Реклама, обсуждаемая на Экспертном Совете, в очередной раз вызвала повышенный интерес у его участников
28.09.2016 г. в Кировском УФАС России состоялось очередное заседание Экспертного Совета по рекламе, на котором обсуждались следующие вопросы:
2. На рассмотрении Кировского УФАС России находится заявление физического лица о нарушении рекламного законодательства. Предметом рассмотрения является реклама алкогольного магазина на обложке рекламно-информационного издания «Бизнес Навигатор» от 29.02.2016 года № 8 (316) следующего содержания: «Пятьница» возле «Пятерочки» X5 Retail Group запустила сеть алкогольных магазинов».
На обложке указанного рекламно-информационного издания изображена девушка, выбирающая алкоголь (шампанское).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе») реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Членам Экспертного совета предлагалось ответить на следующие вопросы:
- является ли вышеуказанная информация рекламой?
- является ли представленная информация рекламой алкогольной продукции?
Решение Экспертного Совета: члены Экспертного Совета единогласно пришли к мнению о том, что вышеуказанная информация носит рекламный характер, однако, объектом рекламирования является магазин «Пятьница». Было высказано мнение, что в статье имеются косвенные признаки наличия скрытой рекламы.
3. На рассмотрении Кировского УФАС России находится заявление физического лица и заявление Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о нарушении рекламного законодательства. Предметом рассмотрения является реклама Кредитного потребительского кооператива «Дело и деньги». Предметом рассмотрения является реклама, размещенная в газете «Источник новостей» № 19 (479) от 07.05.2016 года на стр. 7, рекламно-информационном издании «PRО Город» от 13.05.2016 года на стр. 11, а также в рекламном ежемесячном издании «Каталога покупок «7я» № 5 за май 2016 года на стр. 138 следующего содержания: «Сбережения до 21 % годовых. КРЕДИТНЫЙ КЛУБ ДЕЛО И ДЕНЬГИ. Куда вложить деньги, чтобы получать хорошие проценты? <…>», в тексте статьи мелким шрифтом указано: «Услуги предоставляются членам КПК «Дело и Деньги». <…> Компания действует на основании ФЗ №190 «О кредитной кооперации», является членом СРО – Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации», реестровый номер № 373. Сбережения защищены».
Согласно положениям документов Некоммерческого партнерства «МСКК «Опора кооперации», членом которого является КПК «Дело и Деньги», ставка по сбережениям не может превышать 20,68 %. Вместе с тем, в рекламе крупным шрифтом указана ставка «до 21%», что, по мнению заявителей, вводит потребителей в заблуждение относительно максимального процента по сбережениям.
Кроме того, статья содержит указание крупным шрифтом на организацию, осуществляющую деятельность по привлечению денежных средств – «КРЕДИТНЫЙ КЛУБ ДЕЛО И ДЕНЬГИ». Организация с указанным наименованием не внесена в реестры некредитных финансовых организаций, имеющих право осуществлять финансовую деятельность. По звучанию указанное наименование сходно с наименованием КПК «Кредитный клуб «Дело и Деньги» (ОГРН 1124345027157, ИНН 43453445920), не имеющего права привлечения денежных средств денежных средств пайщиков с 29.07.2015 года в связи с исключением из членов СРО.
Дополнительно необходимо отметить, что внизу рекламы более мелким шрифтом указаны как максимальный размер процентной ставки – 20,68% годовых, так и наименование организации – КПК «Дело и Деньги».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно п. 20. ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Членам Экспертного совета предлагалось ответить на следующие вопросы:
- является ли вышеуказанная информация рекламой?
- вводятся ли потребители в заблуждение относительно размера ставки по сбережениям?
- вводятся ли потребители в заблуждение относительно наименования организации, предоставляющей финансовые услуги?
Решение Экспертного Совета: члены Экспертного Совета единогласно пришли к мнению о том, что вышеуказанная информация носит рекламный характер, а также вводит потребителя в заблуждение относительно размера ставки по сбережениям и относительно наименования организации, предоставляющей финансовые услуги.
4. Кировским УФАС России была зафиксирована информация, размещенная на фасаде здания по адресу: г. Киров, ул. Московская, 181, следующего содержания: «Свежее чешское пенное от 70 р.».
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Членам Экспертного совета предлагалось ответить на следующие вопросы:
- является ли вышеуказанная информация рекламой?
- является ли представленная информация рекламой алкогольной продукции?
Решение Экспертного Совета: члены Экспертного Совета пришли к мнению о том, что вышеуказанная информация носит рекламный характер, формулировка «чешское, пенное» имеет стойкую ассоциацию с пивом, т.е данную информацию можно считать рекламой алкогольной продукции (пива). Также вышеуказанная информация может вводить потребителя в заблуждение относительно объекта рекламирования.
5. Кировским УФАС России была зафиксирована информация, размещенная на фасаде здания по адресу: г. Киров, ул. Попова, 10, следующего содержания: «Косим цены 55 руб. пенный напиток» с изображением бокалов со светлым пенным напитком.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Членам Экспертного совета предлагалось ответить на следующие вопросы:
- является ли вышеуказанная информация рекламой?
- является ли представленная информация рекламой алкогольной продукции?
Решение Экспертного Совета: члены Экспертного Совета пришли к мнению о том, что вышеуказанная информация носит рекламный характер, данную информацию можно считать рекламой алкогольной продукции (пива), так как изображение запотевших кружек с желтой жидкостью с пенной шапкой ассоциируется с пивом.
6. На рассмотрении Кировского УФАС России находится заявление ООО «Фемида» о нарушении рекламного и антимонопольного законодательства. Предметом рассмотрения является аудиоролик, транслируемый на радиостанции «Авторадио» следующего содержания: «Информация для предпринимателей и руководителей. В Вятских Полянах и Вятскополянском районе появились мошенники, которые представляются сотрудниками частного охранного предприятия «Альфа» и других охранных предприятий. Они предлагают незаконно перезаключать новые договора на охрану вашего имущества и объектов. Внимание, в случае поступления к вам подобного предложения, звонить по телефону 7-03-19 или 6-08-02, повторяю 7-03-19 или 6-08-02».
По мнению заявителя, данная реклама вводит в заблуждение потребителей и причиняет ущерб другим охранным предприятиям.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.
Членам Экспертного совета предлагалось ответить на следующие вопросы:
- является ли вышеуказанная информация рекламой?
- вводит ли данная информация потребителей в заблуждение?
- если вводит в заблуждение, то относительно какой категории товара?
- содержит ли данная информация некорректные сравнения товаров (услуг) ЧОП «Альфа» с товарами (услугами) иных охранных предприятий?
- может ли данная информация порочить честь, достоинство или деловую репутацию конкурентов ЧОП «Альфа»?
- создает ли распространение данной информации преимущество для ЧОП «Альфа» при осуществлении предпринимательской деятельности?
Решение Экспертного Совета: мнения членов Экспертного Совета разделились: было высказано мнение о том, что вышеуказанная информация может носить рекламный характер, оппонировало мнение об информационном характере. Также мнения разделились по поводу того, порочит ли данная информация честь ЧОП «Альфа» или других охранных предприятий, и создания им преимущества. Однозначно члены Экспертного Совета пришли к выводу, что вышеуказанная информация может вводить в заблуждение слушателя относительно объекта рекламирования. Для однозначного вывода о наличии либо отсутствии недобросовестной конкуренции необходимо установить заказчика вышеуказанной информации.
7. Подведены итоги конкурса «Реклама, конкуренция и право», определены победители конкурса.
Награждение победителей состоится в ноябре 2016 года.
8. Подведены итоги конкурса детского рисунка «РЕКЛАМА И КОНКУРЕНЦИЯ ГЛАЗАМИ ДЕТЕЙ», определены победители конкурса.
Награждение победителей состоится в октябре 2016 года.