, д.159, кв. 51.                   

              В соответствии с пунктом 4.2.1 контракта  организатор торгов  обязан оказывать услуги по хранению и реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской  Федерации, в том числе,  руководствоваться Методическими  рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденными приказом Росимущества № 264 от 06.089.2013г.  (далее – Методические рекомендации).

              В соответствии с п.5.3 Методических рекомендаций  комиссия по проведению торгов  подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

                В соответствии с п.7.2 Методических рекомендаций организатор торгов  проверяет соответствие заявки на участие в торгах установленной форме и соответствие приложенных к ней документов , установленному в ней перечню.

              ТУ Росимущества  по спорным торгам не давало организатору торгов никаких письменных поручений, распоряжений и указаний относительно перечня документов, которые необходимо предъявлять претенденту для участия в торгах, дополнительных требований к оформлению таких документов ТУ Росимущества организатору торгов не предъявляло.  ООО СК «Вятка – консультант»  самостоятельно принимало решения по указанным вопросам.

              03.06.2014г. на заседание комиссии   организатор торгов представил письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:

              ООО СК «Вятка-консультант» осуществляет свою деятельность на основании контракта № 3375  от 26.03.2014г.  на осуществление действий  по хранению и реализации арестованного имущества для нужд Территориального управления  Федерального агентства  по управлению государственным имуществом  в Кировской области , в соответствии с которым оказывает услуги и заключает договоры  от своего имени.

              В рамках исполнения контракта, как организатор торгов,  руководствуется Методическими рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений  или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество  (утверждены приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 264 от 06.09.2013г.).

              В соответствии с п. 4.4  Методических рекомендаций организатор торгов  размещает информацию о реализуемом имуществе на официальном сайте  Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также  в печатных средствах массовой информации.

              Информационное извещение о проведении публичных торгов по продаже лота № 3/1 опубликовано организатором торгов  в газете «Вести» № 35 от 29.04.20 14г. и размещено на сайте www.torgi.gov.ru.  Прием заявок  осуществлялся с 30.04.2014г. по 16.05.2014г. 

                 В соответствии с информационным извещением к участию в аукционе допускались физические и юридические лица, заключившие предварительно с организатором торгов договор о задатке и представившие  в установленные извещением сроки  следующие документы, оформленные надлежащим образом:

1. Заявку на участие в аукционе в установленной форме (в 2 экз.);

2. Платежный документ  с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты  приобретенного имущества в соответствии с договором о задатке;

3. Опись представленных документов, подписанную претендентом или его представителем в 2 экз., один из которых с указанием даты  и времени приема заявки, удостоверенной подписью организатора торгов, возвращается претенденту;

4. Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента.

                 В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций  организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в следующих  случаях:

- заявка подана по истечении  срока приема заявок, указанного в извещении,

- задаток не оплачен в срок, указанный  в извещении о проведении торгов,

- представлены не все документы, перечисленные в извещении.

                Заявитель < >  подала заявку на участие   в торгах по лоту № 3/1  в составе:

- заявка на участие в 2 экз.,

- копии всех страниц паспорта,

- нотариальная копия свидетельства ИНН,

- опись представленных документов

              < > было отказано в приеме и регистрации  заявки  в связи с отсутствием  в комплекте документов   платежного документа  с отметкой банка об исполнении, а именно отсутствовала  оригинальная печать банка и подпись ответственного лица.

              Считают   действия ООО СК «Вятка-консультант»  об отказе  в  приеме и регистрации заявки < >  законными и  соответствующими  действующему законодательству, жалобу  заявителя  необоснованной.

               В заседании комиссии был объявлен перерыв до 13 часов 05.06.2014г. с целью предоставления  заявителем и организатором торгов дополнительных доказательств в обоснование своих позиций.   Заявитель и представитель организатора торгов протокольно уведомлены о дате и времени заседания комиссии.

               05.06.2014г. заседание комиссии продолжено.  Заявитель не  представила дополнительных пояснений и документов. Представитель организатора торгов на заседание комиссии не явилась, 06.06.2014г. представила  письменное  уточнение к  отзыву.   

               Изучив представленные  сторонами  документы, оценив пояснения  заявителя, организатора торгов, ТУ Росимущества, комиссия  приходит к следующим выводам:

               26.03.2014г. ТУ Росимущества заключило с ООО  «СК «Вятка-консультант» контракт № 3375   на оказание услуг по хранению и реализации  арестованного имущества во исполнение судебных актов  или актов других органов, которым предоставлено право  принимать решения об обращении взыскания  на имущество.

               В соответствии с п. 1.1 контракта  ООО  «СК «Вятка-консультант»  на основании письменного поручения ТУ Росимущества  от своего имени  осуществляет оказание услуг по хранению и реализации  арестованного имущества. При исполнении поручения  организатор торгов обязан  соблюдать  требования действующего  законодательства и иных нормативных актов  Российской Федерации (п. 4.2.5 контракта). 

               Во исполнение поручения ТУ Росимущества от 21.04.2014г. № 723  ООО СК «Вятка-консультант» объявило  22.04.2014г. торги по продаже арестованного имущества, в том числе, по  лоту № 3/1 - квартира, жилое помещение, общая площадь 42,6 кв. м, жилая 28 кв. м, состоит из 2-х комнат, расположена на 1-м этаже панельного дома  по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д.159, кв. 51.

               Извещение о торгах по продаже арестованного имущества опубликовано в газете «Вести» от 29.04.2014г. № 35(2022) и размещено в сети Интернет на сайте torgi.gov.ru.

               В   извещении  о торгах  установлены требования, предъявляемые к претендентам на участие к торгам, а также обязанность представления оформленных надлежащим образом документов:

1. Заявка  на участие в аукционе по установленной форме (в 2х экземплярах);

2. Платежный документ с отметкой банка  об исполнении, подтверждающий внесение задатка в счет обеспечения оплаты   приобретаемого имущества  в соответствии с договором  о задатке, заключенном с организатором торгов  до перечисления денежных средств  в порядке, предусмотренном ст. 448 Гражданского кодекса РФ  не позднее  даты, оговоренной  в настоящем извещении;

3.Опись  представленных документов, подписанную претендентом  или его уполномоченным представителем в 2 экземплярах   с оригинальной  печатью юр. лица, один из которых с указанием даты и времени  приема заявки, удостоверенной подписью  организатора торгов , возвращается  претенденту;

4. Надлежащим образом оформленная доверенность  на лицо, имеющее право действовать  от имени  претендента, оформленная в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством, если заявка подается  представителем претендента.

               Физические лица представляют копию паспорта, нотариально заверенную копию свидетельства  о присвоении  ИНН, нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества.

               Претендент не допускается к участию в аукционе, если:

-  представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении, либо они оформлены ненадлежащим образом;

 - заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом  на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке;

- в иных случаях.

              Проведение торгов по продаже арестованного имущества осуществляется в соответствии со статьями  447, 448 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Методическими рекомендациями  по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденными приказом Росимущества № 264 от 06.089.2013г. 

                 В соответствии с п. 3.5 Методических рекомендаций  организатором торгов является Росимущество, его Территориальные органы, а также специализированные организации.

                 Согласно п. 4.3 Методических рекомендаций  организатор торгов осуществляет процесс подготовки и проведения торгов, в том числе,  определяет требования  о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок  внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

                 Согласно п. 4.6 Методических рекомендаций  организатор торгов осуществляет процесс подготовки и проведения торгов, в том числе:

-  производит прием заявок и их регистрацию в журнале приема и регистрации заявок (с присвоением  каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи заявки), а также обеспечивает хранение зарегистрированных заявок;

- заключает с претендентами договоры о задатке по форме, утвержденной организатором торгов  (в случае, если информационное сообщение  не предусматривает оферту на заключение договора о задатке);

- передает в комиссию по проведению торгов  по окончании приема заявок  зарегистрированные заявки с прилагаемыми к ним  документами;

- представляет   в комиссию по проведению торгов  выписки со счета , подтверждающие поступление задатков;

 - уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах.

                 В соответствии с п. 5.3 Методических рекомендаций  комиссия по проведению торгов подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает решение о  допуске претендентов к участию в торгах.

                 Пункт 6.2 Методических рекомендаций определяет  сведения, которые должны  содержаться   в извещении  о проведении торгов.   В извещении, в том числе, указывается  требование о внесении задатка, а также  размер задатка, реквизиты счета, на который вносится задаток (в случае если информационное сообщение не предусматривает  оферту на заключение договора о задатке).   

                 Согласно п.7.1 Методических рекомендаций организатор торгов  осуществляет прием заявок на участие  в торгах  в установленный в извещении срок. При приеме заявок  организатор торгов проверяет соответствие заявки  на участие в торгах  установленной форме  и соответствие  приложенных  к ней документов, установленному  в извещении перечню документов, которые должны быть  приложены  к заявке (п. 7.2 Методических рекомендаций).

                 В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации  заявки на участие в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- задаток не оплачен в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении.

                 Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме  заявки на участие в торгах  является исчерпывающим.

                  Как следует из п. 7.9 Методических рекомендаций основанием для внесения задатка  является заключаемый организатором торгов  и заявителем договор о задатке.                   Документом, подтверждающим  внесение претендентом задатка, является выписка  со счета, указанного в договоре  о задатке. Указанная выписка должна быть представлена организатором торгов в комиссию  по проведению торгов до начала  подведения итогов  приема и регистрации заявок  (п. 7.10  Методических рекомендаций). 

                Извещение о торгах по продаже арестованного имущества предусматривает, в том числе, наличие в составе заявки  платежного документа с отметкой банка  об исполнении, подтверждающей  внесение претендентом задатка  в счет  обеспечения оплаты  приобретаемого имущества  в соответствии с договором о задатке, заключаемым с организатором торгов до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст. 448  Гражданского кодекса  РФ.

                  Указанное требование  извещения  не противоречит п. 6.2 Методических рекомендаций.

                  Процедура приема  заявок регламентируется Разделом VII. Методических рекомендаций.  Как следует из п. 7.1   Методических рекомендаций  прием заявок на участие в торгах осуществляет организатор торгов.  В рамках приема заявок организатор торгов проверяет соответствие заявки  на участие в торгах установленной форме и соответствие приложенных к ней документов, установленному  в извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке.

                   Одним из оснований отказа  в приеме и регистрации заявки на участие в торгах  является  не  оплата  задатка  в срок, указанный в извещении  о проведении торгов  (п. 7.5 Методических рекомендаций).  Документом, подтверждающим внесение претендентом задатка, является выписка  со счета, указанного в договоре о задатке (п. 7.10 Методических рекомендаций).

                   Организатор торгов   не представил   на рассмотрение жалобы копию выписки  со счета, на который вносили задаток   претенденты на участие в  торгах.

                   Из материалов дела следует, что заявка < >  содержала весь комплект документов, предусмотренный извещением о проведении торгов, в том числе, платежный документ  с отметкой банка об исполнении. Это подтверждается уведомлением  об отказе в приеме и регистрации заявки, в котором  организатор торгов  указывает на наличие платежного документа с отметкой  банка об исполнении, а отказ в приеме и регистрации заявки мотивирует  отсутствием «оригинальной отметки  банка об исполнении».

                   Данное основание  отказа в приеме и регистрации заявки не предусмотрено  п. 7.5 Методических рекомендаций.

                   Кроме того, извещение о проведении торгов  по продаже арестованного имущества не предусматривает  предоставление претендентом платежного документа  о внесении задатка с  оригинальной отметкой  банка об исполнении.

                    Копия платежного поручения  № 141 от 15.05.2014г. о внесении заявителем задатка и приобщенная к материалам дела, содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012г. № 383-П (в ред. от 15.07.2013г), зарегистрированным в Минюсте  России 22.06.2012г. № 24667, в том числе, в поле «отметка банка» следующую информацию: ОАО КБ «ХЛЫНОВ» г. Киров,  ИСПОЛНЕНО, Левашова Елена Николаевна, 15.06.2014, БИК 043304711,  к/с 30101810100000000711,  ЭП ПОДЛИННА.   

                   На основании изложенных выше  фактических обстоятельств  Комиссия Кировского УФАС России  считает  жалобу < >  обоснованной, а действия организатора торгов  – нарушающими  ч. 2 ст. 17  Закона о защите конкуренции, так как  отказ заявителю в допуске к участию в аукционе по продаже арестованного имущества по основаниям, не предусмотренным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, приводит к недопущению, ограничению  или устранению конкуренции, в том числе  к ограничению доступа к участию в торгах. 

                  Учитывая, что на  момент принятия решения договор купли-продажи  заключен, основания для выдачи предписания отсутствуют.                  

                  Руководствуясь частями 1,2, 17, 20 статьи  18.1, частью 2 статьи 17,  частью  1 статьи  23, Федерального   Закона  от  26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1.    Признать жалобу <  > на действия ООО СК «Вятка – консультант» по отказу  в приеме и регистрации заявки  на участие в торгах по продаже арестованного имущества  по  лоту  № 3/1    обоснованной.

      2.   Признать в действиях ООО СК «Вятка – консультант» нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

      3.    Предписание ООО СК «Вятка-консультант» не выдавать.

 

 

Председатель  комиссии                                                                               А.В. Молчанов        

 

Члены комиссии                                 

                                                                                                                         А.Г. Рогожкин

                                                                      

                                                                                                                        А.М. Кузнецова

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №53/05-14 [format] => [safe_value] => №53/05-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-05 13:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-05 13:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403185295 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )