Решение и предписание по жалобе ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока.

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 214/03-13-з
Дата публикации: 31 октября 2013, 16:48

29 октября 2013 г.                                                        Р Е Ш Е Н И Е                               214/03-13-з

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

ФИО -представитель  управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,

ФИО – представителя  ООО «ПМК», по доверенности,

рассмотрев жалобу  ООО «ПМК»,

У С Т А Н О В И Л А

 

23 октября 2013 г в Кировское УФАС  поступила  жалоба ООО «ПМК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (далее- комиссия, Уполномоченный орган)  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

Заявитель  оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, нарушила  ч.2 ст.12  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), необоснованно отклонив  котировочную заявку Заявителя.

Сообщает, что 30.09.2013г  Уполномоченный орган разместил на официальном сайте РФ извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001948) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 07 октября 2013года опубликовано  извещение об отказе  от размещения заказа  № 0140300040813001948.  10 октября Заявитель  подал  котировочную заявку  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

08 октября 2013года Уполномоченный орган вновь разместил извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001976) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 18 октября 2013г Заявитель подал  котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г.

В протоколе  рассмотрения котировочных заявок указано, что ООО «ПМК» подал котировочную заявку повторно. Такая заявка  не рассматривается  и возвращается  участнику. Комиссия Уполномоченного органа  рассмотрела заявку к Извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г, Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку  Заявителя от 18.10.2013г к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г. и  необоснованно рассмотрела  заявку Заявителя  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

Просит  отменить протокол рассмотрения  котировочных заявок, устранить нарушение.

Кировским УФАС России в адрес  Заявителя, Уполномоченного органа, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» (далее - Заказчик) направлено уведомление  о рассмотрении жалобы, приостановлении  заключения муниципального контракта. Для рассмотрения жалобы  истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Заявителя  поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указывал, что Уполномоченный орган не  должен был рассматривать котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г. Котировочная заявка к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г соответствовала требованиям, была возможность сэкономить бюджетные средства.  

Представителем Уполномоченного органа  представлено пояснение  по существу жалобы, из которого следует, что извещение  о проведении  запроса котировок № А-1841/13, опубликованное  30.09.2013г, было  отменено 07.10.2013г.

Новая редакция извещения о проведении запроса котировок под  тем же номером А-1841/13 с исправленным техническим заданием  была  опубликована 08.10.2013г.

10 октября 2013г  в 13:50 поступила  котировочная заявка  ООО «ПМК», зарегистрирована  под номером «2».

18.10.2013года  в 12:26 поступила  котировочная заявка ООО «ПМК», зарегистрирована под номером «7».

Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие  их требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок,  и оценила их.

Согласно протоколу от 21.10.2013г №1841/13-1 заявка  участника размещения заказа под №2  ООО «ПМК» была отклонена в соответствии с  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов - не соответствовала  требованиям Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок - характеристики предлагаемого товара  не соответствовали требованиям «Технического задания» по п.1,п.2,п.3, п.4, п.5.

Также в протоколе котировочной комиссии указано о подаче 18.10.2013г Заявителем второй заявки, которая не была рассмотрена  и в соответствии с ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов  возвращена ООО «ПМК». У Заявителя была возможность с момента опубликования  новой редакции  извещения  о запросе котировок подать котировочную заявку, соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу не обоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные  материалы по существу дела, комиссия  Кировского УФАС  России приходит к следующим выводам.

Извещение № А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова   размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.09.2013г, номер заказа  0140300040813001948. По предписанию Кировского УФАС  07.10.2013г опубликован отказ от  размещения  заказа  0140300040813001948.

08 октября 2013года на сайте www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция  извещения А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова, номер заказа  0140300040813001975.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу  № А-1841/13  (от 21.10.2013г) рассмотрения  и оценки котировочных заявок котировочная комиссия, руководствуясь  ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов, приняла решение  не рассматривать и возвратить  котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г., как повторно поданную. Котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «ПМК» под  №2 и  на основании  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов отказала в допуске  по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок.

Из содержания копий котировочных заявок, представленных на рассмотрение комиссии Кировского УФАС, следует, что  10.10.2013г в Уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО «ПМК», в которой указана информация  «к извещению № А-1841/13 от 30.09.13г», и была зарегистрирована  под №2. Поскольку извещение о размещении запроса котировок  от 30.09.13г было  отменено, Уполномоченный орган обязан был вернуть данную котировочную заявку.  

18.10.13г поступила  котировочная заявка ООО «ПМК»,  в которой указана информация  «к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г» и зарегистрирована под №7.

Проверкой комиссией Кировского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «ПМК» от 18.10.2013г соответствовала  требованиям (Приложению №1), установленным  в извещении о проведении  запроса котировок № А-1841/13 от 08.10.13г.

Учитывая содержание копий котировочных заявок Заявителя, представленных на заседание, комиссия Кировского УФАС России считает, что комиссией Уполномоченного органа  была нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, поскольку у комиссии  не было оснований   не рассматривать котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г. к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать обоснованной жалобу ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока в части нарушения ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - не рассмотрения котировочной заявки ООО «ПМК» от 18.10.2013года . Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

2.По результатам рассмотрения  внеплановой проверки выдать  комиссии муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  предписание об отмене протокола № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 214/03-13-з

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

на основании своего решения от 29.10.2013 г по делу  № 214/03-13-з о нарушении  котировочной комиссией управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

Котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (г.Киров, ул. Воровского,39):

1. Прекратить нарушение  ч.3 ст.47  Закона о размещении заказов, в срок до 05 ноября 2013 года отменить протокол котировочной комиссии № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

2. Информацию об исполнении предписания представить  в срок  до  07.11. 2013 года.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                     А.В.Молчанов

 

Члены комиссии                                                                                                   Т.Н.Фокина

 

                                                                                                                                 С.М.Коваленко

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд  в  течение трех  месяцев со дня его вынесения.   

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

stdClass Object ( [vid] => 8879 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8884 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383223942 [changed] => 1383223942 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383223942 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

29 октября 2013 г.                                                        Р Е Ш Е Н И Е                               214/03-13-з

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

ФИО -представитель  управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,

ФИО – представителя  ООО «ПМК», по доверенности,

рассмотрев жалобу  ООО «ПМК»,

У С Т А Н О В И Л А

 

23 октября 2013 г в Кировское УФАС  поступила  жалоба ООО «ПМК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (далее- комиссия, Уполномоченный орган)  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

Заявитель  оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, нарушила  ч.2 ст.12  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), необоснованно отклонив  котировочную заявку Заявителя.

Сообщает, что 30.09.2013г  Уполномоченный орган разместил на официальном сайте РФ извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001948) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 07 октября 2013года опубликовано  извещение об отказе  от размещения заказа  № 0140300040813001948.  10 октября Заявитель  подал  котировочную заявку  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

08 октября 2013года Уполномоченный орган вновь разместил извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001976) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 18 октября 2013г Заявитель подал  котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г.

В протоколе  рассмотрения котировочных заявок указано, что ООО «ПМК» подал котировочную заявку повторно. Такая заявка  не рассматривается  и возвращается  участнику. Комиссия Уполномоченного органа  рассмотрела заявку к Извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г, Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку  Заявителя от 18.10.2013г к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г. и  необоснованно рассмотрела  заявку Заявителя  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

Просит  отменить протокол рассмотрения  котировочных заявок, устранить нарушение.

Кировским УФАС России в адрес  Заявителя, Уполномоченного органа, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» (далее - Заказчик) направлено уведомление  о рассмотрении жалобы, приостановлении  заключения муниципального контракта. Для рассмотрения жалобы  истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Заявителя  поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указывал, что Уполномоченный орган не  должен был рассматривать котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г. Котировочная заявка к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г соответствовала требованиям, была возможность сэкономить бюджетные средства.  

Представителем Уполномоченного органа  представлено пояснение  по существу жалобы, из которого следует, что извещение  о проведении  запроса котировок № А-1841/13, опубликованное  30.09.2013г, было  отменено 07.10.2013г.

Новая редакция извещения о проведении запроса котировок под  тем же номером А-1841/13 с исправленным техническим заданием  была  опубликована 08.10.2013г.

10 октября 2013г  в 13:50 поступила  котировочная заявка  ООО «ПМК», зарегистрирована  под номером «2».

18.10.2013года  в 12:26 поступила  котировочная заявка ООО «ПМК», зарегистрирована под номером «7».

Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие  их требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок,  и оценила их.

Согласно протоколу от 21.10.2013г №1841/13-1 заявка  участника размещения заказа под №2  ООО «ПМК» была отклонена в соответствии с  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов - не соответствовала  требованиям Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок - характеристики предлагаемого товара  не соответствовали требованиям «Технического задания» по п.1,п.2,п.3, п.4, п.5.

Также в протоколе котировочной комиссии указано о подаче 18.10.2013г Заявителем второй заявки, которая не была рассмотрена  и в соответствии с ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов  возвращена ООО «ПМК». У Заявителя была возможность с момента опубликования  новой редакции  извещения  о запросе котировок подать котировочную заявку, соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу не обоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные  материалы по существу дела, комиссия  Кировского УФАС  России приходит к следующим выводам.

Извещение № А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова   размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.09.2013г, номер заказа  0140300040813001948. По предписанию Кировского УФАС  07.10.2013г опубликован отказ от  размещения  заказа  0140300040813001948.

08 октября 2013года на сайте www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция  извещения А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова, номер заказа  0140300040813001975.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу  № А-1841/13  (от 21.10.2013г) рассмотрения  и оценки котировочных заявок котировочная комиссия, руководствуясь  ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов, приняла решение  не рассматривать и возвратить  котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г., как повторно поданную. Котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «ПМК» под  №2 и  на основании  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов отказала в допуске  по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок.

Из содержания копий котировочных заявок, представленных на рассмотрение комиссии Кировского УФАС, следует, что  10.10.2013г в Уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО «ПМК», в которой указана информация  «к извещению № А-1841/13 от 30.09.13г», и была зарегистрирована  под №2. Поскольку извещение о размещении запроса котировок  от 30.09.13г было  отменено, Уполномоченный орган обязан был вернуть данную котировочную заявку.  

18.10.13г поступила  котировочная заявка ООО «ПМК»,  в которой указана информация  «к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г» и зарегистрирована под №7.

Проверкой комиссией Кировского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «ПМК» от 18.10.2013г соответствовала  требованиям (Приложению №1), установленным  в извещении о проведении  запроса котировок № А-1841/13 от 08.10.13г.

Учитывая содержание копий котировочных заявок Заявителя, представленных на заседание, комиссия Кировского УФАС России считает, что комиссией Уполномоченного органа  была нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, поскольку у комиссии  не было оснований   не рассматривать котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г. к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать обоснованной жалобу ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока в части нарушения ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - не рассмотрения котировочной заявки ООО «ПМК» от 18.10.2013года . Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

2.По результатам рассмотрения  внеплановой проверки выдать  комиссии муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  предписание об отмене протокола № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 214/03-13-з

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

на основании своего решения от 29.10.2013 г по делу  № 214/03-13-з о нарушении  котировочной комиссией управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

Котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (г.Киров, ул. Воровского,39):

1. Прекратить нарушение  ч.3 ст.47  Закона о размещении заказов, в срок до 05 ноября 2013 года отменить протокол котировочной комиссии № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

2. Информацию об исполнении предписания представить  в срок  до  07.11. 2013 года.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                     А.В.Молчанов

 

Члены комиссии                                                                                                   Т.Н.Фокина

 

                                                                                                                                 С.М.Коваленко

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд  в  течение трех  месяцев со дня его вынесения.   

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

29 октября 2013 г.                                                        Р Е Ш Е Н И Е                               214/03-13-з

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

ФИО -представитель  управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,

ФИО – представителя  ООО «ПМК», по доверенности,

рассмотрев жалобу  ООО «ПМК»,

У С Т А Н О В И Л А

 

23 октября 2013 г в Кировское УФАС  поступила  жалоба ООО «ПМК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (далее- комиссия, Уполномоченный орган)  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

Заявитель  оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, нарушила  ч.2 ст.12  Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), необоснованно отклонив  котировочную заявку Заявителя.

Сообщает, что 30.09.2013г  Уполномоченный орган разместил на официальном сайте РФ извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001948) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 07 октября 2013года опубликовано  извещение об отказе  от размещения заказа  № 0140300040813001948.  10 октября Заявитель  подал  котировочную заявку  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

08 октября 2013года Уполномоченный орган вновь разместил извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001976) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 18 октября 2013г Заявитель подал  котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г.

В протоколе  рассмотрения котировочных заявок указано, что ООО «ПМК» подал котировочную заявку повторно. Такая заявка  не рассматривается  и возвращается  участнику. Комиссия Уполномоченного органа  рассмотрела заявку к Извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г, Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку  Заявителя от 18.10.2013г к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г. и  необоснованно рассмотрела  заявку Заявителя  к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.

Просит  отменить протокол рассмотрения  котировочных заявок, устранить нарушение.

Кировским УФАС России в адрес  Заявителя, Уполномоченного органа, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» (далее - Заказчик) направлено уведомление  о рассмотрении жалобы, приостановлении  заключения муниципального контракта. Для рассмотрения жалобы  истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Заявителя  поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указывал, что Уполномоченный орган не  должен был рассматривать котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г. Котировочная заявка к извещению № А-1841/13 от  08.10.2013г соответствовала требованиям, была возможность сэкономить бюджетные средства.  

Представителем Уполномоченного органа  представлено пояснение  по существу жалобы, из которого следует, что извещение  о проведении  запроса котировок № А-1841/13, опубликованное  30.09.2013г, было  отменено 07.10.2013г.

Новая редакция извещения о проведении запроса котировок под  тем же номером А-1841/13 с исправленным техническим заданием  была  опубликована 08.10.2013г.

10 октября 2013г  в 13:50 поступила  котировочная заявка  ООО «ПМК», зарегистрирована  под номером «2».

18.10.2013года  в 12:26 поступила  котировочная заявка ООО «ПМК», зарегистрирована под номером «7».

Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие  их требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок,  и оценила их.

Согласно протоколу от 21.10.2013г №1841/13-1 заявка  участника размещения заказа под №2  ООО «ПМК» была отклонена в соответствии с  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов - не соответствовала  требованиям Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок - характеристики предлагаемого товара  не соответствовали требованиям «Технического задания» по п.1,п.2,п.3, п.4, п.5.

Также в протоколе котировочной комиссии указано о подаче 18.10.2013г Заявителем второй заявки, которая не была рассмотрена  и в соответствии с ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов  возвращена ООО «ПМК». У Заявителя была возможность с момента опубликования  новой редакции  извещения  о запросе котировок подать котировочную заявку, соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу не обоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные  материалы по существу дела, комиссия  Кировского УФАС  России приходит к следующим выводам.

Извещение № А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова   размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.09.2013г, номер заказа  0140300040813001948. По предписанию Кировского УФАС  07.10.2013г опубликован отказ от  размещения  заказа  0140300040813001948.

08 октября 2013года на сайте www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция  извещения А-1841/13 о проведении  запроса котировок на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова, номер заказа  0140300040813001975.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу  № А-1841/13  (от 21.10.2013г) рассмотрения  и оценки котировочных заявок котировочная комиссия, руководствуясь  ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов, приняла решение  не рассматривать и возвратить  котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г., как повторно поданную. Котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «ПМК» под  №2 и  на основании  ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов отказала в допуске  по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным  в извещении о проведении  запроса котировок.

Из содержания копий котировочных заявок, представленных на рассмотрение комиссии Кировского УФАС, следует, что  10.10.2013г в Уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО «ПМК», в которой указана информация  «к извещению № А-1841/13 от 30.09.13г», и была зарегистрирована  под №2. Поскольку извещение о размещении запроса котировок  от 30.09.13г было  отменено, Уполномоченный орган обязан был вернуть данную котировочную заявку.  

18.10.13г поступила  котировочная заявка ООО «ПМК»,  в которой указана информация  «к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г» и зарегистрирована под №7.

Проверкой комиссией Кировского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «ПМК» от 18.10.2013г соответствовала  требованиям (Приложению №1), установленным  в извещении о проведении  запроса котировок № А-1841/13 от 08.10.13г.

Учитывая содержание копий котировочных заявок Заявителя, представленных на заседание, комиссия Кировского УФАС России считает, что комиссией Уполномоченного органа  была нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, поскольку у комиссии  не было оснований   не рассматривать котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г. к извещению  № А-1841/13 от 08.10.13г.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать обоснованной жалобу ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока в части нарушения ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - не рассмотрения котировочной заявки ООО «ПМК» от 18.10.2013года . Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

2.По результатам рассмотрения  внеплановой проверки выдать  комиссии муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  предписание об отмене протокола № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 214/03-13-з

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

на основании своего решения от 29.10.2013 г по делу  № 214/03-13-з о нарушении  котировочной комиссией управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова  ч.3 ст.47 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа  способом запроса котировок   на поставку  оборудования  для  пищеблока  для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

Котировочной комиссии управления  муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (г.Киров, ул. Воровского,39):

1. Прекратить нарушение  ч.3 ст.47  Закона о размещении заказов, в срок до 05 ноября 2013 года отменить протокол котировочной комиссии № А-1841/13  рассмотрения  и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.

2. Информацию об исполнении предписания представить  в срок  до  07.11. 2013 года.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                     А.В.Молчанов

 

Члены комиссии                                                                                                   Т.Н.Фокина

 

                                                                                                                                 С.М.Коваленко

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд  в  течение трех  месяцев со дня его вынесения.   

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 214/03-13-з [format] => [safe_value] => № 214/03-13-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-31 12:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-29 12:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383223942 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )