ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 117/03 -13-з о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 117/03 -13-з
Дата публикации: 13 декабря 2013, 16:46

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 117/03 -13-з

о наложении штрафа по делу  об административном правонарушении

 

 14 октября  2013 г.                                                                                                                     г. Киров

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.8 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении  должностного лица Р,  года рождения, паспорт  выдан Кировской области, зарегистрирован  по адресу Кировская обл,

На рассмотрении дела присутствовал 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В результате изучения информации официального сайта  Российской Федерации для  размещения  информации  о размещении заказов www.zakupki.gov.ru   обнаружено нарушение ч.1 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении  заказов:

1) На  поставку молочных продуктов для  нужд муниципального заказчика –МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку молочных продуктов для  нужд МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  16.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000087. Максимальная цена  контракта – 95 673,15 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 17.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 22.07.2013 г. 17:00 часов.

2) На выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно- спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000092.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно - спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000092. Максимальная цена  контракта – 99 003,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

3) На  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны», выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000093.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны» размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000093. Максимальная цена  контракта – 20 100,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

30 сентября 2013года составлены протоколы об административном  правонарушении. Определением о рассмотрении протоколов об административном правонарушении от 30.09.2013года назначено на 14.10.2013года.

При рассмотрении материалов административного дела Р.дополнительно разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

Размещения заказов осуществлены Уполномоченным органом - администрацией  муниципального образования  городского округа  город Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов Уполномоченный орган обязан  разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей  не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Порядок исчисления сроков установлен  статьями 190-192 Гражданского  кодекса РФ, согласно которым, установленный законом срок, иными правовыми  актами, сделкой  или  назначаемый судом срок определяется  календарной датой  или исчислением  периода времени, который  исчисляется  годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается  на следующий день после календарной даты или наступления  события, которыми определено  его начало. 

Учитывая порядок исчисления сроков, предусмотренный ГК РФ, сведения извещений 0140300021013000087 , 0140300021013000092, 0140300021013000093 содержащих  дату окончания сроков подачи заявок – 22.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов  (соответственно), можно сделать вывод о наличии в действиях Редькина С.В., разместившего указанные извещения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Распоряжением администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 31.12.2010 г. № 649к  назначен  на муниципальную должность  муниципальной службы администрации города Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно  должностной инструкции, утвержденной  распоряжением  администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 17.02.2011г №102-к, к должностным обязанностям заведующего отделом относятся размещение муниципального заказа  на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд  города в соответствии с законодательством  РФ  и организация  работы  отдела  на Общероссийском  официальном сайте в сети  Интернет  для выполнения  функций по размещению  муниципального заказа города.

Данные положения должностной инструкции  указывают  на соответствие  должности  муниципальной службы заведующего отделом понятию  должностного лица, предусмотренного  статьей  2.4 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения является

Сокращение должностным лицом  Уполномоченного органа сроков подачи котировочных заявок при размещении заказов (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093)  является нарушением  ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов. Ответственность за данное  правонарушение  предусмотрена  ч.8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

Из объяснений  следует, что  имели место факты нарушения Закона о размещении заказов по размещенным заказам (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093), но хотя формально они и содержат  признаки состава  административного правонарушения, с учетом его характера, размера  вреда и тяжести  наступивших последствий, не представляют  существенного нарушения  охраняемых общественных  правоотношений. Заявил ходатайство о  признании  правонарушения малозначительным.

В материалах административного дела представлены докладные записки  ведущего специалиста  отдела контроля размещения государственных заказов  Кировского УФАС России  осмотра  официального сайта www.zakupki.gov.ru,  материалы размещения заказов по  извещениям 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093. 

Место совершения административного правонарушения - Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, 28-а, администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны.

Место совершения  административного правонарушения определено местом  нахождения Уполномоченного органа.

Время совершения  административных  правонарушений –  16.07.2013г, 18.07.2013г, 18.07.2013г.

Время совершения  административных  правонарушений  определено датами размещения извещений  о проведении запросов котировок  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, представленные материалы административных дел  подтверждают нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов и совершение административных  правонарушений  должностным лицом Уполномоченного органа - Р, что   образует состав  административного  правонарушения  по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку Р. не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении данного административного дела, учитывая, что нарушение допущено при размещении заказов способом запроса котировок должностным лицом Уполномоченного органа  Р в один временной период (16-18 июля 2013г),  должностное лицо Кировского УФАС России считает возможным объединить данные административные дела.

Вина должностного лица Уполномоченного органа – Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания должностным лицом Кировского УФАС, рассматривающим настоящее дело, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Наличие отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Основания для освобождения от административной ответственности, с учетом характера совершенного нарушения, не установлены.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным в связи с тем, что оно посягает на общественные охраняемые законом правоотношения в сфере размещения заказов.  Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо Уполномоченного органа – Р. виновным  в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

2. Привлечь Р.  к административной  ответственности  в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

 

 

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 4347021540   КПП 434501001   УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 0440123369)

Банк получателя:  ГРКЦ  ГУ Банка России по Кировской области  г. Кирова,

Р/сч.  40101810900000010001   БИК 043304001   КБК 161 1  16  33040 04 6000 140

ОКАТО  33404000000

 

Согласно части 1 статьи 32.2  Кодекса  Российской Федерации об Административных  Правонарушениях  административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении  административного  штрафа в законную силу либо со дня истечения  срока  отсрочки  или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса  Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

 

В  соответствии  с  п.3 части 13  статьи 30.1 и ч.1 статьи 30.3 КоАП постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть  обжаловано  вышестоящему  должностному  лицу  либо  в  суд в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель   управления                                                                А.В. Молчанов

stdClass Object ( [vid] => 9009 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 117/03 -13-з о наложении штрафа по делу об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9014 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387198088 [changed] => 1387198088 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387198088 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 117/03 -13-з

о наложении штрафа по делу  об административном правонарушении

 

 14 октября  2013 г.                                                                                                                     г. Киров

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.8 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении  должностного лица Р,  года рождения, паспорт  выдан Кировской области, зарегистрирован  по адресу Кировская обл,

На рассмотрении дела присутствовал 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В результате изучения информации официального сайта  Российской Федерации для  размещения  информации  о размещении заказов www.zakupki.gov.ru   обнаружено нарушение ч.1 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении  заказов:

1) На  поставку молочных продуктов для  нужд муниципального заказчика –МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку молочных продуктов для  нужд МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  16.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000087. Максимальная цена  контракта – 95 673,15 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 17.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 22.07.2013 г. 17:00 часов.

2) На выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно- спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000092.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно - спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000092. Максимальная цена  контракта – 99 003,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

3) На  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны», выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000093.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны» размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000093. Максимальная цена  контракта – 20 100,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

30 сентября 2013года составлены протоколы об административном  правонарушении. Определением о рассмотрении протоколов об административном правонарушении от 30.09.2013года назначено на 14.10.2013года.

При рассмотрении материалов административного дела Р.дополнительно разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

Размещения заказов осуществлены Уполномоченным органом - администрацией  муниципального образования  городского округа  город Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов Уполномоченный орган обязан  разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей  не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Порядок исчисления сроков установлен  статьями 190-192 Гражданского  кодекса РФ, согласно которым, установленный законом срок, иными правовыми  актами, сделкой  или  назначаемый судом срок определяется  календарной датой  или исчислением  периода времени, который  исчисляется  годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается  на следующий день после календарной даты или наступления  события, которыми определено  его начало. 

Учитывая порядок исчисления сроков, предусмотренный ГК РФ, сведения извещений 0140300021013000087 , 0140300021013000092, 0140300021013000093 содержащих  дату окончания сроков подачи заявок – 22.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов  (соответственно), можно сделать вывод о наличии в действиях Редькина С.В., разместившего указанные извещения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Распоряжением администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 31.12.2010 г. № 649к  назначен  на муниципальную должность  муниципальной службы администрации города Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно  должностной инструкции, утвержденной  распоряжением  администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 17.02.2011г №102-к, к должностным обязанностям заведующего отделом относятся размещение муниципального заказа  на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд  города в соответствии с законодательством  РФ  и организация  работы  отдела  на Общероссийском  официальном сайте в сети  Интернет  для выполнения  функций по размещению  муниципального заказа города.

Данные положения должностной инструкции  указывают  на соответствие  должности  муниципальной службы заведующего отделом понятию  должностного лица, предусмотренного  статьей  2.4 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения является

Сокращение должностным лицом  Уполномоченного органа сроков подачи котировочных заявок при размещении заказов (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093)  является нарушением  ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов. Ответственность за данное  правонарушение  предусмотрена  ч.8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

Из объяснений  следует, что  имели место факты нарушения Закона о размещении заказов по размещенным заказам (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093), но хотя формально они и содержат  признаки состава  административного правонарушения, с учетом его характера, размера  вреда и тяжести  наступивших последствий, не представляют  существенного нарушения  охраняемых общественных  правоотношений. Заявил ходатайство о  признании  правонарушения малозначительным.

В материалах административного дела представлены докладные записки  ведущего специалиста  отдела контроля размещения государственных заказов  Кировского УФАС России  осмотра  официального сайта www.zakupki.gov.ru,  материалы размещения заказов по  извещениям 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093. 

Место совершения административного правонарушения - Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, 28-а, администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны.

Место совершения  административного правонарушения определено местом  нахождения Уполномоченного органа.

Время совершения  административных  правонарушений –  16.07.2013г, 18.07.2013г, 18.07.2013г.

Время совершения  административных  правонарушений  определено датами размещения извещений  о проведении запросов котировок  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, представленные материалы административных дел  подтверждают нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов и совершение административных  правонарушений  должностным лицом Уполномоченного органа - Р, что   образует состав  административного  правонарушения  по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку Р. не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении данного административного дела, учитывая, что нарушение допущено при размещении заказов способом запроса котировок должностным лицом Уполномоченного органа  Р в один временной период (16-18 июля 2013г),  должностное лицо Кировского УФАС России считает возможным объединить данные административные дела.

Вина должностного лица Уполномоченного органа – Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания должностным лицом Кировского УФАС, рассматривающим настоящее дело, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Наличие отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Основания для освобождения от административной ответственности, с учетом характера совершенного нарушения, не установлены.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным в связи с тем, что оно посягает на общественные охраняемые законом правоотношения в сфере размещения заказов.  Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо Уполномоченного органа – Р. виновным  в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

2. Привлечь Р.  к административной  ответственности  в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

 

 

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 4347021540   КПП 434501001   УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 0440123369)

Банк получателя:  ГРКЦ  ГУ Банка России по Кировской области  г. Кирова,

Р/сч.  40101810900000010001   БИК 043304001   КБК 161 1  16  33040 04 6000 140

ОКАТО  33404000000

 

Согласно части 1 статьи 32.2  Кодекса  Российской Федерации об Административных  Правонарушениях  административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении  административного  штрафа в законную силу либо со дня истечения  срока  отсрочки  или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса  Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

 

В  соответствии  с  п.3 части 13  статьи 30.1 и ч.1 статьи 30.3 КоАП постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть  обжаловано  вышестоящему  должностному  лицу  либо  в  суд в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель   управления                                                                А.В. Молчанов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 117/03 -13-з

о наложении штрафа по делу  об административном правонарушении

 

 14 октября  2013 г.                                                                                                                     г. Киров

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.8 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении  должностного лица Р,  года рождения, паспорт  выдан Кировской области, зарегистрирован  по адресу Кировская обл,

На рассмотрении дела присутствовал 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В результате изучения информации официального сайта  Российской Федерации для  размещения  информации  о размещении заказов www.zakupki.gov.ru   обнаружено нарушение ч.1 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении  заказов:

1) На  поставку молочных продуктов для  нужд муниципального заказчика –МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку молочных продуктов для  нужд МКУ загородный  стационарный лагерь  отдыха и  оздоровления детей  «Солнечный» города  Вятские Поляны  Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  16.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000087. Максимальная цена  контракта – 95 673,15 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 17.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 22.07.2013 г. 17:00 часов.

2) На выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно- спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области, выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000092.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству покрытий из линолеума для нужд муниципального заказчика – МКОУ ДОД детско-юношеский  военно - спортивный  патриотический центр  «Эдельвейс» им. генерала  армии  В.Ф. Маргелова города Вятские Поляны Кировской области размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000092. Максимальная цена  контракта – 99 003,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

3) На  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны», выразившееся в сокращении сроков подачи заявок при размещении заказа. Номер извещения 0140300021013000093.

Извещение о проведении  запроса котировок   на право заключения муниципального контракта на  поставку  бумаги  для офисной техники для нужд  муниципального заказчика –МКУ «Центр бюджетного сопровождения и хозяйственного обслуживания  управления  образования  администрации города Вятские Поляны» размещено в сети «Интернет»  по адресу www.sberbank-ast.ru  18.07.2013года.  Номер извещения  0140300021013000093. Максимальная цена  контракта – 20 100,0 руб.

Дата  и время  начала  подачи котировочных заявок  - 19.07.2013г  08:00 часов.

Дата и время  окончания срока подачи котировочных заявок  - 24.07.2013 г. 17:00 часов.

30 сентября 2013года составлены протоколы об административном  правонарушении. Определением о рассмотрении протоколов об административном правонарушении от 30.09.2013года назначено на 14.10.2013года.

При рассмотрении материалов административного дела Р.дополнительно разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

Размещения заказов осуществлены Уполномоченным органом - администрацией  муниципального образования  городского округа  город Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов Уполномоченный орган обязан  разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей  не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Порядок исчисления сроков установлен  статьями 190-192 Гражданского  кодекса РФ, согласно которым, установленный законом срок, иными правовыми  актами, сделкой  или  назначаемый судом срок определяется  календарной датой  или исчислением  периода времени, который  исчисляется  годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается  на следующий день после календарной даты или наступления  события, которыми определено  его начало. 

Учитывая порядок исчисления сроков, предусмотренный ГК РФ, сведения извещений 0140300021013000087 , 0140300021013000092, 0140300021013000093 содержащих  дату окончания сроков подачи заявок – 22.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов, 24.07.2013 г. 17:00 часов  (соответственно), можно сделать вывод о наличии в действиях Редькина С.В., разместившего указанные извещения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Распоряжением администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 31.12.2010 г. № 649к  назначен  на муниципальную должность  муниципальной службы администрации города Вятские Поляны  Кировской области.

Согласно  должностной инструкции, утвержденной  распоряжением  администрации города Вятские Поляны  Кировской области от 17.02.2011г №102-к, к должностным обязанностям заведующего отделом относятся размещение муниципального заказа  на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд  города в соответствии с законодательством  РФ  и организация  работы  отдела  на Общероссийском  официальном сайте в сети  Интернет  для выполнения  функций по размещению  муниципального заказа города.

Данные положения должностной инструкции  указывают  на соответствие  должности  муниципальной службы заведующего отделом понятию  должностного лица, предусмотренного  статьей  2.4 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения является

Сокращение должностным лицом  Уполномоченного органа сроков подачи котировочных заявок при размещении заказов (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093)  является нарушением  ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов. Ответственность за данное  правонарушение  предусмотрена  ч.8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

Из объяснений  следует, что  имели место факты нарушения Закона о размещении заказов по размещенным заказам (номера  извещений 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093), но хотя формально они и содержат  признаки состава  административного правонарушения, с учетом его характера, размера  вреда и тяжести  наступивших последствий, не представляют  существенного нарушения  охраняемых общественных  правоотношений. Заявил ходатайство о  признании  правонарушения малозначительным.

В материалах административного дела представлены докладные записки  ведущего специалиста  отдела контроля размещения государственных заказов  Кировского УФАС России  осмотра  официального сайта www.zakupki.gov.ru,  материалы размещения заказов по  извещениям 0140300021013000087, 0140300021013000092, 0140300021013000093. 

Место совершения административного правонарушения - Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, 28-а, администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны.

Место совершения  административного правонарушения определено местом  нахождения Уполномоченного органа.

Время совершения  административных  правонарушений –  16.07.2013г, 18.07.2013г, 18.07.2013г.

Время совершения  административных  правонарушений  определено датами размещения извещений  о проведении запросов котировок  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, представленные материалы административных дел  подтверждают нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов и совершение административных  правонарушений  должностным лицом Уполномоченного органа - Р, что   образует состав  административного  правонарушения  по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку Р. не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении данного административного дела, учитывая, что нарушение допущено при размещении заказов способом запроса котировок должностным лицом Уполномоченного органа  Р в один временной период (16-18 июля 2013г),  должностное лицо Кировского УФАС России считает возможным объединить данные административные дела.

Вина должностного лица Уполномоченного органа – Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания должностным лицом Кировского УФАС, рассматривающим настоящее дело, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Наличие отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Основания для освобождения от административной ответственности, с учетом характера совершенного нарушения, не установлены.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным в связи с тем, что оно посягает на общественные охраняемые законом правоотношения в сфере размещения заказов.  Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо Уполномоченного органа – Р. виновным  в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

2. Привлечь Р.  к административной  ответственности  в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

 

 

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 4347021540   КПП 434501001   УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 0440123369)

Банк получателя:  ГРКЦ  ГУ Банка России по Кировской области  г. Кирова,

Р/сч.  40101810900000010001   БИК 043304001   КБК 161 1  16  33040 04 6000 140

ОКАТО  33404000000

 

Согласно части 1 статьи 32.2  Кодекса  Российской Федерации об Административных  Правонарушениях  административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении  административного  штрафа в законную силу либо со дня истечения  срока  отсрочки  или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса  Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

 

В  соответствии  с  п.3 части 13  статьи 30.1 и ч.1 статьи 30.3 КоАП постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть  обжаловано  вышестоящему  должностному  лицу  либо  в  суд в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель   управления                                                                А.В. Молчанов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 117/03 -13-з [format] => [safe_value] => 117/03 -13-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-13 12:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-14 12:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387198088 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )