ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 157/03-13-з о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 9322 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 157/03-13-з о наложении штрафа по делу об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9327 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397017514 [changed] => 1397017514 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397017514 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  157/03-13-з

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

13 марта 2014 г.                                                                                                      г. Киров

 

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области «», рассмотрев  материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении «» («» года рождения, зарегистрированного по адресу, «»,  паспорт «», выдан «». отделом внутренних дел Нагорского района Кировской области),

в присутствии «».

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с Постановлением территориальной избирательной комиссии Нагорского района Кировской области № 68/28-3 от 15.10.2012 «Об определении результатов выборов главы муниципального образования Нагорского городского поселения 14 октября 2012 года»  установлено, что главой муниципального образования Нагорского городского поселения Нагорского района избран «», работает в этой должности по настоящее время.

Документация об открытом аукционе в электронной форме по размещению заказа на ремонт дворовой территории у многоквартирных  домов, ремонт подъездов к многоквартирному дому утверждена главой администрации Нагорского городского поселения «» 22.07.2013 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт дворовой территории у многоквартирных домов по адресу п. Нагорск ул. Советская, д.92, ремонт подъездов к многоквартирному дому  по адресу п. Нагорск, ул. Советская, д. 92 опубликовано на официальном сайте в сети Интернет 22.07.2013 года (номер аукциона 0140300004213000004).

Заказчик – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области».

Начальная (максимальная) цена договора – 1 471 749,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 29.07.2013 года в  09 часов 00 мин.

Размещение заказа осуществлялось в соответствии с Федеральным Законом  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Документация об  открытом аукционе утверждена  главой администрации Нагорского городского поселения  «» 22.07.2013года.

Документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком (ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов).

Согласно ч. 2 ст.41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Порядок исчисления сроков установлен статьями 190-192 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Дата размещения извещения о проведении аукциона и дата окончания срока подачи заявок не входят в 7-дневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Таким образом, утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме 22.07.2013 г. с указанием окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 29.07.2013 г. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела «»  факт нарушения признал, пояснил, что недостаточно владел знаниями Закона о размещении заказов.

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

На момент совершения  административного правонарушения (т.е. на 22.07.2013г)  часть 4.2 статьи 7.30  Кодекса РФ об административном  правонарушении предусматривала ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Указанная норма утратила силу в связи с изданием ФЗ от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с 01.01.2014года действия по утверждению документации об электронном аукционе  с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 ст.64 и ч.2 ст.63 Федерального закона  от 05.04.2013г «О контрактной системе  в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. 

01.01.2014г  часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (Федеральный закон  от 28.12.2013г № 396-ФЗ)  изложена в новой редакции, согласно которой  утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, субъектом правонарушения является «».

Место совершения административного правонарушения – Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск, ул. Леушина, д.21. Место совершения административного правонарушения определено местом нахождения Администрации муниципального образования «Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области», главой администрации которого является «».

Время совершения административного правонарушения – 22.07.2013 г. Время совершения административного правонарушения определено датой утверждения аукционной документации и размещения извещения  о проведении открытого аукциона в электронной форме  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, представленные материалы административного дела подтверждают нарушение ч.2 ст. 41.5  Закона о размещении заказов и совершение административного  правонарушения  должностным лицом Заказчика – главой  муниципального образования  Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области «»,  что   образует состав  административного  правонарушения  ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностное  лицо в размере трех тысяч рублей.

Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку   «» не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.  Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным в связи с тем, что оно посягает на общественные охраняемые законом правоотношения в сфере размещения государственного заказа.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь  ч. 4.2  ст. 7.30, ст. ст. 23.66, 29.7, 29.9, 29.10  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

2. Привлечь  «» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  157/03-13-з

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

13 марта 2014 г.                                                                                                      г. Киров

 

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области «», рассмотрев  материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении «» («» года рождения, зарегистрированного по адресу, «»,  паспорт «», выдан «». отделом внутренних дел Нагорского района Кировской области),

в присутствии «».

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с Постановлением территориальной избирательной комиссии Нагорского района Кировской области № 68/28-3 от 15.10.2012 «Об определении результатов выборов главы муниципального образования Нагорского городского поселения 14 октября 2012 года»  установлено, что главой муниципального образования Нагорского городского поселения Нагорского района избран «», работает в этой должности по настоящее время.

Документация об открытом аукционе в электронной форме по размещению заказа на ремонт дворовой территории у многоквартирных  домов, ремонт подъездов к многоквартирному дому утверждена главой администрации Нагорского городского поселения «» 22.07.2013 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт дворовой территории у многоквартирных домов по адресу п. Нагорск ул. Советская, д.92, ремонт подъездов к многоквартирному дому  по адресу п. Нагорск, ул. Советская, д. 92 опубликовано на официальном сайте в сети Интернет 22.07.2013 года (номер аукциона 0140300004213000004).

Заказчик – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области».

Начальная (максимальная) цена договора – 1 471 749,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 29.07.2013 года в  09 часов 00 мин.

Размещение заказа осуществлялось в соответствии с Федеральным Законом  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Документация об  открытом аукционе утверждена  главой администрации Нагорского городского поселения  «» 22.07.2013года.

Документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком (ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов).

Согласно ч. 2 ст.41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Порядок исчисления сроков установлен статьями 190-192 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Дата размещения извещения о проведении аукциона и дата окончания срока подачи заявок не входят в 7-дневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Таким образом, утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме 22.07.2013 г. с указанием окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 29.07.2013 г. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела «»  факт нарушения признал, пояснил, что недостаточно владел знаниями Закона о размещении заказов.

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

На момент совершения  административного правонарушения (т.е. на 22.07.2013г)  часть 4.2 статьи 7.30  Кодекса РФ об административном  правонарушении предусматривала ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Указанная норма утратила силу в связи с изданием ФЗ от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с 01.01.2014года действия по утверждению документации об электронном аукционе  с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 ст.64 и ч.2 ст.63 Федерального закона  от 05.04.2013г «О контрактной системе  в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. 

01.01.2014г  часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (Федеральный закон  от 28.12.2013г № 396-ФЗ)  изложена в новой редакции, согласно которой  утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, субъектом правонарушения является «».

Место совершения административного правонарушения – Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск, ул. Леушина, д.21. Место совершения административного правонарушения определено местом нахождения Администрации муниципального образования «Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области», главой администрации которого является «».

Время совершения административного правонарушения – 22.07.2013 г. Время совершения административного правонарушения определено датой утверждения аукционной документации и размещения извещения  о проведении открытого аукциона в электронной форме  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, представленные материалы административного дела подтверждают нарушение ч.2 ст. 41.5  Закона о размещении заказов и совершение административного  правонарушения  должностным лицом Заказчика – главой  муниципального образования  Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области «»,  что   образует состав  административного  правонарушения  ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностное  лицо в размере трех тысяч рублей.

Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку   «» не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.  Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным в связи с тем, что оно посягает на общественные охраняемые законом правоотношения в сфере размещения государственного заказа.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь  ч. 4.2  ст. 7.30, ст. ст. 23.66, 29.7, 29.9, 29.10  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

2. Привлечь  «» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 157/03-13-з [format] => [safe_value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 157/03-13-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-09 04:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-13 04:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397017514 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )