Решение по делу № 88/05-13 от 21.10.2013г.

stdClass Object ( [vid] => 8864 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 88/05-13 от 21.10.2013г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8869 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382701663 [changed] => 1390291095 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390291095 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 88/05-13

                                                                                                                                                         г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Метелевой Н.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя, ответчиков, заинтересованного лица,

протокол вела Метелева Н.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев по заявлению прокуратуры Яранского района дело № 88/05-13 по признакам нарушения Управлением по делам муниципальной собственности администрации Яранского района  (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, д.10) п. 2, 7, 8  ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения МУП «Лесное» (612227, Кировская область, Яранский район, с. Каракша) ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Федеральный закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России 16.09.2013 поступило письмо прокуратуры Яранского района от 11.09.2013 №02-06-2013 с материалами проверки по факту предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов директором муниципального унитарного предприятия «Лесное».

В рамках проведенной прокуратурой проверки директором муниципального унитарного предприятия «Лесное» (далее – МУП «Лесное») <>даны следующие объяснения.

<> является директором МУП «Лесное» с 16.03.2012 и осуществляет общее руководство организацией, представление интересов организации. 01.06.2013 им был заключен договор аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования, принадлежащих МУП «Лесное» на праве хозяйственного ведения согласно акту приемки-передачи от 28.07.2005 №16. Решение о передаче указанного имущества было принято директором единолично, без письменного согласия органа местного самоуправления. Позже указанное согласие было получено, что подтверждается визой начальника Управления муниципальной собственности администрации Яранского района <> на приложении к договору аренды. Кроме того сообщил, что указанный договор был заключен им без проведения конкурса или аукциона, то есть в нарушение требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку требования вышеуказанного закона ему были неизвестны, администрация указаний о проведении конкурса либо аукциона ему не давала.

Управление по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области (далее – УМС администрации Яранского района Кировской области) объяснения по признакам нарушения антимонопольного законодательства не представила.

Комиссией Кировского УФАС России установлены следующие обстоятельства дела.

На основании договора аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования от 01.06.2013 МУП «Лесное» осуществлена передача коммерческой организации ООО «ВАШТАР» в аренду без согласия собственника, а также  без применения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша; оборудование: станок ЦМ-120, станок ЦА-2а, станок ЦМ-80, кранбалка, станок ЦМЭ-3А.

Вышеуказанное имущество  является собственностью муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Лесное».

Впоследствии Управлением по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, являющимся уполномоченным представителем администрации Яранского района, принято решение от 04.09.2013 о согласии на передачу в аренду данного муниципального имущества без проведения торгов, формализованное путем наложения резолюции о согласовании начальником УМС администрации Яранского района Кировской области <>на договоре аренды от 01.06.2013.

Учитывая тот факт, что в действиях УМС администрации Яранского района Кировской области, выразившихся в принятии решения о согласии на передачу в аренду без соблюдения процедуры проведения торгов следующего объекта муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, содержались признаки нарушения п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении органа местного самоуправления было возбуждено производство по делу.

Кроме того, в действиях МУП «Лесное», выразившихся в передаче в аренду  без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества - помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, содержались признаки нарушения ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», что явилось основанием для привлечения МУП «Лесное» в качестве ответчика по делу.

Так как решение по делу может затрагивать права и интересы ООО «ВАШТАР», данный хозяйствующий субъект был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о чем был извещен по адресу: 424200, Республика Марий-Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Победы, 7. Письмо вернулось с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, иной адрес организации в деле отсутствует. На заседании Комиссии Кировского УФАС России стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

 

На заседании Комиссии УФАС России, состоявшемся 16.10.2013, стороны пояснили следующее.

Представитель УМС администрации Яранского района Кировской области в лице  <> – начальника Управления по делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области, нарушение антимонопольного законодательства признал, при этом пояснил следующее.

На момент заключения договора аренды от 01.06.2013 у УМС администрации Яранского района отсутствовали сведения о передаче прав пользования МУП «Лесное» муниципальным имуществом иному хозяйствующему субъекту. 26.08.2013 администрацией Яранского района проведена проверка деятельности муниципального предприятия по использованию муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В результате проверки выявлено, что часть здания пилорамы передано в аренду директором МУП «Лесное» <> без согласования с собственником имущества ООО «ВАШТАР», что явилось основанием для наложения дисциплинарного взыскания на директора МУП «Лесное» <> (постановление администрации Яранского района от 11.09.2013 №1291). Также <> пояснил, что резолюцию о согласии на передачу имущества в аренду поставил, так  как на момент проведения проверки помещение уже было передано в пользование другому лицу, то есть факт передачи состоялся. Кроме того, 12.09.2013 заключено соглашение между МУП «Лесное» и ООО «ВАШТАР» о расторжении договора аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования от 01.06.2013.

Представитель МУП «Лесное» в лице <>– директора МУП «Лесное», пояснил, что признает свою вину в совершении правонарушения. Действия по заключению договор аренды и последующей передаче муниципального имущества  ООО «ВАШТАР» без согласия собственника, а также без проведения торгов совершены вследствие незнания антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела представителем УМС администрации Яранского района Кировской области было заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего дела в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих расторжение договора аренды. Комиссией Кировского УФАС России ходатайство удовлетворено -  в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О защите конкуренции» объявлялся перерыв в рассмотрении дела №88/05-13 до 21.10.2013.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное  унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 18 Федерального закона  от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать  принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») установлено, что  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Соответственно законодательством не предусмотрена возможность заключения государственными или муниципальными унитарными предприятиями договоров, соглашений, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит им на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, без проведения процедуры торгов, а также без согласия собственника имущества.

Материалами дела подтверждается, что переданное по договору аренды от 01.06.2013 ООО «ВАШТАР» муниципальное имущество принадлежит МУП «Лесное» на праве хозяйственного ведения. Таким образом, в отношении данного имущества переход любых прав владения и (или) пользования возможен только на основании торгов.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, было предоставлено МУП «Лесное» в пользование ООО «ВАШТАР» без проведения процедуры торгов, что привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к данной публичной процедуре.

 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

То есть достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органам или организациям запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на принятие органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями актов по предоставлению муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которым преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, поименованных в части 1 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции», с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (за исключением случаев, перечисленных в части 3 статьи 19  указанного Федерального закона), с соблюдением процедуры, регламентированной статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции».

Под муниципальными преференциями в силу пункта 20 статьи 4 указанного Федерального закона понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на создание дискриминационных условий органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, то есть условий доступа на товарный рынок, условий производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»).

 Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что распоряжение собственника имущества о согласии на передачу права пользования и (или) владения государственным или муниципальным предприятием, учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом, без проведения торгов, является нарушением статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

УМС администрации Яранского района Кировской области, являясь лицом, осуществляющим в соответствии с пунктом 2.5.12. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Яранской районной Думы от 29.07.2011 №57, функции по согласованию сделок муниципальным унитарным предприятиям, давая свое согласие на передачу недвижимого имущества путем наложения резолюции на договоре аренды от 01.06.2013, лишил иных лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, возможности получить данное имущество в пользование на тех же условиях, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Данные выводы корреспондируют с позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 №8799/11 по делу №А66-7056/2010. В тех случаях, когда требуется проведение конкурса либо аукциона, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса либо аукциона в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

Выявив обстоятельства дела по факту принятия УМС администрации Яранского района Кировской области решения о согласии на передачу МУП «Лесное» муниципального имущества в аренду без проведения торгов, Комиссия Кировского УФАС России квалифицирует данное деяние как предоставление органом местного самоуправления муниципальной преференции (пункт 20 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»). В результате таких действий ООО «ВАШТАР» могло получить конкретные преимущества по отношению к иным хозяйствующим субъектам, состоящим с ним в конкурентных отношениях, что обеспечило бы Обществу более выгодные условия деятельности по сравнению с другими (потенциальными) хозяйствующими субъектами на товарном рынке аренды муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение.

Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных преференций установлены статьями 19, 20 Федерального закона «О защите конкуренции» согласно положениям которых, предоставление преференции осуществляется  с согласия антимонопольного органа.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что муниципальное имущество передавалось в аренду без проведения торгов, кроме того органом местного самоуправления не был соблюден порядок предоставления муниципальной преференции, предусмотренный статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции» (не получено согласие антимонопольного органа).

 Таким образом, муниципальная преференция была предоставлена УМС администрации Яранского района Кировской области  без соблюдения требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции», что образует объективную сторону нарушения, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», а, следовательно, свидетельствует о совершении органом местного самоуправления действий, которые приводят и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции.

Комиссией Кировского УФАС России выявлено, что предоставив ООО «ВАШТАР» возможность пользоваться муниципальным имуществом (в нарушение установленных Федеральным законом «О защите конкуренции» процедур), УМС администрации Яранского района Кировской области создала необоснованные и незаконные преимущества и дискриминационные условия, при которых Общество было поставлено в более выгодные условия на товарном рынке аренды муниципального имущества, нежели иные конкурирующие хозяйствующие субъекты, что привело к нарушению пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Пунктом 1.3 Положения об Управлении по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, утвержденного решением Яранской районной Думы от 25.02.2011 № 418, установлен правовой статус УМС администрации Яранского района Кировской области как юридического лица, являющегося самостоятельным субъектом правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Положениями статьи 157.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Кроме того указанной статьей предусмотрено последующее согласие (одобрение) сделки.

Исходя из требований статьи 161 Гражданского кодекса РФ в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, должны совершаться, в том числе, сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

Анализируя положения статей 153, 157.1  во взаимосвязи со статьей 161 Гражданского кодекса РФ Комиссия Кировского УФАС России делает вывод, что согласие государственного органа либо органа местного самоуправления является одной из форм сделок, совершаемых в простой письменной форме.

Соответственно, резолюция на договоре аренды, наложенная начальником УМС администрации Яранского района Кировской области, об одобрении сделки, является подтверждением легитимности  сделки по передаче муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Лесное» в аренду ООО «ВАШТАР».

 

На основании вышеизложенного  Комиссия Кировского УФАС России делает вывод, что давая письменное согласие МУП  «Лесное»  на передачу в аренду ООО «ВАШТАР» помещения без применения процедуры торгов, Управление по делам муниципальной собственности администрация Яранского района Кировской области совершило действия, которые привели и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, что противоречит п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь передача МУП «Лесное» в аренду ООО «ВАШТАР» муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, без применения процедуры проведения торгов, привела к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов, что является нарушением ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия Кировского УФАС России считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине как Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, так и МУП «Лесное».

В связи с тем, что на заседание представлены документы, свидетельствующие о добровольном устранением нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия Кировского УФАС России считает возможным прекратить производство по делу №88/05-13.

В соответствии с частью 1 статья 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 15, 17.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьями 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кировского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.                        Признать в действиях Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, выразившихся в принятии решения от 04.09.2013, формализованного путем наложения резолюции на договоре аренды от 01.06.2013, о согласии на передачу в аренду без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), факт нарушения п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вследствие чего хозяйствующему субъекту – ООО «ВАШТАР» созданы необоснованные преимущества путем предоставления права пользования муниципальным имуществом без соблюдения процедуры проведения торгов, что необоснованно препятствует осуществлению деятельности другим хозяйствующим субъектам и создает дискриминационные условия.

2.                        Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «Лесное», выразившихся в передаче в аренду путем заключения договора от 01.06.2013 с ООО «ВАШТАР» без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), факт нарушения п. 1, 3 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов.

3.                       Производство по делу № 88/05-13 в отношении Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, муниципального унитарного предприятия «Лесное» прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                                                        А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Н.В.Метелёва

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в трехмесячный срок.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в трехмесячный срок.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 88/05-13

                                                                                                                                                         г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе: Председателя Комиссии – Молчанова А.В. – руководителя управления, Членов Комиссии – Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти, Метелевой Н.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя, ответчиков, заинтересованного лица,

протокол вела Метелева Н.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев по заявлению прокуратуры Яранского района дело № 88/05-13 по признакам нарушения Управлением по делам муниципальной собственности администрации Яранского района  (612260, Кировская область, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, д.10) п. 2, 7, 8  ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения МУП «Лесное» (612227, Кировская область, Яранский район, с. Каракша) ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Федеральный закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России 16.09.2013 поступило письмо прокуратуры Яранского района от 11.09.2013 №02-06-2013 с материалами проверки по факту предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов директором муниципального унитарного предприятия «Лесное».

В рамках проведенной прокуратурой проверки директором муниципального унитарного предприятия «Лесное» (далее – МУП «Лесное») <>даны следующие объяснения.

<> является директором МУП «Лесное» с 16.03.2012 и осуществляет общее руководство организацией, представление интересов организации. 01.06.2013 им был заключен договор аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования, принадлежащих МУП «Лесное» на праве хозяйственного ведения согласно акту приемки-передачи от 28.07.2005 №16. Решение о передаче указанного имущества было принято директором единолично, без письменного согласия органа местного самоуправления. Позже указанное согласие было получено, что подтверждается визой начальника Управления муниципальной собственности администрации Яранского района <> на приложении к договору аренды. Кроме того сообщил, что указанный договор был заключен им без проведения конкурса или аукциона, то есть в нарушение требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку требования вышеуказанного закона ему были неизвестны, администрация указаний о проведении конкурса либо аукциона ему не давала.

Управление по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области (далее – УМС администрации Яранского района Кировской области) объяснения по признакам нарушения антимонопольного законодательства не представила.

Комиссией Кировского УФАС России установлены следующие обстоятельства дела.

На основании договора аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования от 01.06.2013 МУП «Лесное» осуществлена передача коммерческой организации ООО «ВАШТАР» в аренду без согласия собственника, а также  без применения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша; оборудование: станок ЦМ-120, станок ЦА-2а, станок ЦМ-80, кранбалка, станок ЦМЭ-3А.

Вышеуказанное имущество  является собственностью муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Лесное».

Впоследствии Управлением по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, являющимся уполномоченным представителем администрации Яранского района, принято решение от 04.09.2013 о согласии на передачу в аренду данного муниципального имущества без проведения торгов, формализованное путем наложения резолюции о согласовании начальником УМС администрации Яранского района Кировской области <>на договоре аренды от 01.06.2013.

Учитывая тот факт, что в действиях УМС администрации Яранского района Кировской области, выразившихся в принятии решения о согласии на передачу в аренду без соблюдения процедуры проведения торгов следующего объекта муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, содержались признаки нарушения п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении органа местного самоуправления было возбуждено производство по делу.

Кроме того, в действиях МУП «Лесное», выразившихся в передаче в аренду  без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества - помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, содержались признаки нарушения ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», что явилось основанием для привлечения МУП «Лесное» в качестве ответчика по делу.

Так как решение по делу может затрагивать права и интересы ООО «ВАШТАР», данный хозяйствующий субъект был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о чем был извещен по адресу: 424200, Республика Марий-Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Победы, 7. Письмо вернулось с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, иной адрес организации в деле отсутствует. На заседании Комиссии Кировского УФАС России стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

 

На заседании Комиссии УФАС России, состоявшемся 16.10.2013, стороны пояснили следующее.

Представитель УМС администрации Яранского района Кировской области в лице  <> – начальника Управления по делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области, нарушение антимонопольного законодательства признал, при этом пояснил следующее.

На момент заключения договора аренды от 01.06.2013 у УМС администрации Яранского района отсутствовали сведения о передаче прав пользования МУП «Лесное» муниципальным имуществом иному хозяйствующему субъекту. 26.08.2013 администрацией Яранского района проведена проверка деятельности муниципального предприятия по использованию муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В результате проверки выявлено, что часть здания пилорамы передано в аренду директором МУП «Лесное» <> без согласования с собственником имущества ООО «ВАШТАР», что явилось основанием для наложения дисциплинарного взыскания на директора МУП «Лесное» <> (постановление администрации Яранского района от 11.09.2013 №1291). Также <> пояснил, что резолюцию о согласии на передачу имущества в аренду поставил, так  как на момент проведения проверки помещение уже было передано в пользование другому лицу, то есть факт передачи состоялся. Кроме того, 12.09.2013 заключено соглашение между МУП «Лесное» и ООО «ВАШТАР» о расторжении договора аренды деревообрабатывающей мастерской и оборудования от 01.06.2013.

Представитель МУП «Лесное» в лице <>– директора МУП «Лесное», пояснил, что признает свою вину в совершении правонарушения. Действия по заключению договор аренды и последующей передаче муниципального имущества  ООО «ВАШТАР» без согласия собственника, а также без проведения торгов совершены вследствие незнания антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела представителем УМС администрации Яранского района Кировской области было заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего дела в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих расторжение договора аренды. Комиссией Кировского УФАС России ходатайство удовлетворено -  в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О защите конкуренции» объявлялся перерыв в рассмотрении дела №88/05-13 до 21.10.2013.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное  унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 18 Федерального закона  от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать  принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») установлено, что  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Соответственно законодательством не предусмотрена возможность заключения государственными или муниципальными унитарными предприятиями договоров, соглашений, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит им на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, без проведения процедуры торгов, а также без согласия собственника имущества.

Материалами дела подтверждается, что переданное по договору аренды от 01.06.2013 ООО «ВАШТАР» муниципальное имущество принадлежит МУП «Лесное» на праве хозяйственного ведения. Таким образом, в отношении данного имущества переход любых прав владения и (или) пользования возможен только на основании торгов.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), расположенное по адресу: Кировская область, Яранский район, с. Каракша, было предоставлено МУП «Лесное» в пользование ООО «ВАШТАР» без проведения процедуры торгов, что привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к данной публичной процедуре.

 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

То есть достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органам или организациям запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на принятие органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями актов по предоставлению муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которым преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, поименованных в части 1 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции», с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (за исключением случаев, перечисленных в части 3 статьи 19  указанного Федерального закона), с соблюдением процедуры, регламентированной статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции».

Под муниципальными преференциями в силу пункта 20 статьи 4 указанного Федерального закона понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на создание дискриминационных условий органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, то есть условий доступа на товарный рынок, условий производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»).

 Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что распоряжение собственника имущества о согласии на передачу права пользования и (или) владения государственным или муниципальным предприятием, учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом, без проведения торгов, является нарушением статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

УМС администрации Яранского района Кировской области, являясь лицом, осуществляющим в соответствии с пунктом 2.5.12. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Яранской районной Думы от 29.07.2011 №57, функции по согласованию сделок муниципальным унитарным предприятиям, давая свое согласие на передачу недвижимого имущества путем наложения резолюции на договоре аренды от 01.06.2013, лишил иных лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, возможности получить данное имущество в пользование на тех же условиях, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Данные выводы корреспондируют с позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 №8799/11 по делу №А66-7056/2010. В тех случаях, когда требуется проведение конкурса либо аукциона, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса либо аукциона в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

Выявив обстоятельства дела по факту принятия УМС администрации Яранского района Кировской области решения о согласии на передачу МУП «Лесное» муниципального имущества в аренду без проведения торгов, Комиссия Кировского УФАС России квалифицирует данное деяние как предоставление органом местного самоуправления муниципальной преференции (пункт 20 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»). В результате таких действий ООО «ВАШТАР» могло получить конкретные преимущества по отношению к иным хозяйствующим субъектам, состоящим с ним в конкурентных отношениях, что обеспечило бы Обществу более выгодные условия деятельности по сравнению с другими (потенциальными) хозяйствующими субъектами на товарном рынке аренды муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение.

Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных преференций установлены статьями 19, 20 Федерального закона «О защите конкуренции» согласно положениям которых, предоставление преференции осуществляется  с согласия антимонопольного органа.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что муниципальное имущество передавалось в аренду без проведения торгов, кроме того органом местного самоуправления не был соблюден порядок предоставления муниципальной преференции, предусмотренный статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции» (не получено согласие антимонопольного органа).

 Таким образом, муниципальная преференция была предоставлена УМС администрации Яранского района Кировской области  без соблюдения требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции», что образует объективную сторону нарушения, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», а, следовательно, свидетельствует о совершении органом местного самоуправления действий, которые приводят и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции.

Комиссией Кировского УФАС России выявлено, что предоставив ООО «ВАШТАР» возможность пользоваться муниципальным имуществом (в нарушение установленных Федеральным законом «О защите конкуренции» процедур), УМС администрации Яранского района Кировской области создала необоснованные и незаконные преимущества и дискриминационные условия, при которых Общество было поставлено в более выгодные условия на товарном рынке аренды муниципального имущества, нежели иные конкурирующие хозяйствующие субъекты, что привело к нарушению пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Пунктом 1.3 Положения об Управлении по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, утвержденного решением Яранской районной Думы от 25.02.2011 № 418, установлен правовой статус УМС администрации Яранского района Кировской области как юридического лица, являющегося самостоятельным субъектом правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Положениями статьи 157.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Кроме того указанной статьей предусмотрено последующее согласие (одобрение) сделки.

Исходя из требований статьи 161 Гражданского кодекса РФ в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, должны совершаться, в том числе, сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

Анализируя положения статей 153, 157.1  во взаимосвязи со статьей 161 Гражданского кодекса РФ Комиссия Кировского УФАС России делает вывод, что согласие государственного органа либо органа местного самоуправления является одной из форм сделок, совершаемых в простой письменной форме.

Соответственно, резолюция на договоре аренды, наложенная начальником УМС администрации Яранского района Кировской области, об одобрении сделки, является подтверждением легитимности  сделки по передаче муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Лесное» в аренду ООО «ВАШТАР».

 

На основании вышеизложенного  Комиссия Кировского УФАС России делает вывод, что давая письменное согласие МУП  «Лесное»  на передачу в аренду ООО «ВАШТАР» помещения без применения процедуры торгов, Управление по делам муниципальной собственности администрация Яранского района Кировской области совершило действия, которые привели и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, что противоречит п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

В свою очередь передача МУП «Лесное» в аренду ООО «ВАШТАР» муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, без применения процедуры проведения торгов, привела к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов, что является нарушением ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия Кировского УФАС России считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине как Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, так и МУП «Лесное».

В связи с тем, что на заседание представлены документы, свидетельствующие о добровольном устранением нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия Кировского УФАС России считает возможным прекратить производство по делу №88/05-13.

В соответствии с частью 1 статья 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 15, 17.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьями 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кировского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.                        Признать в действиях Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, выразившихся в принятии решения от 04.09.2013, формализованного путем наложения резолюции на договоре аренды от 01.06.2013, о согласии на передачу в аренду без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), факт нарушения п. 2, 7, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вследствие чего хозяйствующему субъекту – ООО «ВАШТАР» созданы необоснованные преимущества путем предоставления права пользования муниципальным имуществом без соблюдения процедуры проведения торгов, что необоснованно препятствует осуществлению деятельности другим хозяйствующим субъектам и создает дискриминационные условия.

2.                        Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «Лесное», выразившихся в передаче в аренду путем заключения договора от 01.06.2013 с ООО «ВАШТАР» без соблюдения процедуры проведения торгов следующего муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения: помещение в деревообрабатывающей мастерской, одноэтажное кирпичное здание, 20*60*3,5м. (228,5 м2), факт нарушения п. 1, 3 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов.

3.                       Производство по делу № 88/05-13 в отношении Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области, муниципального унитарного предприятия «Лесное» прекратить ввиду добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         А.В. Молчанов

 

 

Члены Комиссии                                                                                                        А.Г.Рогожкин

 

 

                                                                                                                          Н.В.Метелёва

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в трехмесячный срок.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в трехмесячный срок.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 88/05-13 [format] => [safe_value] => 88/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-25 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-25 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382701663 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )