ФАС России высказала позицию по вопросу рассмотрения жалоб на действия (бездействие) лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.12.2014 г.  ФАС России подготовила для территориальных органов письмо № ИА/55142/14, в котором высказала позицию по вопросу порядка рассмотрения жалоб лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при осуществлении закупок, связанных с отбором аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика, проведением закупочных процедур, осуществляемых при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетных инвестиций.

Учитывая, что правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ), с осуществлением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика  исключены из сферы регулирования  Закона о закупках (п. 3, 7 ч. 4 ст. 1), действия (бездействие) заказчика при осуществлении таких закупок не могут быть обжалованы в антимонопольные органы в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

При осуществлении закупочных процедур по правилам, предусмотренным Законом о контрактной системе, лица, поименованные в ч. 1 ст. 1 Закона о закупках, не приобретают статус государственного или муниципального заказчика в понимании Закона о контрактной системе.

Следовательно, у антимонопольных органов отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчиков при осуществлении закупок, связанных с указанными правоотношениями, в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, указанные закупки относятся к торгам, обязательным в силу законодательства Российской Федерации, поэтому рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков при осуществлении данных закупок осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (135-ФЗ), как жалоб на торги, проведение которых является обязательным  в соответствии с законодательством РФ.