Решение по делу № 59/05-13 от 07.08.2013г.

stdClass Object ( [vid] => 8594 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 59/05-13 от 07.08.2013г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8599 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375940615 [changed] => 1375940615 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375940615 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 59/05-13

                                                                                                                            г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей Маромицкого сельского поселения, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 59/05-13 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

26.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

Организатором торгов – Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 250713/0242251/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: комплекс имущества ЖКХ, расположенного по адресу: 613840, Кировская обл., Опаринский район п.Маромица.

Целевое назначение: Для целей связанных с обслуживанием  водопроводных, канализационных  и тепловых сетей, котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства поселка Маромица.

Дата публикации извещения – 25.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 22.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 26.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 250713/0242251/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: комплекс имущества ЖКХ, расположенного по адресу: 613840, Кировская обл., Опаринский район п.Маромица.

Целевое назначение: Для целей связанных с обслуживанием  водопроводных, канализационных  и тепловых сетей, котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства поселка Маромица.

Дата публикации извещения – 25.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 22.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 26.08.2013

Пункт 24 Информационной карты аукционной документации содержит положение о том, что «Срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в аукционную документацию указания о том, что срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области.

До заседания Комиссии ответчиком были представлены документы, свидетельствующие об исключении из аукционной документации спорных положений. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области, выразившихся во включении в аукционную документацию указания о том, что срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона (извещение № 250713/0242251/01, факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 59/05-13 в отношении Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                            А.Г. Рогожкин

 

 

                                                                                                           Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 59/05-13

                                                                                                                            г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела представителей Маромицкого сельского поселения, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев дело № 59/05-13 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»),

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

26.07.2013 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

Организатором торгов – Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 250713/0242251/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: комплекс имущества ЖКХ, расположенного по адресу: 613840, Кировская обл., Опаринский район п.Маромица.

Целевое назначение: Для целей связанных с обслуживанием  водопроводных, канализационных  и тепловых сетей, котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства поселка Маромица.

Дата публикации извещения – 25.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 22.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 26.08.2013

Так как действия организатора торгов, связанные с утверждением конкурсной документации, содержали признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области было возбуждено производство по делу.

Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также запрошенные документы.

 

 

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в действиях Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Организатором торгов – Администрацией муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области (613840, Кировская область, Опаринский район, п. Маромица, ул. Клубная, 7) на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение 250713/0242251/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды имущества: комплекс имущества ЖКХ, расположенного по адресу: 613840, Кировская обл., Опаринский район п.Маромица.

Целевое назначение: Для целей связанных с обслуживанием  водопроводных, канализационных  и тепловых сетей, котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства поселка Маромица.

Дата публикации извещения – 25.07.2013 года.

Дата окончания приема заявок – 22.08.2013 года.

Дата подведения итогов – 26.08.2013

Пункт 24 Информационной карты аукционной документации содержит положение о том, что «Срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п.п 14 п. 40 Приказа ФАС № 67 срок, в течение которого должен быть подписан проект договора не может быть менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Действия организатора торгов по включению в аукционную документацию указания о том, что срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона, содержат нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области.

До заседания Комиссии ответчиком были представлены документы, свидетельствующие об исключении из аукционной документации спорных положений. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая данный факт, Комиссия считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области, выразившихся во включении в аукционную документацию указания о том, что срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора составляет 10 (десять) дней с даты подписания протокола аукциона (извещение № 250713/0242251/01, факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 59/05-13 в отношении Администрации муниципального образования Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                            А.Г. Рогожкин

 

 

                                                                                                           Ю.В. Гуляев

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 59/05-13 [format] => [safe_value] => 59/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-08 05:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-08 05:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375940615 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )