РЕШЕНИЕ № 03-02-08
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства об электроэнергетике (далее Комиссия) в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В.- руководителя управления; Членов Комиссии:
Боровченко Н.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
Варавва Г.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктами 1 и 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, Кировским УФ АС России в феврале 2008 года была проведена проверка соблюдения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» запрета на совмещение естественно монопольных (передача) и конкурентных (сбыт, продажа) видов деятельности в электроэнергетике, установленного с 01 апреля 2006 года статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
При проведении проверки было установлено следующее:
ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» создано в соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 года путем преобразования государственного предприятия «Кировский завод по обработке цветных металлов» и является его правопреемником.
Согласно выписке из Плана приватизации, утвержденного решением комитета по управлению имуществом по Кировской области от 24.11.1992г. № 726, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» имеет в собственности объекты электросетевого хозяйства.
Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключен договор электроснабжения № 030316 от 30.08.2001 года, в таблице № 3 данного договора определен перечень субабонентов.
|
№ п/п
|
Наименование потребителя
|
Адрес
|
Право пользования
|
Годовой объем
(тыс.квт/час)
|
|
1
|
ООО «Вятское речное параходство»
|
д.Большая Гора
|
Собственность
|
43
|
|
2
|
ООО «ИМЛАИТ-ЛАЙТЕХНИК»
|
Трамплин
|
Собственность
|
214
|
|
3
|
ЧП «Стариков»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
56
|
|
4
|
АЗС «Вяткахимсервис»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
12,5
|
|
5
|
ООО «Юкона»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
18,5
|
|
6
|
ЗАО «ОКС ОЦМ»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
350
|
|
7
|
«Вятхиммонтаж»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
110
|
|
8
|
ООО «Горняк и К»
|
д.Подозерье
|
Собственность
|
210
|
|
9
|
Федерация горонолыжного спорта
|
ул.Подгорная,18
|
Собственность
|
10,7
|
|
10
|
ЧП «Сидоров»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
22
|
|
11
|
ЧП Кропанев
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
28,2
|
|
12
|
Кооп-в «Автомобилист-33»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
7
|
|
13
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
5 165
|
|
14
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
2 224
|
|
15
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
3 248
|
|
16
|
Кооператив «Урожай»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
6
|
|
17
|
Сады «Металлург»
|
д.Скопино
|
Собственность
|
|
|
18
|
ООО «База отдыха ОЦМ»
|
д.Бурмакино
|
Аренда
|
120
|
|
19
|
Даренская Е.Н.
|
База отдыха
|
Собственность
|
15
|
|
20
|
Счастливцев С.Н
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
|
21
|
Суслопаров A.M
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
С указанными субабонентами ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключило агентские договоры на проведение оплаты коммунальных услуг при взаимоотношениях с юридическими лицами, согласно которых «Принципал (субабонент) поручает, а Агент (ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов») принимает на себя обязательства осуществлять от своего имени и за счет Принципала оплату электроэнергии». За выполнение указанного поручения Принципал выплачивает Агенту вознаграждение в соответствии с Приложением № 1 к договору (Прейскурант на стоимость услуг по агентскому договору на проведение оплаты коммунальных услуг).
Выступая энергоснабжающей организацией, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» (Продавец) заключило договоры на оказание услуг по передаче ТЭР с субабонентами (Покупателями), перечисленными в таблице № 3 указанного выше договора электроснабжения. В п.3.1.1 договора на оказание услуг по передаче ТЭР предусмотрено, что «Покупатель обязуется производить ежемесячно оплату за оказанные услуги по передаче электроэнергии в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Договора», согласно которому «расчет за оказанную услугу по передаче электроэнергии производится по тарифам, установленным Продавцом на весь год предварительно согласовав с Покупателем».
Всем хозяйствующим субъектам ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» выставляло счета фактуры, в которых отдельными строками выделены плата за услуги по передаче электроэнергии и плата за электроэнергию, что подтверждается копиями счетов-фактуры № 501254,501257,501260,501261,501262,501264,501272,501273,501274,501275, 501276, 501277,501278,501279,501280,501210 от 29.12.2007г;
В соответствии с Законом Российской Федерации № 36-ФЗ от 26.03.2003г. «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...» в срок до 01 апреля 2006 года все организации, совмещающие виды деятельности по передаче и купле-продаже электроэнергии, должны были провести реорганизацию. Суть ее заключалась в разделении обозначенных в основных документах организаций отрасли видов деятельности (естественно-монопольных и потенциально-конкурентных).
Для выполнения требований Федерального закона № 36-ФЗ 03 августа 2007 года письмом № 8758 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обратилось в адрес ОАО «Кировэнергосбыт» с просьбой заключить договоры электроснабжения с субабонентами, присоединенными к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
08.08.2007 года письмом № 15-9/13380 ОАО «Кировэнергосбыт» предложило сообщить полный перечень потребителей, присоединенных к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
04.09.2007 года письмом № 6851-23 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» сообщило полные сведения о субабонентах.
Кроме того, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в августе 2007 года письмом № 8784-23 уведомило всех субабонентов о том, что с 01.01.2008 года договоры на отпуск электроэнергии и агентские договоры будут расторгнуты и предложило заключить договор электроснабжения с ОАО «Кировэнергосбыт».
По состоянию на момент проверки прямые договоры с ОАО «Кировэнергосбыт» заключили следующие потребители:
-зао «оке оцм»;
-ООО «ИМЛАЙТ-ЛАЙТТЕХНИК»;
-ЗАО «Вятхиммонтаж»;
-ЗАО «Экосервис»;
-Федерация горнолыжного спорта;
-Кооператив»Урожай-3 9»;
-ЧП Сидоров.
В стадии оформления находятся договоры со следующими хозяйствующими субъектами: -АЗС «Вяткахимсервис»; -База отдыха ОЦМ.
В силу ст. 93 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обязан был уведомить уполномоченный орган исполнительной власти РФ (РСТ по Кировской области) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием предполагаемой даты ликвидации или даты прекращения деятельности по продаже электроэнергии. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок с даты, когда ему стало известно о предусмотренных п.93 настоящих Правил обстоятельствах, извещает о предстоящем переходе покупателей электроэнергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода.
Однако, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» продолжает осуществлять хозяйствующим субъектам, не обратившимся в ОАО «Кировэнергосбыт», продажу электроэнергии и оказывает им услуги по передаче электроэнергии, что подтверждается счетами - фактуры № 500074, 500073,500076,500075,500051,500052,500072,500077, 500079,500080,500081,500042,500104,500082 от 31.01.2008г.
Таким образом, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов»: 1. Имеет в собственности имущество, используемое для оказания услуг по передаче электрической энергии хозяйствующим субъектам, присоединенным к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
2.Снабжает электроэнергией и оказывает услуги по передаче электроэнергии.
З.ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» относится к хозяйствующим субъектам, на которые распространяются требования статьи 6 Закона № 36-ФЗ.
Следовательно, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона № 36-ФЗ, согласно которой хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г. № 355 установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006г. № 628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.
Руководствуясь пунктом 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 628, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать факт совмещения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
2. Обязать ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в срок до 01 сентября 2008 года прекратить совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии, для чего осуществить реорганизацию юридического лица (в форме разделения или выделения), исключающую совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
3. ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в трехдневный срок с момента исполнения требований, указанных в пункте 2 настоящего решения, письменно проинформировать Кировское УФАС России.
Председатель Комиссии В.В.Мильчаков
Члены Комиссии Г.И.Варавва
Н.И. Боровченко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его вынесения.
stdClass Object
(
[vid] => 6603
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № 03-02-08 о нарушении законодательства об энергетике ОАО Кировский завод "ОЦМ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6603
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1229979600
[changed] => 1368718346
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718346
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 03-02-08
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства об электроэнергетике (далее Комиссия) в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В.- руководителя управления; Членов Комиссии:
Боровченко Н.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
Варавва Г.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктами 1 и 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, Кировским УФ АС России в феврале 2008 года была проведена проверка соблюдения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» запрета на совмещение естественно монопольных (передача) и конкурентных (сбыт, продажа) видов деятельности в электроэнергетике, установленного с 01 апреля 2006 года статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
При проведении проверки было установлено следующее:
ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» создано в соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 года путем преобразования государственного предприятия «Кировский завод по обработке цветных металлов» и является его правопреемником.
Согласно выписке из Плана приватизации, утвержденного решением комитета по управлению имуществом по Кировской области от 24.11.1992г. № 726, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» имеет в собственности объекты электросетевого хозяйства.
Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключен договор электроснабжения № 030316 от 30.08.2001 года, в таблице № 3 данного договора определен перечень субабонентов.
|
№ п/п
|
Наименование потребителя
|
Адрес
|
Право пользования
|
Годовой объем
(тыс.квт/час)
|
|
1
|
ООО «Вятское речное параходство»
|
д.Большая Гора
|
Собственность
|
43
|
|
2
|
ООО «ИМЛАИТ-ЛАЙТЕХНИК»
|
Трамплин
|
Собственность
|
214
|
|
3
|
ЧП «Стариков»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
56
|
|
4
|
АЗС «Вяткахимсервис»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
12,5
|
|
5
|
ООО «Юкона»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
18,5
|
|
6
|
ЗАО «ОКС ОЦМ»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
350
|
|
7
|
«Вятхиммонтаж»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
110
|
|
8
|
ООО «Горняк и К»
|
д.Подозерье
|
Собственность
|
210
|
|
9
|
Федерация горонолыжного спорта
|
ул.Подгорная,18
|
Собственность
|
10,7
|
|
10
|
ЧП «Сидоров»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
22
|
|
11
|
ЧП Кропанев
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
28,2
|
|
12
|
Кооп-в «Автомобилист-33»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
7
|
|
13
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
5 165
|
|
14
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
2 224
|
|
15
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
3 248
|
|
16
|
Кооператив «Урожай»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
6
|
|
17
|
Сады «Металлург»
|
д.Скопино
|
Собственность
|
|
|
18
|
ООО «База отдыха ОЦМ»
|
д.Бурмакино
|
Аренда
|
120
|
|
19
|
Даренская Е.Н.
|
База отдыха
|
Собственность
|
15
|
|
20
|
Счастливцев С.Н
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
|
21
|
Суслопаров A.M
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
С указанными субабонентами ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключило агентские договоры на проведение оплаты коммунальных услуг при взаимоотношениях с юридическими лицами, согласно которых «Принципал (субабонент) поручает, а Агент (ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов») принимает на себя обязательства осуществлять от своего имени и за счет Принципала оплату электроэнергии». За выполнение указанного поручения Принципал выплачивает Агенту вознаграждение в соответствии с Приложением № 1 к договору (Прейскурант на стоимость услуг по агентскому договору на проведение оплаты коммунальных услуг).
Выступая энергоснабжающей организацией, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» (Продавец) заключило договоры на оказание услуг по передаче ТЭР с субабонентами (Покупателями), перечисленными в таблице № 3 указанного выше договора электроснабжения. В п.3.1.1 договора на оказание услуг по передаче ТЭР предусмотрено, что «Покупатель обязуется производить ежемесячно оплату за оказанные услуги по передаче электроэнергии в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Договора», согласно которому «расчет за оказанную услугу по передаче электроэнергии производится по тарифам, установленным Продавцом на весь год предварительно согласовав с Покупателем».
Всем хозяйствующим субъектам ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» выставляло счета фактуры, в которых отдельными строками выделены плата за услуги по передаче электроэнергии и плата за электроэнергию, что подтверждается копиями счетов-фактуры № 501254,501257,501260,501261,501262,501264,501272,501273,501274,501275, 501276, 501277,501278,501279,501280,501210 от 29.12.2007г;
В соответствии с Законом Российской Федерации № 36-ФЗ от 26.03.2003г. «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...» в срок до 01 апреля 2006 года все организации, совмещающие виды деятельности по передаче и купле-продаже электроэнергии, должны были провести реорганизацию. Суть ее заключалась в разделении обозначенных в основных документах организаций отрасли видов деятельности (естественно-монопольных и потенциально-конкурентных).
Для выполнения требований Федерального закона № 36-ФЗ 03 августа 2007 года письмом № 8758 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обратилось в адрес ОАО «Кировэнергосбыт» с просьбой заключить договоры электроснабжения с субабонентами, присоединенными к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
08.08.2007 года письмом № 15-9/13380 ОАО «Кировэнергосбыт» предложило сообщить полный перечень потребителей, присоединенных к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
04.09.2007 года письмом № 6851-23 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» сообщило полные сведения о субабонентах.
Кроме того, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в августе 2007 года письмом № 8784-23 уведомило всех субабонентов о том, что с 01.01.2008 года договоры на отпуск электроэнергии и агентские договоры будут расторгнуты и предложило заключить договор электроснабжения с ОАО «Кировэнергосбыт».
По состоянию на момент проверки прямые договоры с ОАО «Кировэнергосбыт» заключили следующие потребители:
-зао «оке оцм»;
-ООО «ИМЛАЙТ-ЛАЙТТЕХНИК»;
-ЗАО «Вятхиммонтаж»;
-ЗАО «Экосервис»;
-Федерация горнолыжного спорта;
-Кооператив»Урожай-3 9»;
-ЧП Сидоров.
В стадии оформления находятся договоры со следующими хозяйствующими субъектами: -АЗС «Вяткахимсервис»; -База отдыха ОЦМ.
В силу ст. 93 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обязан был уведомить уполномоченный орган исполнительной власти РФ (РСТ по Кировской области) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием предполагаемой даты ликвидации или даты прекращения деятельности по продаже электроэнергии. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок с даты, когда ему стало известно о предусмотренных п.93 настоящих Правил обстоятельствах, извещает о предстоящем переходе покупателей электроэнергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода.
Однако, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» продолжает осуществлять хозяйствующим субъектам, не обратившимся в ОАО «Кировэнергосбыт», продажу электроэнергии и оказывает им услуги по передаче электроэнергии, что подтверждается счетами - фактуры № 500074, 500073,500076,500075,500051,500052,500072,500077, 500079,500080,500081,500042,500104,500082 от 31.01.2008г.
Таким образом, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов»: 1. Имеет в собственности имущество, используемое для оказания услуг по передаче электрической энергии хозяйствующим субъектам, присоединенным к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
2.Снабжает электроэнергией и оказывает услуги по передаче электроэнергии.
З.ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» относится к хозяйствующим субъектам, на которые распространяются требования статьи 6 Закона № 36-ФЗ.
Следовательно, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона № 36-ФЗ, согласно которой хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г. № 355 установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006г. № 628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.
Руководствуясь пунктом 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 628, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать факт совмещения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
2. Обязать ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в срок до 01 сентября 2008 года прекратить совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии, для чего осуществить реорганизацию юридического лица (в форме разделения или выделения), исключающую совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
3. ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в трехдневный срок с момента исполнения требований, указанных в пункте 2 настоящего решения, письменно проинформировать Кировское УФАС России.
Председатель Комиссии В.В.Мильчаков
Члены Комиссии Г.И.Варавва
Н.И. Боровченко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его вынесения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 03-02-08
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства об электроэнергетике (далее Комиссия) в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В.- руководителя управления; Членов Комиссии:
Боровченко Н.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
Варавва Г.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктами 1 и 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628, Кировским УФ АС России в феврале 2008 года была проведена проверка соблюдения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» запрета на совмещение естественно монопольных (передача) и конкурентных (сбыт, продажа) видов деятельности в электроэнергетике, установленного с 01 апреля 2006 года статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
При проведении проверки было установлено следующее:
ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» создано в соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 года путем преобразования государственного предприятия «Кировский завод по обработке цветных металлов» и является его правопреемником.
Согласно выписке из Плана приватизации, утвержденного решением комитета по управлению имуществом по Кировской области от 24.11.1992г. № 726, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» имеет в собственности объекты электросетевого хозяйства.
Между ОАО «Кировэнергосбыт» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключен договор электроснабжения № 030316 от 30.08.2001 года, в таблице № 3 данного договора определен перечень субабонентов.
|
№ п/п
|
Наименование потребителя
|
Адрес
|
Право пользования
|
Годовой объем
(тыс.квт/час)
|
|
1
|
ООО «Вятское речное параходство»
|
д.Большая Гора
|
Собственность
|
43
|
|
2
|
ООО «ИМЛАИТ-ЛАЙТЕХНИК»
|
Трамплин
|
Собственность
|
214
|
|
3
|
ЧП «Стариков»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
56
|
|
4
|
АЗС «Вяткахимсервис»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
12,5
|
|
5
|
ООО «Юкона»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
18,5
|
|
6
|
ЗАО «ОКС ОЦМ»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
350
|
|
7
|
«Вятхиммонтаж»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
110
|
|
8
|
ООО «Горняк и К»
|
д.Подозерье
|
Собственность
|
210
|
|
9
|
Федерация горонолыжного спорта
|
ул.Подгорная,18
|
Собственность
|
10,7
|
|
10
|
ЧП «Сидоров»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
22
|
|
11
|
ЧП Кропанев
|
Октяб. пр-т, 18
|
Аренда
|
28,2
|
|
12
|
Кооп-в «Автомобилист-33»
|
Октяб. пр-т,18
|
Собственность
|
7
|
|
13
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
5 165
|
|
14
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
2 224
|
|
15
|
Кооп-в «Автомобилист-
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
3 248
|
|
16
|
Кооператив «Урожай»
|
Октяб. пр-т, 18
|
Собственность
|
6
|
|
17
|
Сады «Металлург»
|
д.Скопино
|
Собственность
|
|
|
18
|
ООО «База отдыха ОЦМ»
|
д.Бурмакино
|
Аренда
|
120
|
|
19
|
Даренская Е.Н.
|
База отдыха
|
Собственность
|
15
|
|
20
|
Счастливцев С.Н
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
|
21
|
Суслопаров A.M
|
База отдыха
|
Собственность
|
10
|
С указанными субабонентами ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» заключило агентские договоры на проведение оплаты коммунальных услуг при взаимоотношениях с юридическими лицами, согласно которых «Принципал (субабонент) поручает, а Агент (ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов») принимает на себя обязательства осуществлять от своего имени и за счет Принципала оплату электроэнергии». За выполнение указанного поручения Принципал выплачивает Агенту вознаграждение в соответствии с Приложением № 1 к договору (Прейскурант на стоимость услуг по агентскому договору на проведение оплаты коммунальных услуг).
Выступая энергоснабжающей организацией, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» (Продавец) заключило договоры на оказание услуг по передаче ТЭР с субабонентами (Покупателями), перечисленными в таблице № 3 указанного выше договора электроснабжения. В п.3.1.1 договора на оказание услуг по передаче ТЭР предусмотрено, что «Покупатель обязуется производить ежемесячно оплату за оказанные услуги по передаче электроэнергии в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Договора», согласно которому «расчет за оказанную услугу по передаче электроэнергии производится по тарифам, установленным Продавцом на весь год предварительно согласовав с Покупателем».
Всем хозяйствующим субъектам ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» выставляло счета фактуры, в которых отдельными строками выделены плата за услуги по передаче электроэнергии и плата за электроэнергию, что подтверждается копиями счетов-фактуры № 501254,501257,501260,501261,501262,501264,501272,501273,501274,501275, 501276, 501277,501278,501279,501280,501210 от 29.12.2007г;
В соответствии с Законом Российской Федерации № 36-ФЗ от 26.03.2003г. «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...» в срок до 01 апреля 2006 года все организации, совмещающие виды деятельности по передаче и купле-продаже электроэнергии, должны были провести реорганизацию. Суть ее заключалась в разделении обозначенных в основных документах организаций отрасли видов деятельности (естественно-монопольных и потенциально-конкурентных).
Для выполнения требований Федерального закона № 36-ФЗ 03 августа 2007 года письмом № 8758 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обратилось в адрес ОАО «Кировэнергосбыт» с просьбой заключить договоры электроснабжения с субабонентами, присоединенными к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
08.08.2007 года письмом № 15-9/13380 ОАО «Кировэнергосбыт» предложило сообщить полный перечень потребителей, присоединенных к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
04.09.2007 года письмом № 6851-23 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» сообщило полные сведения о субабонентах.
Кроме того, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в августе 2007 года письмом № 8784-23 уведомило всех субабонентов о том, что с 01.01.2008 года договоры на отпуск электроэнергии и агентские договоры будут расторгнуты и предложило заключить договор электроснабжения с ОАО «Кировэнергосбыт».
По состоянию на момент проверки прямые договоры с ОАО «Кировэнергосбыт» заключили следующие потребители:
-зао «оке оцм»;
-ООО «ИМЛАЙТ-ЛАЙТТЕХНИК»;
-ЗАО «Вятхиммонтаж»;
-ЗАО «Экосервис»;
-Федерация горнолыжного спорта;
-Кооператив»Урожай-3 9»;
-ЧП Сидоров.
В стадии оформления находятся договоры со следующими хозяйствующими субъектами: -АЗС «Вяткахимсервис»; -База отдыха ОЦМ.
В силу ст. 93 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» обязан был уведомить уполномоченный орган исполнительной власти РФ (РСТ по Кировской области) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием предполагаемой даты ликвидации или даты прекращения деятельности по продаже электроэнергии. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок с даты, когда ему стало известно о предусмотренных п.93 настоящих Правил обстоятельствах, извещает о предстоящем переходе покупателей электроэнергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода.
Однако, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» продолжает осуществлять хозяйствующим субъектам, не обратившимся в ОАО «Кировэнергосбыт», продажу электроэнергии и оказывает им услуги по передаче электроэнергии, что подтверждается счетами - фактуры № 500074, 500073,500076,500075,500051,500052,500072,500077, 500079,500080,500081,500042,500104,500082 от 31.01.2008г.
Таким образом, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов»: 1. Имеет в собственности имущество, используемое для оказания услуг по передаче электрической энергии хозяйствующим субъектам, присоединенным к сетям ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».
2.Снабжает электроэнергией и оказывает услуги по передаче электроэнергии.
З.ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» относится к хозяйствующим субъектам, на которые распространяются требования статьи 6 Закона № 36-ФЗ.
Следовательно, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» не соблюдает запрет, установленный статьей 6 Закона № 36-ФЗ, согласно которой хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г. № 355 установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006г. № 628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.
Руководствуясь пунктом 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 628, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать факт совмещения ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
2. Обязать ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в срок до 01 сентября 2008 года прекратить совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии, для чего осуществить реорганизацию юридического лица (в форме разделения или выделения), исключающую совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
3. ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в трехдневный срок с момента исполнения требований, указанных в пункте 2 настоящего решения, письменно проинформировать Кировское УФАС России.
Председатель Комиссии В.В.Мильчаков
Члены Комиссии Г.И.Варавва
Н.И. Боровченко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его вынесения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 33
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 33
[vid] => 1
[name] => естественные монополии
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-12-23 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-12-23 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322135252
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кировское УФАС России
)
