Итоги пресс-конференции в сфере контроля закупок

29 ноября 2019 года состоялась пресс-конференция заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Ирины Фуфачевой на тему "Итоги контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе за 9 месяцев 2019 года. Изменения в законодательстве о контрактной системе".

За отчетный период Кировским УФАС России рассмотрено по существу 199 жалоб, признано обоснованными – 39, т.е. 19,6 % от общего количества жалоб. Выдано 39 предписаний, все исполнены. Количество рассмотренных жалоб сократилось на 40 % по сравнению с 2018 г.

В отчетном периоде проведено 52 проверки, из них 1 плановая, что в 1,5 раза превысило аналогичный период 2018 г. Выдано 43 предписания, все исполнены.

Основными нарушениями Закона о контрактной системе являются:

- нарушения при подготовке документации               

- отказ в допуске/необоснованный допуск

- нарушения порядка заключения контракта                  

За 9 месяцев 2019 г. рассмотрено 156 материалов о включении в РНП, по которым 39 (25 %) поставщиков включены в реестр: односторонний отказ заказчиков от исполнения контрактов (28), уклонение (10), судебное расторжение (1). Количество направленных материалов возросло на 60 % в сравнении с аналогичным периодом 2018 г.

Нарушения законодательства о контрактной системе влекут административную ответственность. За отчетный период 2019 г. вынесено более 130 постановлений о наложении штрафов на общую сумму более 700 тыс. руб.

В ходе пресс-конференции Ирина Николаевна остановила внимание на некоторых изменениях Закона о контрактной системе, внесенных в 2019 г.:

1) С 1 января 2019 года заказчики проводят закупки только в электронной форме, за исключением закупок у единственного поставщика, закрытых процедур.

2) Некоторые контракты с единственным поставщиком можно заключать на большую сумму:

• по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ — до 300 тыс. руб. (годовой лимит для таких закупок не изменился);
• на поставку лекарств по решению врачебной комиссии — до 1 млн руб.;
• по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ — до 600 тыс. руб. Для годового лимита предусмотрели два варианта: не более 5 млн. руб. или не более 50% совокупного годового объема закупок (при этом не более 30 млн руб.).

3) При проведении строительных аукционов в ЕИС нужно разместить проектную документацию и первая часть заявки участника должна содержать только согласие на выполнение работ (никаких характеристик товаров).

Для участия в закупках с дополнительными требованиями (постановление Правительства РФ № 99) участники будут направлять операторам площадок документы, подтверждающие соответствие этим требованиям.

Площадка автоматически допустит все заявки к участию. Строительные аукционы будут начинаться через 4 часа после окончания срока подачи заявок.

4) Региональные и муниципальные органы вправе вести контроль за заказчиками, комиссиями и другими субъектами при проведении электронных закупок на этапе от размещения извещения до заключения контракта. В исключительном ведении ФАС останутся только проверки операторов площадок.

Кроме того, региональные контролеры смогут планово проверять муниципальных заказчиков и других субъектов контроля, если органы местного самоуправления договорятся с властями субъекта РФ о передаче полномочий.

5) Снизится риск приостановки закупки из-за жалоб.

Обращения общественного объединения или объединения юридических лиц приравнены к обычной информации о нарушениях, поэтому по ним будут проводиться проверки, но не в рамках 6 главы Закона N 44-ФЗ. При проведении проверки приостановления заключения контракта не будет.

Участники, включенные в РНП, не смогут подавать жалобы по правилам главы 6 Закона N 44-ФЗ, если заказчик установит в документации запрет на их участие в закупке.

6) При заключении контрактов заказчики должны скорректировать предельный срок возврата обеспечения контракта. Возвращать обеспечение придется не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств (при закупках у СМП и СОНКО — 15 дней).

7) Заказчики могут заключать контракт со вторым участником без торгов, если первый контракт был расторгнут.

При расторжении контракта по соглашению сторон или в судебном порядке новый можно заключить с участником, заявке которого присвоен второй номер. Если контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика, контракт со вторым участником можно заключить только, если первого исполнителя включат в РНП. Это ограничение не относится к поставкам товаров для нормального жизнеобеспечения. 

Аудиозапись пресс-конференции можно прослушать по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/5NjL/5C39CsYzo