Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
Беликовой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,
<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,
рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,
У С Т А Н О В И Л А:
04.09.2013 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.
Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.
На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что при формировании им заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.
На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:
- «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
- «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.
В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки, допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.
На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.
Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)
Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4 Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».
Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: банки вместимостью 900 г.
Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.
На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.
На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными, поскольку в инструкции нет подтверждения иного класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4 является необоснованным.
Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8755
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе № 176/03-13-з ООО "Дезиконт" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамента государственных закупок по необоснованному отказу от участия в аукционе
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8760
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1380276346
[changed] => 1380276412
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1380276412
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
Беликовой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,
<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,
рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,
У С Т А Н О В И Л А:
04.09.2013 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.
Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.
На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что при формировании им заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.
На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:
- «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
- «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.
В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки, допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.
На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.
Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)
Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4 Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».
Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: банки вместимостью 900 г.
Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.
На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.
На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными, поскольку в инструкции нет подтверждения иного класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4 является необоснованным.
Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
Беликовой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,
<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,
рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,
У С Т А Н О В И Л А:
04.09.2013 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.
Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.
На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что при формировании им заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.
На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:
- «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
- «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).
Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.
В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки, допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.
На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих соединений. Средство обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО; стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений и медицинских отходов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.
Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.
Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)
Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4 Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».
Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений Лота № 4 являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.
Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов. Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО, изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: банки вместимостью 900 г.
Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.
На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.
На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными, поскольку в инструкции нет подтверждения иного класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4 является необоснованным.
Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 176/03-13-з
[format] =>
[safe_value] => № 176/03-13-з
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-16 09:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-11 09:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1380276346
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кировское УФАС России
)