Банковская гарантия - не гарантирует!
28.04.2020 г. Комиссия Кировского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Юнитех-М» (далее – Заявитель) на действия КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинского оборудования (Компьютерный томограф «BridhtSpeed Elite Select») (номер извещения 0340200003320002210) и признала ее частично обоснованной.
Заявитель считает, что Заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе при рассмотрении банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта. Кроме того, Заказчик не проинформировал Заявителя об отказе в принятии банковской гарантии.
17.04.2020 года в ЕИС размещен протокол № 1 признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта от 17.04.2020, в связи с несоответствием банковской гарантии требованиям Аукционной документации и ст.45 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Заказчик не проинформировал Заявителя об отказе в принятии банковской гарантии, что является нарушением ч. 7 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Пункт 15 Банковской гарантии не соответствует требованиям Аукционной документации и ч.3 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Пункты 7, 8 Банковской гарантии также не соответствуют ч.3 ст. 45 Закона о контрактной системе, поскольку ограничивают право Заказчика получить выплату, в случае получения Банком требования после окончания действия гарантии, но направленное Заказчиком до окончания срока ее действия.
Пункты 6 и 4 Банковской гарантии содержат противоречия в части возможности направления требования платежа по гарантии в форме электронного документа.
П. 6 Банковской гарантии не соответствует положениям п. «а» Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.
Согласно Банковской гарантии срок действия гарантии: гарантия вступает в силу с 08.04.2020 года и действует по 07.05.2021 года включительно. Заявитель направил данную банковскую гарантию Заказчику 08.04.2020 года.
Согласно ч.3 ст. 96 Закона о контрактной системе способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Банковская гарантия не соответствовала требованиям ч.3 ст. 96 Закона о контрактной системе даже на момент подписания контракта Заявителем.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что Банковская гарантия не соответствовала требованиям ст.45 Закона о контрактной системе, Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005, а также положениям Аукционной документации, в связи с чем отказ Заказчика в принятии банковской гарантии на основании ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе правомерен.