Контракт на строительство газовых сетей в Октябрьском районе на сумму 68 680 559 рублей заключен Администрацией города Кирова незаконно
23.05.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Энергия» на действия муниципального заказчика – Администрации города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры) по не подписанию заказчиком контракта.
При рассмотрении жалобы комиссия Кировского УФАС установила, что 21.03.2011 года Управлением муниципального заказа Администрации города Кирова (далее также – уполномоченный орган) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Разводящие сети газопровода п. Ганино, д. Шубино, д. Хабаровы, д. Сергеево, д. Боровые Октябрьского района г. Кирова. 2 этап строительства» (код закупки 0140300040811000212).
Заказчиком по данному заказу является Администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 1198–2 от 11.05.2011 года ООО «Энергия» признано победителем открытого аукциона с ценой контракта 68 285 839,55 рублей.
ООО «Энергия» направило в адрес оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью уполномоченного лица документ об обеспечении исполнения контракта 16.05.2011 года.
Заказчик в установленный законом срок не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Вместо этого направил в адрес оператора электронной площадки решение от 19.05.2011 года № 3975-03-02, в котором указал, что руководствуясь пунктом 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов признал ООО «Энергия» уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением в установленный срок документа об обеспечении исполнения контракта, а именно договора поручительства, оформленного надлежащим образом.
Предоставление проекта договора поручительства подписанного поручителем (оферты) не лишило Администрацию города Кирова возможности заключить контракт в соответствии с требованиями ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов с победителем аукциона. Однако Администрация уклонилась от подписания контракта с ООО «Энергия».
Вместо этого контракт был заключен с другим лицом.
Решением Кировского УФАС жалоба ООО «Энергия» была признана обоснованной, а Администрации города Кирова было выдано предписание об устранении нарушении законодательства о размещении заказов.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции подтвердили законность решения Кировского УФАС (дело № А28-4842/2011).
16.12.2011 года Арбитражным судом Кировской области по иску ООО «Энергия» с привлечением в качестве третьего лица Управления ФАС по Кировской области принято решение о признании недействительным контракта на строительство газовых сетей в Октябрьском районе на сумму 68 680 559 рублей между Администрацией города Кирова и ООО «СпецСтройРеконструкция» (дело № А28-5024/2011).
Суд обязал Администрацию заключить контракт с ООО «Энергия» на условиях аукциона.
Решение вступит в силу по истечении тридцати дней с момента его принятия.