Решение по жалобе № 176/03-13-з ООО "Дезиконт" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамента государственных закупок по необоснованному отказу от участия в аукционе

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 176/03-13-з
Дата публикации: 16 сентября 2013, 13:56

                                                                            Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,

<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,

          рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

     04.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.

   Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.

        Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.

   Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.

        На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что  при формировании им  заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка  никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.

         На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:

       -  «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

       - «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

        Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.

        В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая  проверка размещения заказа.

       Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

    20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.

           Из протокола  рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки,  допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.                 

          На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа  на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

         Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений  Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.

         Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов.                                                                                                                                                                               Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.

           Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.

           Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)

           Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4  Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».

           Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений  Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее  4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.

        Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним);  для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка:  банки вместимостью 900 г.

          Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.

          На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.                       

          На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными,  поскольку  в инструкции нет подтверждения иного  класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4  является необоснованным.

         Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является  правомерным.

На основании  изложенного, руководствуясь  ст. 17, 60  Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

        Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).

 

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8755 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 176/03-13-з ООО "Дезиконт" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамента государственных закупок по необоснованному отказу от участия в аукционе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8760 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380276346 [changed] => 1380276412 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380276412 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                                                            Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,

<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,

          рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

     04.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.

   Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.

        Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.

   Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.

        На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что  при формировании им  заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка  никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.

         На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:

       -  «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

       - «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

        Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.

        В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая  проверка размещения заказа.

       Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

    20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.

           Из протокола  рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки,  допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.                 

          На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа  на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

         Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений  Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.

         Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов.                                                                                                                                                                               Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.

           Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.

           Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)

           Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4  Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».

           Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений  Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее  4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.

        Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним);  для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка:  банки вместимостью 900 г.

          Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.

          На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.                       

          На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными,  поскольку  в инструкции нет подтверждения иного  класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4  является необоснованным.

         Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является  правомерным.

На основании  изложенного, руководствуясь  ст. 17, 60  Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

        Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).

 

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                            Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Беликовой Н.В. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. –  специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<...> – представителя по доверенности Департамента государственных закупок,

<...> – директора ООО «Дезиконт», представлен паспорт,

          рассмотрев жалобу ООО «Дезиконт»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

     04.09.2013 г. в  Кировское УФАС  поступила жалоба ООО «Дезиконт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа  способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383). Заказчик – Департамент здравоохранения Кировской области.

   Заявитель указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): по позициям 1,2 представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. Заявитель указывает, что неправомерный отказ в допуске нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов. Просит отменить решение о недопуске заявки для участия в указанном аукционе.

        Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2013 года.

        Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.

   Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 5606615 (ООО «Дезиконт») на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пп.1 п. 5.1.4 Инструкции участникам размещения заказа – в заявке Заявителя представлена недостоверная информация по позиции 1,2: представлена недостоверная информация по классу опасности при введении в желудок. В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.

        На рассмотрение жалобы Заявитель поддержал свои доводы, изложенные в жалобе. Указал, что  при формировании им  заявки по позиции 1 была допущена техническая ошибка и вместо 4 класса при введении в желудок был указан 3 класс. Считает, что техническая ошибка  никаким образом не отразилась на использовании предложенного средства. Средство, предложенное по позиции № 2 полностью соответствует заявленным требованиям. Заявка формировалась на основании Инструкции по применению дезинфицирующих средств.

         На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно. Уполномоченным органом были представлены документы с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) из Реестра свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств, представленных в заявке Заявителя:

       -  «Септустерил» (по позиции 1) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

       - «Главкислород» (по позиции 2) имеет 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу и 4 класс опасности по параметрам острой токсичности при введении в желудок (по ГОСТ 12.1.007-76).

        Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные объяснения не предоставил.

        В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая  проверка размещения заказа.

       Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

    20.08.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www. sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций, номер извещения 0140200000813004383. Начальная максимальная цена контракта составляет 209223,50 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28.08.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 05.09.2013 года.

           Из протокола  рассмотрения первых частей заявок № 0140200000813004383-1 от 02.09.2013 года установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки,  допущен к участию в аукционе 1 участник, 2 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 5606615.                 

          На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

  В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа  на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

         Согласно Технической части аукционного задания, требованиями Заказчика к Позиции 1 - Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений  Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее 4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу.

         Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 1 предложено Дезинфицирующее средство (концентрат) «Септустерил» на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений Дезинфицирующее средство (концентрат) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство  обладает антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита, гепатита), грибов. Средство обладает моющими свойствами. Предназначено для: проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ; проведения генеральных уборок; дезинфекции ИМН, в том числе совмещенной с ПСО;  стерилизации изделий медицинского назначения; дезинфекции биологических выделений  и медицинских отходов.                                                                                                                                                                               Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу.

           Из Инструкции № 1/08/11 по применению средства дезинфицирующего «Септустерил», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 4 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу.

           Информация по 4 классу опасности при введении в желудок средства дезинфицирующего «Септустерил», также подтверждается данными с сайта Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru)

           Таким образом, анализ вышеуказанных документов по позиции № 1 Лота № 4  Заявки Заявителя показал, что Заявителем были представлены недостоверные сведения по классу опасности при введении в желудок предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Септустерил».

           Требованиями Заказчика к Позиции 2 - Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений  Лота № 4  являются: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним); для ДВУ эндоскопов. Токсичность по  ГОСТ 12.1.007-76: не менее 3 класса умеренно опасных соединений при введении в желудок и не менее  4 класса мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка: не более 1,5 кг.

        Изучив Заявку Заявителя, установлено, что к поставке по Позиции 2 предложено Дезинфицирующее средство «Главкислород» (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений со следующими характеристиками: Дезинфицирующее средство (порошок) на основе кислородсодержащих  соединений. Средство должно обладать антимикробным действием в отношении: грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae), вирусов (в том числе возбудителей полиомиелита), грибов.  Средство должно быть предназначено для: дезинфекции, в том числе совмещенной с ПСО,  изделий медицинского назначения (включая эндоскопы, инструменты к ним); для ПСО, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопов и инструментов к ним);  для ДВУ эндоскопов. Токсичность по ГОСТ 12.1.007-76: 3 класс умеренно опасных соединений при введении в желудок и 4 класс мало опасных соединений при нанесении на кожу. Упаковка:  банки вместимостью 900 г.

          Из Инструкции № 06/11 по применению средства дезинфицирующего «Главкислород», представленной Заявителем, установлено, что средство по параметрам острой токсичности относится по ГОСТ 12.1.007-76 к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок и к 4 классу малоопасных соединений при нанесении на кожу. Согласно инструкции данное средство соответствует требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару.

          На сайте Роспотребнадзора (www.fp.crc.ru) в реестре свидетельств дезинфицирующих средств имеется информация о том, что дезинфицирующее средство «Главкислород» относится к 4 классу опасности при введении в желудок.                       

          На основании вышеуказанных документов, комиссия УФАС считает, что сведения, заявленные в заявке Заявителя о классе опасности 3 при введении в желудок средства дезинфицирующего «Главкислород», предлагаемого к поставке по позиции 2 являются достоверными,  поскольку  в инструкции нет подтверждения иного  класса опасности при введении в желудок. Следовательно, решение комиссии Уполномоченного органа о предоставлении недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре Заявителем по Позиции 2 Лота № 4  является необоснованным.

         Учитывая, что заявка Заявителя по Лоту № 4 - Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций содержит недостоверную информацию по Позиции 1 предлагаемого к поставке товара, решение комиссии Уполномоченного органа об отклонении заявки ООО «Дезиконт» по Лоту № 4, оформленное протоколом от 02.09.2013 № 0140200000813004383-1, является  правомерным.

На основании  изложенного, руководствуясь  ст. 17, 60  Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

        Признать необоснованной жалобу ООО «Дезиконт» на действия комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для государственных нужд Кировской области. Лот № 4 Дезинфицирующие средства на основе кислородактивных соединений и их композиций (номер извещения 0140200000813004383).

 

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке  в  течение трех  месяцев с момента его принятия.   

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 176/03-13-з [format] => [safe_value] => № 176/03-13-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-16 09:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-11 09:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380276346 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )