Жалоба ИП на действия закупочной комиссии МУП «Водоканал» признана обоснованной.
20.01.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя «…» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – МУП «Водоканал» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы вентиляции административного здания, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Производственная, 25 (номер извещения 31908710381).
Заявитель считает, что закупочная комиссия нарушила требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при рассмотрении его заявки на участие в закупке.
В соответствии с п.п.4 п.23 Технического задания «Дополнительные требования и особые условия» подрядная организация должна обладать компетентностью, опытом выполнения указанных работ не менее 5-ти лет, допусками СРО, сертификатами и всеми остальными видами ресурсов необходимыми для выполнения работы по проведению реконструкции технологического и силового электрооборудования.
В материалы дела представлена заявка Заявителя, в ходе анализа которой установлено, что она не содержит документов в соответствии с п.п.4 п.23 Технического задания.
Извещение о проведении запроса котировок содержит перечень документов, который Заявка участника должна содержать (п.7.6), в данный перечень не входит требование о предоставлении участником документов в соответствии с п.п.4 п.23 Технического задания. П.7.6 Извещения содержит требование о предоставлении документов в отношении товара, работы либо услуги (при необходимости), однако, перечисленные в п.п.4 п.23 Технического задания документы относятся непосредственно к соответствию участника закупки.
Следует отметить, что п.2 Извещения четко обозначает, что Техническое задание является описанием предмета закупки, соответственно должно соблюдаться условие ч.6.1 ст.3 Закона о закупках, которое не подразумевает включение в описание объекта закупки требований к участникам.
П.13.8.1 Извещения допускает отклонение заявки участника только, в случае непредоставления либо предоставления недостоверной, и (или) не полной (частичной) документации (информация, сведения) о Товара, работе, услугах, к которым не относятся документы, содержащиеся в п.п.4 п.23 Технического задания.
Таким образом, закупочная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку Заявителя, что является нарушением п.13.8.1 Извещения, п.24.7 Положения о закупках.
Имеющиеся в Техническом задании требования к заявке (допуск СРО, компетентность и пр.), противоречат п.7.6.3 Извещения и ч.6.1 ст.3 Закона о закупках.
МУП «Водоканал» выдано предписание об устранении нарушений.