Решение № 223ФЗ/2014-05 по жалобе ОАО "СГ МСК" на действия МУП "Яранское ПАТП"

stdClass Object ( [vid] => 9357 [uid] => 5 [title] => Решение № 223ФЗ/2014-05 по жалобе ОАО "СГ МСК" на действия МУП "Яранское ПАТП" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9362 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397739796 [changed] => 1397739796 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397739796 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе (далее по тексту – комиссия Кировского УФАС России):

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КЗ,

Панкратовой В.Д. – специалиста 1 разряда отдела КЗ,

в присутствии:

А. – представителя ОАО «Страховая группа МСК» по доверенности,

В. -  директора Кировского филиала ОАО «Страховая группа МСК» по доверенности,

Ю. – представителя ОСАО «Ингосстрах» по доверенности,

рассмотрев жалобу ОАО «Страховая группа МСК»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в Кировское УФАС России поступила жалоба ОАО «Страховая группа МСК» (далее по тексту - Заявитель) на действия комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки при проведении запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров для нужд МУП «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области (далее по тексту- Закзчик).

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.  Рассмотрение жалобы назначено на 11.04.2014 г. на 13 час. 30 мин.

Заказчиком представлены запрошенные Кировским УФАС России документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что Заказчиком проводилась закупка способом запрос предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. ОСАО «Ингосстрах» подало  заявку на участие 25.03.2014 г. в 09:45 по электронной почте, затем 28.03.204 г. в 08:00 ОСАО «Ингосстрах» продублировало документы  почтой.  Заявка ЗАО «МАКС» получена Заказчиком 28.03.2014 г. в 08:10. Заявка Заявителя была подана по электронной почте 28.03.2014 г. в 10:37, продублирована курьерской передачей и получена Заказчиком 31.03.2014 г. в 08:00. Указывает, что Заказчиком была допущена техническая ошибка в извещении о закупке от 25.03.2014 г. – форма заявки на участие в запросе предложений не содержало указание на включение в цену контракта франшизу 20 %, однако данная ошибка была устранена путем внесения изменений 28.03.2014 г.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы жалобы, указали, что заявки ЗАО «МАКС», ОСАО «Ингосстрах» не соответствовали утвержденной Заказчиком форме заявки на участие в запросе предложений, более того, ОСАО «Ингосстрах» были поданы две заявки – от 25.03.2014 г. и от 28.03.2014 г. Пояснили, что в соответствии с п. 4.1. проекта договора договор вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии, однако как ОСАО «Ингосстрах», так и Заказчиком документы, подтверждающие уплату страховой премии представлены не были.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель ОСАО «Ингосстрах» поддержал отзыв на жалобу Заказчика, пояснил, что договор по результатам запроса предложений в настоящее время уже заключен.

Изучив представленные материалы по существу дела, заслушав пояснения сторон, комиссия Кировского УФАС России, объявила перерыв до 14.04.2014 г. до 15:30 в связи с необходимостью предоставления ОСАО «Ингосстрах» документов об уплате Заказчиком страховой премии.

Заслушав дополнительные доводы представителей ОСАО «Ингосстрах», Заявителей, изучив дополнительно представленные ОСАО «Ингосстрах», Заявителем документы комиссия Кировского УФАС России установила следующее.

25.03.2014 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении  запроса предложений (извещение № 31401006134) на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Дата и время окончания срока подачи предложений – 30.03.2014 г.

28.03.2014 г. Заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке, в том числе в форму заявки на участие в запросе предложений: фраза «причинение вреда имуществу (при отсутствии в договоре страхования франшизы)» была заменена на фразу «причинение вреда имуществу (франшиза 20 %)».

31.03.2014 г. комиссией по подготовке и проведению процедуры закупки Заказчика был составлен протокол № 1 заседания комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки, в соответствии с которым победителем запроса предложений было признано ОСАО «Ингосстрах».

31.03.2014 г. между Заказчиком и ОСАО «Ингосстрах» был подписан договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000.

ОСАО «Игносстрах» подало  заявку на участие 25.03.2014 г. в 09:45 по электронной почте, заявка в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «причинение вреда имуществу (при отсутствии в договоре страхования франшизы)».

28.03.204 г. в 08:00 в адрес Заказчика поступила вторая заявка ОСАО «Ингосстрах», которая в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «Причинение вреда имуществу», т. е. без указания наличия либо отсутствия франшизы в цене договора.

Таким образом, ОСАО «Ингосстрах» было подано две различные заявки, в связи с чем доводы Заказчика о подаче ОСАО «Ингосстрах» одной заявки от 25.03.2014 г. и ее копии от 28.03.2014 г. не могут быть приняты во внимание. Доказательств отзыва первой заявки ОСАО «Ингосстрах», Заказчиком не представлено.

28.03.2014 г. в 08:10 в адрес Заказчика поступила заявка ЗАО «МАКС», которая в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «причинение вреда имуществу (при применении в договоре страхования франшизы)».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

Согласно п. 7.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Яранское ПАТП» (далее по тексту – Положение) заявка (предложение) поставщика оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в соответствующей документации о закупке.

Согласно приложению № 2 «Форма заявки» документации запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в ред. от 28.03.2014 г. (далее – документация о закупке) Заказчиком заявка участника запроса предложений в графе «Страховой риск» должна содержать фразу «причинение вреда имуществу (франшиза 20 %)».

Таким образом, заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС» не соответствовали требованиям документации о запросе предложений.

Более того, в соответствии с 7.2.  Положения, пп. 2 п. 2 документации о закупке заявки ОСАО «Ингосстрах» должны были быть отклонены до рассмотрения по существу, поскольку ОСАО «Ингосстрах» была подана новая заявка без отзыва предыдущей.

Следовательно, заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС» подлежали отклонению, в то время как Заявитель должен был быть признан победителем запроса предложений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)  при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, поскольку комиссией по подготовке и проведению процедуры закупки Заказчика  были признаны соответствующими заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС», подлежавшие отклонению, более того ОСАО «Ингосстрах» было признано победителем запроса предложений, следовательно Заказчиком допущено нарушение  п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, факт заключения договора от 31.03.2014 г. между Заказчиком и ОСАО «Ингосстрах» обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000, оснований для выдачи предписаний не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа МСК» на действия комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки МУП «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области при проведении запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, обоснованной, в связи с нарушением требований п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.  Обратиться в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением о признании недействительными закупки способом запрос предложений (извещение № 31401006134) на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, и договора, заключенного  между МУП  «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области и ОСАО «Ингосстрах» обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000 от 31.03.2014 г.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                 А.В. Молчанов

 

 

Члены комиссии                                                                                                    И.Н. Фуфачева

 

                                                                                                                                    В.Д. Панкратова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе (далее по тексту – комиссия Кировского УФАС России):

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя Управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КЗ,

Панкратовой В.Д. – специалиста 1 разряда отдела КЗ,

в присутствии:

А. – представителя ОАО «Страховая группа МСК» по доверенности,

В. -  директора Кировского филиала ОАО «Страховая группа МСК» по доверенности,

Ю. – представителя ОСАО «Ингосстрах» по доверенности,

рассмотрев жалобу ОАО «Страховая группа МСК»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в Кировское УФАС России поступила жалоба ОАО «Страховая группа МСК» (далее по тексту - Заявитель) на действия комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки при проведении запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров для нужд МУП «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области (далее по тексту- Закзчик).

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.  Рассмотрение жалобы назначено на 11.04.2014 г. на 13 час. 30 мин.

Заказчиком представлены запрошенные Кировским УФАС России документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что Заказчиком проводилась закупка способом запрос предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. ОСАО «Ингосстрах» подало  заявку на участие 25.03.2014 г. в 09:45 по электронной почте, затем 28.03.204 г. в 08:00 ОСАО «Ингосстрах» продублировало документы  почтой.  Заявка ЗАО «МАКС» получена Заказчиком 28.03.2014 г. в 08:10. Заявка Заявителя была подана по электронной почте 28.03.2014 г. в 10:37, продублирована курьерской передачей и получена Заказчиком 31.03.2014 г. в 08:00. Указывает, что Заказчиком была допущена техническая ошибка в извещении о закупке от 25.03.2014 г. – форма заявки на участие в запросе предложений не содержало указание на включение в цену контракта франшизу 20 %, однако данная ошибка была устранена путем внесения изменений 28.03.2014 г.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы жалобы, указали, что заявки ЗАО «МАКС», ОСАО «Ингосстрах» не соответствовали утвержденной Заказчиком форме заявки на участие в запросе предложений, более того, ОСАО «Ингосстрах» были поданы две заявки – от 25.03.2014 г. и от 28.03.2014 г. Пояснили, что в соответствии с п. 4.1. проекта договора договор вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии, однако как ОСАО «Ингосстрах», так и Заказчиком документы, подтверждающие уплату страховой премии представлены не были.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель ОСАО «Ингосстрах» поддержал отзыв на жалобу Заказчика, пояснил, что договор по результатам запроса предложений в настоящее время уже заключен.

Изучив представленные материалы по существу дела, заслушав пояснения сторон, комиссия Кировского УФАС России, объявила перерыв до 14.04.2014 г. до 15:30 в связи с необходимостью предоставления ОСАО «Ингосстрах» документов об уплате Заказчиком страховой премии.

Заслушав дополнительные доводы представителей ОСАО «Ингосстрах», Заявителей, изучив дополнительно представленные ОСАО «Ингосстрах», Заявителем документы комиссия Кировского УФАС России установила следующее.

25.03.2014 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении  запроса предложений (извещение № 31401006134) на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Дата и время окончания срока подачи предложений – 30.03.2014 г.

28.03.2014 г. Заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке, в том числе в форму заявки на участие в запросе предложений: фраза «причинение вреда имуществу (при отсутствии в договоре страхования франшизы)» была заменена на фразу «причинение вреда имуществу (франшиза 20 %)».

31.03.2014 г. комиссией по подготовке и проведению процедуры закупки Заказчика был составлен протокол № 1 заседания комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки, в соответствии с которым победителем запроса предложений было признано ОСАО «Ингосстрах».

31.03.2014 г. между Заказчиком и ОСАО «Ингосстрах» был подписан договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000.

ОСАО «Игносстрах» подало  заявку на участие 25.03.2014 г. в 09:45 по электронной почте, заявка в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «причинение вреда имуществу (при отсутствии в договоре страхования франшизы)».

28.03.204 г. в 08:00 в адрес Заказчика поступила вторая заявка ОСАО «Ингосстрах», которая в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «Причинение вреда имуществу», т. е. без указания наличия либо отсутствия франшизы в цене договора.

Таким образом, ОСАО «Ингосстрах» было подано две различные заявки, в связи с чем доводы Заказчика о подаче ОСАО «Ингосстрах» одной заявки от 25.03.2014 г. и ее копии от 28.03.2014 г. не могут быть приняты во внимание. Доказательств отзыва первой заявки ОСАО «Ингосстрах», Заказчиком не представлено.

28.03.2014 г. в 08:10 в адрес Заказчика поступила заявка ЗАО «МАКС», которая в графе «Страховой риск» содержала следующую информацию «причинение вреда имуществу (при применении в договоре страхования франшизы)».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

Согласно п. 7.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Яранское ПАТП» (далее по тексту – Положение) заявка (предложение) поставщика оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в соответствующей документации о закупке.

Согласно приложению № 2 «Форма заявки» документации запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в ред. от 28.03.2014 г. (далее – документация о закупке) Заказчиком заявка участника запроса предложений в графе «Страховой риск» должна содержать фразу «причинение вреда имуществу (франшиза 20 %)».

Таким образом, заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС» не соответствовали требованиям документации о запросе предложений.

Более того, в соответствии с 7.2.  Положения, пп. 2 п. 2 документации о закупке заявки ОСАО «Ингосстрах» должны были быть отклонены до рассмотрения по существу, поскольку ОСАО «Ингосстрах» была подана новая заявка без отзыва предыдущей.

Следовательно, заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС» подлежали отклонению, в то время как Заявитель должен был быть признан победителем запроса предложений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)  при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, поскольку комиссией по подготовке и проведению процедуры закупки Заказчика  были признаны соответствующими заявки ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «МАКС», подлежавшие отклонению, более того ОСАО «Ингосстрах» было признано победителем запроса предложений, следовательно Заказчиком допущено нарушение  п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, факт заключения договора от 31.03.2014 г. между Заказчиком и ОСАО «Ингосстрах» обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000, оснований для выдачи предписаний не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа МСК» на действия комиссии по подготовке и проведению процедуры закупки МУП «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области при проведении запроса предложений на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, обоснованной, в связи с нарушением требований п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.  Обратиться в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением о признании недействительными закупки способом запрос предложений (извещение № 31401006134) на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, и договора, заключенного  между МУП  «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области и ОСАО «Ингосстрах» обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX21431664255000 от 31.03.2014 г.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                 А.В. Молчанов

 

 

Члены комиссии                                                                                                    И.Н. Фуфачева

 

                                                                                                                                    В.Д. Панкратова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 223ФЗ/2014-05 [format] => [safe_value] => 223ФЗ/2014-05 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-17 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-15 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397739796 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )