от « 24 » мая 2013 г. № 26/03-13
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта Кировского УФАС;
Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта Кировского УФАС;
в присутствии:
– представителя ЗАО «Птица» по доверенности;
– представителей Долгановой Е.В. , действующих на основании доверенностей;
- представителя Созонтова С.Л. по доверенности;
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
14.03.2013 года в Кировское УФАС поступила жалоба Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Продажа имущества осуществляется на электронной площадке ЗАО «РУССИА ОнЛайн» (http://www.rus-on.ru/trade/view/purchase/general.html?id=100864468).
Заявитель указывает, что участник электронных торгов Созонтов С.Л. нарушил условия продажи в части внесения задатка, тем не менее конкурсный управляющий ЗАО «Птица», зная об указанном выше нарушении, допустил Созонтова С.Л. к участию в торгах и 12 марта оформил протокол о признании Созонтова С.Л. победителем торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 22.03.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам.
Задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС пришла к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/1 от 12.03.2013 года об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/2 от 12.03.2013 года.
Доводы заявителя о том, что протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества был в действительности составлен 04.03.2013 года не нашел подтверждения в процессе рассмотрении жалобы комиссией УФАС. Более того, на комиссии конкурсным управляющим был выполнен вход в «личный кабинет» электронной торговой площадки и подтверждено подписание протокола электронной цифровой подписью 12.03.2013 года.
Комиссией рассмотрены доводы заявителя о том, что на электронной площадке содержались сведения об окончании приема заявок на участие в торгах 04.03.2013 года. Данное обстоятельство подтвердилось при исследовании сайта www.rus-on.ru.
Вместе с тем, комиссия пришла к выводу о том, что данное обстоятельство не могло изменить сроки окончания подачи заявок, установленные в извещениях, опубликованных в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», и не стало препятствием для подачи заявки Долгановой Е.В. Кроме того, не представлены доказательства и того, что после 04.03.2013 года и до 10.03.2013 года прием заявок был невозможен.
Комиссия Кировского УФАС 22.03.2013 года приняла решение по делу № 26/03-13: признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
В заявлении, поступившем в Кировское УФАС 19.04.2013 года, Долганова Е.В. указывает, что конкурсный управляющий ввел комиссию в заблуждение относительно даты подписания протокола, что подтверждается сведениями представленными владельцем электронной площадки на которой проводились торги ЗАО «РУССИА Онлайн», который сообщил следующее:
- Все заявки на участие в торгах поступают организатору торгов (конкурсный управляющий Белорыбкин) сразу после их подачи, соответственно заявка Созонтова С.Л. поступила организатору торгов 04.03.2013 года в 00 часов 00 минут 37 секунд.
- Дата и время поступления информации о допуске к участию в торгах представленных заявок поступила оператору ЭТП по заявке Созонтова С.Л. 04.03.2013 года в 07 часов 47 минут 54 секунды.
- Дата и время присвоения оператором ЭТП заявкам статуса допущена к торгам совпадает с датой и временем допуска к участию в торгах заявок организатором торгов (заявка Созонтова С.Л. 04.03.2013 в 07 часов 47 минут 54 секунды, заявка Долгановой Е.В. 04.03.2013 в 20 часов 57 минут 27 секунд).
- Дата и время формирования и направления организатору торгов оператором ЭТП протокола об определении участников торгов 04.03.2013 года в 20 часов 57 минут 27 секунд.
- Дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., подписанного протокола о результатах проведения 12.03.2013 г.
К заявлению Долгановой Е.В. приложена копия письма ЗАО «РУССИА ОнЛайн» от 11.04.2013 года.
Учитывая, что указанные в письме обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, но не были известны на момент принятия комиссией Кировского УФАС решения от 22.03.2013 года по делу № 26/03-13, в соответствии со ст. 51.2 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия Кировского УФАС определением от 24.04.2013 года удовлетворила заявление о пересмотре решения по делу № 26/03-13 от 22.03.2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заседание комиссии было назначено на 30.04.2013 года.
Определением от 30.04.2013 рассмотрение дела было отложено на 20.05.2013 года.
Определением от 20.05.2013 в заседании комиссии объявлялся перерыв до 24.05.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
24.01.2011 года в рамках арбитражного дела №А28-4716/2010-149/10 ЗАО «Птица» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Белорыбкин М.С.
14.12.2012 года конкурсными кредиторами ЗАО «Птица» на собрании кредиторов утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица», посредством публичного предложения (далее также – Положение).
В соответствии с пунктом 1.3. Положения продажа на торгах путем публичного предложения имущества производится в соответствии с порядком, установленным статьями 110, 138, 139 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ и настоящим Положением.
В соответствии с пунктом 1.6 Положения электронные торги проводятся с использованием Электронной торговой площадки «РУССИА ОнЛайн», размещенной на сайте www.rus-on.ru в сети Интернет.
В соответствии с пунктом 2.2. Положения на торги посредством публичного предложения в электронной форме выставляется следующее имущество:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Начальная продажная цена на торгах посредством публичного предложения составляет 61 389 574 рубля со снижением цены продажи имущества с 04.02.2013 еженедельно в течение 5-ти недель на 5% от начальной продажной цены, указанной в сообщении о продаже имущества Должника посредством публичного предложения, до достижения ею размера, равного 49 111 659 рублей 20 копеек.
28.12.2012 года в официальном издании газета «Коммерсант» опубликовано извещение 43010000844 о продаже имущества должника ЗАО «Птица» посредством публичного предложения. 29.12.2012 года в газете «Вятский край» также размещено извещение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Птица».
В соответствии с текстами извещений регистрация и прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу www.rus-on.ru в срок с 4 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года.
В соответствии с пунктом 7.2 Положения победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества Должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества Должника, установленной для определенного периода проведении торгов.
Регистрация заявок осуществляется в соответствии с Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме, применяемых на электронной торговой площадке.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения размер задатка на участие в торгах составляет 5 (пять) процентов от начальной продажной цены лота. Задаток может быть внесен в период с момента публикации сообщения о торгах и до даты окончания срока предоставления заявок на участие в торгах.
Таким образом, сумма задатка, необходимая для признания лица участником торгов составляет 3 069 478,70 рублей.
4 марта Долганова Е.В. подала заявку на участие в торгах. Время подачи заявки: 00:01:10.966.
Задаток в сумме 3 069 478,70 был перечислен Долгановой Е.В. на счет ЗАО «Птица» платежным поручением №251 от 25.02.2013 года.
4 марта заявку на участие в торгах подал также Созонтов С.Л. Время подачи заявки: 00:00:37.051. То есть заявка Созонтова С.Л. была подана раньше заявки Долгановой Е.В.
Созонтовым С.Л. внесена сумма задатка в размере 3 069 478 рублей, что подтверждается копией платежного поручения №55513 от 01.03.2013 года, и 10 рублей платежным поручением №4050 от 07.03.2013 года.
Таким образом, задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На заседании комиссии Кировского УФАС исследован ответ ЗАО «РУССИА Онлайн», который дан в адрес ОАО «Промсвязьбанк» 11.04.2013 года. В ответе указано, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов – 04.03.2013 года.
Вместе с тем, в материалы дела представлены распечатки с сайта www.rus-on.ru относительно сведений электронной цифровой подписи конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С., в которых указан подписанный документ – Протокол определения участников торгов 866-ОТПП по лоту 1 (04.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:42; подписанный документ – Протокол о результатах проведения открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 (12.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:53.
Кроме того, Регламентом электронной площадки «RUSSIA OnLain» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве размещенной в сети Интернет по адресу: rus-on.ru, предусмотрен порядок определения участников открытых торгов (раздел 9 Регламента).
В соответствии с пунктом 9.4 Регламента программным обеспечением электронной площадки на основании полученных от организатора торгов результатов рассмотрения заявкам на участие в открытых торгов присваивается статус «допущена к торгам» или «не допущена к торгам» в соответствии с решением организатора, а также формируется протокол определения участников открытых торгов. К участию в торгах допускаются лица, зарегистрированные на электронной площадке, заявки на участие в торгах которых соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Сформированный протокол направляется организатору торгов для утверждения и подписи. Подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов протокол об определении участников направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа в день его подписания.
В соответствии с пунктом 9.5 Регламента оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола, направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В материалы дела заявителем представлена копия уведомления о публикации протокола рассмотрения заявок на участие в торгах 866-ОТПП, к которому приложен протокол определения участников открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 в форме электронного документа.
Из указанного уведомления следует, что оно направлено электронной площадкой в адрес заявителя 12 марта 2013 года. При этом необходимо отметить, что заявителем не оспариваются какие-либо действия электронной площадки при проведении торгов.
Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
Данное положение содержится и в пункте 9.4 Регламента электронной площадки.
Таким образом, вопрос о допуске участников решается именно путем подписания соответствующего протокола.
Как следует из информации на сайте электронной площадки время окончания приема заявок 07:47.
Из письма ЗАО «РУССИА Онлайн» от 11.04.2013 следует, что это время получения оператором электронной площадки информации о допуске к участию в торгах заявки Созонтова С.Л., а не время подписания протокола, поскольку после указанного времени в 20:57 поступила информация о допуске и заявки Долгановой Е.В.
Указание в письме ЗАО «РУССИА Онлайн» на то, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., не подтверждено документально, опровергается иными, представленными в материалы дела доказательствами, и опровергается фактом направления оператором площадки указанного протокола с уведомлением о признании заявителей участниками торгов 12.03.2013 года, а не 05.03.2012 года, как следовало бы при подписании протокола 04.03.2012 года в соответствии с пунктом 9.5 Регламента.
Доводы заявителя о сокращении сроков приема заявок 04.03.2013 года также не принимаются комиссией УФАС в виду следующего.
В материалы дела представлена распечатка с сайта электронной площадки, содержащая информацию о спорных торгах. Комиссией в ходе обсуждения решения по делу сделан вход на сайт с открытием указанной страницы: сведения распечатки соответствуют информации на сайте.
Из информации следует, что прием заявок фактически был окончен 04.03.2013 в 07:47. Вместе с тем, из содержания информации следует, что дата окончания приема заявок была установлена до 10.03.2013 года.
Кроме того, в материалы дела представлена заявка конкурсного управляющего в адрес электронной площадки о проведении торгов, которая подается согласно разделу 7 Регламента электронной площадки за электронной цифровой подписью организатора торгов. Из заявки следует, что срок окончания подачи заявок был установлен конкурсным управляющим 10.03.2013 года в соответствии с извещениями, опубликованными в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край».
На основании изложенного комиссия приходит к выводу о том, что доводы заявителя о подписании протокола об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества электронной цифровой подписью конкурсного управляющего в действительности 04.03.2013 года не находят документального подтверждения.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/1 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/2.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
Комиссия Кировского УФАС при изложенных выше обстоятельствах приходит к выводу о том, что действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при продаже имущества ЗАО «Птица» на открытых торгах посредством публичного предложения соответствуют условиям продажи, указанным в извещениях и Положении о продаже имущества, в том числе в части сроков приема заявок и порядка допуска участников к торгам, и не содержат нарушений, указанных в части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и в соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
Председатель комиссии
Члены комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 8348
[uid] => 5
[title] => Решение № 26/03-13 по ЗАО "Птица"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8353
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1369743607
[changed] => 1391147033
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391147033
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
от « 24 » мая 2013 г. № 26/03-13
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта Кировского УФАС;
Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта Кировского УФАС;
в присутствии:
– представителя ЗАО «Птица» по доверенности;
– представителей Долгановой Е.В. , действующих на основании доверенностей;
- представителя Созонтова С.Л. по доверенности;
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
14.03.2013 года в Кировское УФАС поступила жалоба Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Продажа имущества осуществляется на электронной площадке ЗАО «РУССИА ОнЛайн» (http://www.rus-on.ru/trade/view/purchase/general.html?id=100864468).
Заявитель указывает, что участник электронных торгов Созонтов С.Л. нарушил условия продажи в части внесения задатка, тем не менее конкурсный управляющий ЗАО «Птица», зная об указанном выше нарушении, допустил Созонтова С.Л. к участию в торгах и 12 марта оформил протокол о признании Созонтова С.Л. победителем торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 22.03.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам.
Задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС пришла к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/1 от 12.03.2013 года об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/2 от 12.03.2013 года.
Доводы заявителя о том, что протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества был в действительности составлен 04.03.2013 года не нашел подтверждения в процессе рассмотрении жалобы комиссией УФАС. Более того, на комиссии конкурсным управляющим был выполнен вход в «личный кабинет» электронной торговой площадки и подтверждено подписание протокола электронной цифровой подписью 12.03.2013 года.
Комиссией рассмотрены доводы заявителя о том, что на электронной площадке содержались сведения об окончании приема заявок на участие в торгах 04.03.2013 года. Данное обстоятельство подтвердилось при исследовании сайта www.rus-on.ru.
Вместе с тем, комиссия пришла к выводу о том, что данное обстоятельство не могло изменить сроки окончания подачи заявок, установленные в извещениях, опубликованных в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», и не стало препятствием для подачи заявки Долгановой Е.В. Кроме того, не представлены доказательства и того, что после 04.03.2013 года и до 10.03.2013 года прием заявок был невозможен.
Комиссия Кировского УФАС 22.03.2013 года приняла решение по делу № 26/03-13: признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
В заявлении, поступившем в Кировское УФАС 19.04.2013 года, Долганова Е.В. указывает, что конкурсный управляющий ввел комиссию в заблуждение относительно даты подписания протокола, что подтверждается сведениями представленными владельцем электронной площадки на которой проводились торги ЗАО «РУССИА Онлайн», который сообщил следующее:
- Все заявки на участие в торгах поступают организатору торгов (конкурсный управляющий Белорыбкин) сразу после их подачи, соответственно заявка Созонтова С.Л. поступила организатору торгов 04.03.2013 года в 00 часов 00 минут 37 секунд.
- Дата и время поступления информации о допуске к участию в торгах представленных заявок поступила оператору ЭТП по заявке Созонтова С.Л. 04.03.2013 года в 07 часов 47 минут 54 секунды.
- Дата и время присвоения оператором ЭТП заявкам статуса допущена к торгам совпадает с датой и временем допуска к участию в торгах заявок организатором торгов (заявка Созонтова С.Л. 04.03.2013 в 07 часов 47 минут 54 секунды, заявка Долгановой Е.В. 04.03.2013 в 20 часов 57 минут 27 секунд).
- Дата и время формирования и направления организатору торгов оператором ЭТП протокола об определении участников торгов 04.03.2013 года в 20 часов 57 минут 27 секунд.
- Дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., подписанного протокола о результатах проведения 12.03.2013 г.
К заявлению Долгановой Е.В. приложена копия письма ЗАО «РУССИА ОнЛайн» от 11.04.2013 года.
Учитывая, что указанные в письме обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, но не были известны на момент принятия комиссией Кировского УФАС решения от 22.03.2013 года по делу № 26/03-13, в соответствии со ст. 51.2 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия Кировского УФАС определением от 24.04.2013 года удовлетворила заявление о пересмотре решения по делу № 26/03-13 от 22.03.2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заседание комиссии было назначено на 30.04.2013 года.
Определением от 30.04.2013 рассмотрение дела было отложено на 20.05.2013 года.
Определением от 20.05.2013 в заседании комиссии объявлялся перерыв до 24.05.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
24.01.2011 года в рамках арбитражного дела №А28-4716/2010-149/10 ЗАО «Птица» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Белорыбкин М.С.
14.12.2012 года конкурсными кредиторами ЗАО «Птица» на собрании кредиторов утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица», посредством публичного предложения (далее также – Положение).
В соответствии с пунктом 1.3. Положения продажа на торгах путем публичного предложения имущества производится в соответствии с порядком, установленным статьями 110, 138, 139 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ и настоящим Положением.
В соответствии с пунктом 1.6 Положения электронные торги проводятся с использованием Электронной торговой площадки «РУССИА ОнЛайн», размещенной на сайте www.rus-on.ru в сети Интернет.
В соответствии с пунктом 2.2. Положения на торги посредством публичного предложения в электронной форме выставляется следующее имущество:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Начальная продажная цена на торгах посредством публичного предложения составляет 61 389 574 рубля со снижением цены продажи имущества с 04.02.2013 еженедельно в течение 5-ти недель на 5% от начальной продажной цены, указанной в сообщении о продаже имущества Должника посредством публичного предложения, до достижения ею размера, равного 49 111 659 рублей 20 копеек.
28.12.2012 года в официальном издании газета «Коммерсант» опубликовано извещение 43010000844 о продаже имущества должника ЗАО «Птица» посредством публичного предложения. 29.12.2012 года в газете «Вятский край» также размещено извещение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Птица».
В соответствии с текстами извещений регистрация и прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу www.rus-on.ru в срок с 4 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года.
В соответствии с пунктом 7.2 Положения победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества Должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества Должника, установленной для определенного периода проведении торгов.
Регистрация заявок осуществляется в соответствии с Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме, применяемых на электронной торговой площадке.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения размер задатка на участие в торгах составляет 5 (пять) процентов от начальной продажной цены лота. Задаток может быть внесен в период с момента публикации сообщения о торгах и до даты окончания срока предоставления заявок на участие в торгах.
Таким образом, сумма задатка, необходимая для признания лица участником торгов составляет 3 069 478,70 рублей.
4 марта Долганова Е.В. подала заявку на участие в торгах. Время подачи заявки: 00:01:10.966.
Задаток в сумме 3 069 478,70 был перечислен Долгановой Е.В. на счет ЗАО «Птица» платежным поручением №251 от 25.02.2013 года.
4 марта заявку на участие в торгах подал также Созонтов С.Л. Время подачи заявки: 00:00:37.051. То есть заявка Созонтова С.Л. была подана раньше заявки Долгановой Е.В.
Созонтовым С.Л. внесена сумма задатка в размере 3 069 478 рублей, что подтверждается копией платежного поручения №55513 от 01.03.2013 года, и 10 рублей платежным поручением №4050 от 07.03.2013 года.
Таким образом, задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На заседании комиссии Кировского УФАС исследован ответ ЗАО «РУССИА Онлайн», который дан в адрес ОАО «Промсвязьбанк» 11.04.2013 года. В ответе указано, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов – 04.03.2013 года.
Вместе с тем, в материалы дела представлены распечатки с сайта www.rus-on.ru относительно сведений электронной цифровой подписи конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С., в которых указан подписанный документ – Протокол определения участников торгов 866-ОТПП по лоту 1 (04.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:42; подписанный документ – Протокол о результатах проведения открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 (12.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:53.
Кроме того, Регламентом электронной площадки «RUSSIA OnLain» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве размещенной в сети Интернет по адресу: rus-on.ru, предусмотрен порядок определения участников открытых торгов (раздел 9 Регламента).
В соответствии с пунктом 9.4 Регламента программным обеспечением электронной площадки на основании полученных от организатора торгов результатов рассмотрения заявкам на участие в открытых торгов присваивается статус «допущена к торгам» или «не допущена к торгам» в соответствии с решением организатора, а также формируется протокол определения участников открытых торгов. К участию в торгах допускаются лица, зарегистрированные на электронной площадке, заявки на участие в торгах которых соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Сформированный протокол направляется организатору торгов для утверждения и подписи. Подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов протокол об определении участников направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа в день его подписания.
В соответствии с пунктом 9.5 Регламента оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола, направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В материалы дела заявителем представлена копия уведомления о публикации протокола рассмотрения заявок на участие в торгах 866-ОТПП, к которому приложен протокол определения участников открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 в форме электронного документа.
Из указанного уведомления следует, что оно направлено электронной площадкой в адрес заявителя 12 марта 2013 года. При этом необходимо отметить, что заявителем не оспариваются какие-либо действия электронной площадки при проведении торгов.
Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
Данное положение содержится и в пункте 9.4 Регламента электронной площадки.
Таким образом, вопрос о допуске участников решается именно путем подписания соответствующего протокола.
Как следует из информации на сайте электронной площадки время окончания приема заявок 07:47.
Из письма ЗАО «РУССИА Онлайн» от 11.04.2013 следует, что это время получения оператором электронной площадки информации о допуске к участию в торгах заявки Созонтова С.Л., а не время подписания протокола, поскольку после указанного времени в 20:57 поступила информация о допуске и заявки Долгановой Е.В.
Указание в письме ЗАО «РУССИА Онлайн» на то, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., не подтверждено документально, опровергается иными, представленными в материалы дела доказательствами, и опровергается фактом направления оператором площадки указанного протокола с уведомлением о признании заявителей участниками торгов 12.03.2013 года, а не 05.03.2012 года, как следовало бы при подписании протокола 04.03.2012 года в соответствии с пунктом 9.5 Регламента.
Доводы заявителя о сокращении сроков приема заявок 04.03.2013 года также не принимаются комиссией УФАС в виду следующего.
В материалы дела представлена распечатка с сайта электронной площадки, содержащая информацию о спорных торгах. Комиссией в ходе обсуждения решения по делу сделан вход на сайт с открытием указанной страницы: сведения распечатки соответствуют информации на сайте.
Из информации следует, что прием заявок фактически был окончен 04.03.2013 в 07:47. Вместе с тем, из содержания информации следует, что дата окончания приема заявок была установлена до 10.03.2013 года.
Кроме того, в материалы дела представлена заявка конкурсного управляющего в адрес электронной площадки о проведении торгов, которая подается согласно разделу 7 Регламента электронной площадки за электронной цифровой подписью организатора торгов. Из заявки следует, что срок окончания подачи заявок был установлен конкурсным управляющим 10.03.2013 года в соответствии с извещениями, опубликованными в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край».
На основании изложенного комиссия приходит к выводу о том, что доводы заявителя о подписании протокола об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества электронной цифровой подписью конкурсного управляющего в действительности 04.03.2013 года не находят документального подтверждения.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/1 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/2.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
Комиссия Кировского УФАС при изложенных выше обстоятельствах приходит к выводу о том, что действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при продаже имущества ЗАО «Птица» на открытых торгах посредством публичного предложения соответствуют условиям продажи, указанным в извещениях и Положении о продаже имущества, в том числе в части сроков приема заявок и порядка допуска участников к торгам, и не содержат нарушений, указанных в части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и в соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
Председатель комиссии
Члены комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
от « 24 » мая 2013 г. № 26/03-13
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта Кировского УФАС;
Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта Кировского УФАС;
в присутствии:
– представителя ЗАО «Птица» по доверенности;
– представителей Долгановой Е.В. , действующих на основании доверенностей;
- представителя Созонтова С.Л. по доверенности;
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
14.03.2013 года в Кировское УФАС поступила жалоба Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Продажа имущества осуществляется на электронной площадке ЗАО «РУССИА ОнЛайн» (http://www.rus-on.ru/trade/view/purchase/general.html?id=100864468).
Заявитель указывает, что участник электронных торгов Созонтов С.Л. нарушил условия продажи в части внесения задатка, тем не менее конкурсный управляющий ЗАО «Птица», зная об указанном выше нарушении, допустил Созонтова С.Л. к участию в торгах и 12 марта оформил протокол о признании Созонтова С.Л. победителем торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 22.03.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам.
Задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС пришла к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/1 от 12.03.2013 года об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов составлен протокол №866-ОТПП/2 от 12.03.2013 года.
Доводы заявителя о том, что протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества был в действительности составлен 04.03.2013 года не нашел подтверждения в процессе рассмотрении жалобы комиссией УФАС. Более того, на комиссии конкурсным управляющим был выполнен вход в «личный кабинет» электронной торговой площадки и подтверждено подписание протокола электронной цифровой подписью 12.03.2013 года.
Комиссией рассмотрены доводы заявителя о том, что на электронной площадке содержались сведения об окончании приема заявок на участие в торгах 04.03.2013 года. Данное обстоятельство подтвердилось при исследовании сайта www.rus-on.ru.
Вместе с тем, комиссия пришла к выводу о том, что данное обстоятельство не могло изменить сроки окончания подачи заявок, установленные в извещениях, опубликованных в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», и не стало препятствием для подачи заявки Долгановой Е.В. Кроме того, не представлены доказательства и того, что после 04.03.2013 года и до 10.03.2013 года прием заявок был невозможен.
Комиссия Кировского УФАС 22.03.2013 года приняла решение по делу № 26/03-13: признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
В заявлении, поступившем в Кировское УФАС 19.04.2013 года, Долганова Е.В. указывает, что конкурсный управляющий ввел комиссию в заблуждение относительно даты подписания протокола, что подтверждается сведениями представленными владельцем электронной площадки на которой проводились торги ЗАО «РУССИА Онлайн», который сообщил следующее:
- Все заявки на участие в торгах поступают организатору торгов (конкурсный управляющий Белорыбкин) сразу после их подачи, соответственно заявка Созонтова С.Л. поступила организатору торгов 04.03.2013 года в 00 часов 00 минут 37 секунд.
- Дата и время поступления информации о допуске к участию в торгах представленных заявок поступила оператору ЭТП по заявке Созонтова С.Л. 04.03.2013 года в 07 часов 47 минут 54 секунды.
- Дата и время присвоения оператором ЭТП заявкам статуса допущена к торгам совпадает с датой и временем допуска к участию в торгах заявок организатором торгов (заявка Созонтова С.Л. 04.03.2013 в 07 часов 47 минут 54 секунды, заявка Долгановой Е.В. 04.03.2013 в 20 часов 57 минут 27 секунд).
- Дата и время формирования и направления организатору торгов оператором ЭТП протокола об определении участников торгов 04.03.2013 года в 20 часов 57 минут 27 секунд.
- Дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., подписанного протокола о результатах проведения 12.03.2013 г.
К заявлению Долгановой Е.В. приложена копия письма ЗАО «РУССИА ОнЛайн» от 11.04.2013 года.
Учитывая, что указанные в письме обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, но не были известны на момент принятия комиссией Кировского УФАС решения от 22.03.2013 года по делу № 26/03-13, в соответствии со ст. 51.2 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия Кировского УФАС определением от 24.04.2013 года удовлетворила заявление о пересмотре решения по делу № 26/03-13 от 22.03.2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заседание комиссии было назначено на 30.04.2013 года.
Определением от 30.04.2013 рассмотрение дела было отложено на 20.05.2013 года.
Определением от 20.05.2013 в заседании комиссии объявлялся перерыв до 24.05.2013 года.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
24.01.2011 года в рамках арбитражного дела №А28-4716/2010-149/10 ЗАО «Птица» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Белорыбкин М.С.
14.12.2012 года конкурсными кредиторами ЗАО «Птица» на собрании кредиторов утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица», посредством публичного предложения (далее также – Положение).
В соответствии с пунктом 1.3. Положения продажа на торгах путем публичного предложения имущества производится в соответствии с порядком, установленным статьями 110, 138, 139 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ и настоящим Положением.
В соответствии с пунктом 1.6 Положения электронные торги проводятся с использованием Электронной торговой площадки «РУССИА ОнЛайн», размещенной на сайте www.rus-on.ru в сети Интернет.
В соответствии с пунктом 2.2. Положения на торги посредством публичного предложения в электронной форме выставляется следующее имущество:
- Доля в размере 48632/51200 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 512 кв.м, этаж 1-ый, цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1001/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1001.
- Доля в размере 52905/54600 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 546 кв.м, этаж 1-ый, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1004/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1004.
- Доля в размере 77/234 в праве общей долевой собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 23,4 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000377:0039:19364/09:1002/А, расположено по адресу: Кировская область, г.Киров, Ленинский р-н, ул.Горького, д.55а, помещение №1002.
- Доля в размере 102307/349490 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания общественного назначения (с помещениями предприятия общественного питания, помещениями торгового назначения, помещениями административного назначения), общая площадь 1842 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., г. Киров, ул. Горького, дом 55а, кадастровый номер 43:40:000377:39.
Начальная продажная цена на торгах посредством публичного предложения составляет 61 389 574 рубля со снижением цены продажи имущества с 04.02.2013 еженедельно в течение 5-ти недель на 5% от начальной продажной цены, указанной в сообщении о продаже имущества Должника посредством публичного предложения, до достижения ею размера, равного 49 111 659 рублей 20 копеек.
28.12.2012 года в официальном издании газета «Коммерсант» опубликовано извещение 43010000844 о продаже имущества должника ЗАО «Птица» посредством публичного предложения. 29.12.2012 года в газете «Вятский край» также размещено извещение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Птица».
В соответствии с текстами извещений регистрация и прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу www.rus-on.ru в срок с 4 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года.
В соответствии с пунктом 7.2 Положения победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества Должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества Должника, установленной для определенного периода проведении торгов.
Регистрация заявок осуществляется в соответствии с Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме, применяемых на электронной торговой площадке.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения размер задатка на участие в торгах составляет 5 (пять) процентов от начальной продажной цены лота. Задаток может быть внесен в период с момента публикации сообщения о торгах и до даты окончания срока предоставления заявок на участие в торгах.
Таким образом, сумма задатка, необходимая для признания лица участником торгов составляет 3 069 478,70 рублей.
4 марта Долганова Е.В. подала заявку на участие в торгах. Время подачи заявки: 00:01:10.966.
Задаток в сумме 3 069 478,70 был перечислен Долгановой Е.В. на счет ЗАО «Птица» платежным поручением №251 от 25.02.2013 года.
4 марта заявку на участие в торгах подал также Созонтов С.Л. Время подачи заявки: 00:00:37.051. То есть заявка Созонтова С.Л. была подана раньше заявки Долгановой Е.В.
Созонтовым С.Л. внесена сумма задатка в размере 3 069 478 рублей, что подтверждается копией платежного поручения №55513 от 01.03.2013 года, и 10 рублей платежным поручением №4050 от 07.03.2013 года.
Таким образом, задаток для участия в торгах внесен обоими участниками в полном объеме.
Внесение задатка Созонтовым двумя платежами, из которых один платеж совершен 07.03.2013 года не противоречит условиям проведения торгов, установленным в извещении об их проведении, размещенном в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край», поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 10.03.2013 года, а срок для внесения задатка – до даты окончания срока предоставления заявок.
Доводы заявителя о том, что задаток должен быть внесен в полном объеме до момента подачи заявки участником, о чем должны быть представлены соответствующие подтверждающие документы, не соответствует Положению о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ЗАО «Птица». Более того, в соответствии с п.п. 11, 12 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявки на участие в торгах, данная заявка не обязана содержать доказательства оплаты задатка. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На заседании комиссии Кировского УФАС исследован ответ ЗАО «РУССИА Онлайн», который дан в адрес ОАО «Промсвязьбанк» 11.04.2013 года. В ответе указано, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов – 04.03.2013 года.
Вместе с тем, в материалы дела представлены распечатки с сайта www.rus-on.ru относительно сведений электронной цифровой подписи конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С., в которых указан подписанный документ – Протокол определения участников торгов 866-ОТПП по лоту 1 (04.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:42; подписанный документ – Протокол о результатах проведения открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 (12.03.2013), дата и время проверки ЭЦП – 12.03.2013 12:53.
Кроме того, Регламентом электронной площадки «RUSSIA OnLain» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве размещенной в сети Интернет по адресу: rus-on.ru, предусмотрен порядок определения участников открытых торгов (раздел 9 Регламента).
В соответствии с пунктом 9.4 Регламента программным обеспечением электронной площадки на основании полученных от организатора торгов результатов рассмотрения заявкам на участие в открытых торгов присваивается статус «допущена к торгам» или «не допущена к торгам» в соответствии с решением организатора, а также формируется протокол определения участников открытых торгов. К участию в торгах допускаются лица, зарегистрированные на электронной площадке, заявки на участие в торгах которых соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Сформированный протокол направляется организатору торгов для утверждения и подписи. Подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов протокол об определении участников направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа в день его подписания.
В соответствии с пунктом 9.5 Регламента оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола, направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В материалы дела заявителем представлена копия уведомления о публикации протокола рассмотрения заявок на участие в торгах 866-ОТПП, к которому приложен протокол определения участников открытых торгов 866-ОТПП по лоту 1 в форме электронного документа.
Из указанного уведомления следует, что оно направлено электронной площадкой в адрес заявителя 12 марта 2013 года. При этом необходимо отметить, что заявителем не оспариваются какие-либо действия электронной площадки при проведении торгов.
Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
Данное положение содержится и в пункте 9.4 Регламента электронной площадки.
Таким образом, вопрос о допуске участников решается именно путем подписания соответствующего протокола.
Как следует из информации на сайте электронной площадки время окончания приема заявок 07:47.
Из письма ЗАО «РУССИА Онлайн» от 11.04.2013 следует, что это время получения оператором электронной площадки информации о допуске к участию в торгах заявки Созонтова С.Л., а не время подписания протокола, поскольку после указанного времени в 20:57 поступила информация о допуске и заявки Долгановой Е.В.
Указание в письме ЗАО «РУССИА Онлайн» на то, что дата направления организатором торгов подписанного протокола об определении участников торгов 04.03.2013 г., не подтверждено документально, опровергается иными, представленными в материалы дела доказательствами, и опровергается фактом направления оператором площадки указанного протокола с уведомлением о признании заявителей участниками торгов 12.03.2013 года, а не 05.03.2012 года, как следовало бы при подписании протокола 04.03.2012 года в соответствии с пунктом 9.5 Регламента.
Доводы заявителя о сокращении сроков приема заявок 04.03.2013 года также не принимаются комиссией УФАС в виду следующего.
В материалы дела представлена распечатка с сайта электронной площадки, содержащая информацию о спорных торгах. Комиссией в ходе обсуждения решения по делу сделан вход на сайт с открытием указанной страницы: сведения распечатки соответствуют информации на сайте.
Из информации следует, что прием заявок фактически был окончен 04.03.2013 в 07:47. Вместе с тем, из содержания информации следует, что дата окончания приема заявок была установлена до 10.03.2013 года.
Кроме того, в материалы дела представлена заявка конкурсного управляющего в адрес электронной площадки о проведении торгов, которая подается согласно разделу 7 Регламента электронной площадки за электронной цифровой подписью организатора торгов. Из заявки следует, что срок окончания подачи заявок был установлен конкурсным управляющим 10.03.2013 года в соответствии с извещениями, опубликованными в газете «Коммерсант» и газете «Вятский край».
На основании изложенного комиссия приходит к выводу о том, что доводы заявителя о подписании протокола об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества электронной цифровой подписью конкурсного управляющего в действительности 04.03.2013 года не находят документального подтверждения.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что заявка Созонтова С.Л. обоснованно была допущена к участию в торгах, о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/1 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, а сам Созонтов С.Л. признан победителем торгов по продаже имущества ЗАО «Птица», о чем организатором торгов подписан протокол №866-ОТПП/2.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.
Комиссия Кировского УФАС при изложенных выше обстоятельствах приходит к выводу о том, что действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при продаже имущества ЗАО «Птица» на открытых торгах посредством публичного предложения соответствуют условиям продажи, указанным в извещениях и Положении о продаже имущества, в том числе в части сроков приема заявок и порядка допуска участников к торгам, и не содержат нарушений, указанных в части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и в соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Долгановой Е.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Птица» Белорыбкина М.С. при проведении продажи имущества обременённого залогом ОАО «Промсвязьбанк» и необременённого залогом, ТЦ "Арбат" цокольный, первый этажи, земельный участок необоснованной.
Председатель комиссии
Члены комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 26/03-13
[format] =>
[safe_value] => 26/03-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 42
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 42
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-28 12:07:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-28 12:07:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1369743607
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кировское УФАС России
)
