Решение о невключении в РНП ООО "Частная охранная организация Кольчуга"

stdClass Object ( [vid] => 9373 [uid] => 5 [title] => Решение о невключении в РНП ООО "Частная охранная организация Кольчуга" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9378 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398234960 [changed] => 1398234960 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398234960 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

«21» апреля 2014 года                 РЕШЕНИЕ РНП № 43-28

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника ОКЗ Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М.- специалиста ОКЗ Кировского УФАС России,

Панкратовой В.Д. – специалиста ОКЗ кировского УФАС россии,

В присутствии:

<…> – представителей администрации ЗАТО Первомайский Кировской области,

<…> – директора ООО «ЧОО Кольчуга», полномочия подтверждены,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «ЧОО Кольчуга», в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА

 

            В соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Кировское УФАС России поступили материалы администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – Заказчик) об уклонении ООО «ЧОО Кольчуга», (613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Лермонтова, д. 21; ИНН 4338008857), от заключения муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов жилого фонда, инженерной и социальной инфраструктуры ул. Октябрьская в ЗАТО Первомайский Кировской области (реестровый код закупки 0140300036314000007). Начальная (максимальная) цена контракта: 1 288 180,00 руб.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2014 г № 4 ООО «ЧОО Кольчуга» было признано победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта 1 281 739,10 руб.

11.03.2014 года оператор электронной площадки сообщил Заказчику, что «ЧОО Кольчуга», в установленные сроки, не направило подписанный ЭЦП проект муниципального контракта.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО «ЧОО Кольчуга» от заключения муниципального контракта. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрение материалов дела назначено на 21.04.2014 г.

Из письменных пояснений ООО «ЧОО Кольчуга» следует, что по результатам проведения электронного аукциона ООО «ЧОО Кольчуга» признано победителем аукциона. 26.02.2014 года в беседе с главой администрации ЗАТО Первомайский было указано, что к 11.03.2014 г. ООО «ЧОО Кольчуга» должно обеспечить проезд комиссии администрации на ул. Октябрьская, т.е. провести расчистку дороги в лесу протяженностью примерно 30 км. Сообщает, что ООО «ЧОО Кольчуга» охраняет данный объект на протяжении двух лет и в предыдущих контрактах данные условия исполнения контракта отсутствовали. 05.03.2014 г. со стороны ООО «ЧОО Кольчуга» направлено письмо главе администрации ЗАТО Первомайский, о том, что Общество готово подписать контракт, но без дороги невозможно выполнять контракт, а также был отправлен на электронную площадку протокол разногласий. 13.03.2014 г. до ООО «ЧОО Кольчуга» от Заказчика доведена информация о том, что дорога до ул. Октябрьская ЗАТО Первомайский не находится в собственности ЗАТО Первомайский в связи с чем, нет денежных средств на ее расчистку и содержание. Считает, что со стороны ООО «ЧОО Кольчуга» нет вины, просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснили, что 12.03.2014 года был составлен протокол об отказе от заключения муниципального контракта с ООО «ЧОО Кольчуга». Контракт был заключен со вторым участником ООО ЧОО «Персей» Пояснили, что от ООО «ЧОО Кольчуга» на стадии подачи заявок не поступало запроса на разъяснения положений документации.

Представитель ООО «ЧОО Кольчуга» на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснил, что ООО ЧОО «Персей» заключило договор субподряда с ООО «ЧОО Кольчуга» на оказание услуг по обеспечению охраны данного объекта. Дополнительно пояснил, что пункт 3.1.19 проекта муниципального контракта «Обеспечить доступ к охраняемому объекту представителей Заказчика, а также контрольных и надзорных органов» воспринял как открытие шлагбаума, проверку разрешающих документов для посещения объекта, но не обслуживание дороги до объекта. В связи с чем, со стороны ООО ЧОО «Кольчуга» не возникло вопросов на стадии подачи заявок.

В результате осуществления проверки действий ООО ЧОО «Кольчуга» и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов жилого фонда, инженерной и социальной инфраструктуры ул. Октябрьская в ЗАТО Первомайский Кировской области 04.02.2014 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.в сети «Интернет», номер извещения 0140300036314000007. Начальная (максимальная) цена контракта 1 288 180,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2014 г. № 4 ООО ЧОО «Кольчуга» было признано победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта 1 281 739,10 руб.

ООО ЧОО «Персей» признано участником электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем.

Из представленных материалов дела следует, что 03.03.2014 г. ООО ЧОО «Кольчуга» в адрес Заказчика направило протокол разногласий, в котором предложило, в том числе п. 3.2.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: Создавать предусмотренные настоящим Контрактом условия для обеспечения сохранности материальных ценностей, в зимнее время проводить мероприятия по очистке дороги для обеспечения проезда группы быстрого реагирования, сотрудников МВД, МЧС, подвоза продуктов питания на объект, проведения внезапных проверок несения службы сотрудниками охраны.

05.03.2014 г. Заказчиком на протокол разногласий был дан ответ о том, что в соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене предложенной победителем. Заявка на участие в аукционе ООО «ЧОО Кольчуга» содержит согласие оказать услуги на условиях документации об аукционе. На основании вышеперечисленного, изменения проекта контракта не допускается.

12.03.2014 г. Заказчиком сформирован и размещен протокол об отказе от подписания муниципального контракта с ООО «ЧОО Кольчуга».

В соответствии с ч.7 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае поступления документов и информации об уклонении участника закупки от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника закупки от заключения контракта, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Представленные в материалы дела документы (протокол разногласий к муниципальному контракту от 03.03.2013 г., обращение ООО ЧОО «Кольчуга» от 05.03.2014 г. в адрес Заказчика, договор субподряда со вторым участником на охрану объекта, определенного предметом аукциона от 07.04.2014 года) свидетельствуют о том, что все действия ООО «ЧОО Кольчуга» были направлены на заключение контракта, что исключает признаки недобросовестности, в связи, с чем Общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком по смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «ЧОО Кольчуга» от заключения муниципального контракта не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО «ЧОО Кольчуга» в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т. е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области в отношении ООО «ЧОО Кольчуга» (613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Лермонтова, д. 21; ИНН4338008857), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

«21» апреля 2014 года                 РЕШЕНИЕ РНП № 43-28

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника ОКЗ Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М.- специалиста ОКЗ Кировского УФАС России,

Панкратовой В.Д. – специалиста ОКЗ кировского УФАС россии,

В присутствии:

<…> – представителей администрации ЗАТО Первомайский Кировской области,

<…> – директора ООО «ЧОО Кольчуга», полномочия подтверждены,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «ЧОО Кольчуга», в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА

 

            В соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Кировское УФАС России поступили материалы администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – Заказчик) об уклонении ООО «ЧОО Кольчуга», (613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Лермонтова, д. 21; ИНН 4338008857), от заключения муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов жилого фонда, инженерной и социальной инфраструктуры ул. Октябрьская в ЗАТО Первомайский Кировской области (реестровый код закупки 0140300036314000007). Начальная (максимальная) цена контракта: 1 288 180,00 руб.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2014 г № 4 ООО «ЧОО Кольчуга» было признано победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта 1 281 739,10 руб.

11.03.2014 года оператор электронной площадки сообщил Заказчику, что «ЧОО Кольчуга», в установленные сроки, не направило подписанный ЭЦП проект муниципального контракта.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО «ЧОО Кольчуга» от заключения муниципального контракта. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрение материалов дела назначено на 21.04.2014 г.

Из письменных пояснений ООО «ЧОО Кольчуга» следует, что по результатам проведения электронного аукциона ООО «ЧОО Кольчуга» признано победителем аукциона. 26.02.2014 года в беседе с главой администрации ЗАТО Первомайский было указано, что к 11.03.2014 г. ООО «ЧОО Кольчуга» должно обеспечить проезд комиссии администрации на ул. Октябрьская, т.е. провести расчистку дороги в лесу протяженностью примерно 30 км. Сообщает, что ООО «ЧОО Кольчуга» охраняет данный объект на протяжении двух лет и в предыдущих контрактах данные условия исполнения контракта отсутствовали. 05.03.2014 г. со стороны ООО «ЧОО Кольчуга» направлено письмо главе администрации ЗАТО Первомайский, о том, что Общество готово подписать контракт, но без дороги невозможно выполнять контракт, а также был отправлен на электронную площадку протокол разногласий. 13.03.2014 г. до ООО «ЧОО Кольчуга» от Заказчика доведена информация о том, что дорога до ул. Октябрьская ЗАТО Первомайский не находится в собственности ЗАТО Первомайский в связи с чем, нет денежных средств на ее расчистку и содержание. Считает, что со стороны ООО «ЧОО Кольчуга» нет вины, просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснили, что 12.03.2014 года был составлен протокол об отказе от заключения муниципального контракта с ООО «ЧОО Кольчуга». Контракт был заключен со вторым участником ООО ЧОО «Персей» Пояснили, что от ООО «ЧОО Кольчуга» на стадии подачи заявок не поступало запроса на разъяснения положений документации.

Представитель ООО «ЧОО Кольчуга» на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснил, что ООО ЧОО «Персей» заключило договор субподряда с ООО «ЧОО Кольчуга» на оказание услуг по обеспечению охраны данного объекта. Дополнительно пояснил, что пункт 3.1.19 проекта муниципального контракта «Обеспечить доступ к охраняемому объекту представителей Заказчика, а также контрольных и надзорных органов» воспринял как открытие шлагбаума, проверку разрешающих документов для посещения объекта, но не обслуживание дороги до объекта. В связи с чем, со стороны ООО ЧОО «Кольчуга» не возникло вопросов на стадии подачи заявок.

В результате осуществления проверки действий ООО ЧОО «Кольчуга» и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов жилого фонда, инженерной и социальной инфраструктуры ул. Октябрьская в ЗАТО Первомайский Кировской области 04.02.2014 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.в сети «Интернет», номер извещения 0140300036314000007. Начальная (максимальная) цена контракта 1 288 180,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2014 г. № 4 ООО ЧОО «Кольчуга» было признано победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта 1 281 739,10 руб.

ООО ЧОО «Персей» признано участником электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем.

Из представленных материалов дела следует, что 03.03.2014 г. ООО ЧОО «Кольчуга» в адрес Заказчика направило протокол разногласий, в котором предложило, в том числе п. 3.2.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: Создавать предусмотренные настоящим Контрактом условия для обеспечения сохранности материальных ценностей, в зимнее время проводить мероприятия по очистке дороги для обеспечения проезда группы быстрого реагирования, сотрудников МВД, МЧС, подвоза продуктов питания на объект, проведения внезапных проверок несения службы сотрудниками охраны.

05.03.2014 г. Заказчиком на протокол разногласий был дан ответ о том, что в соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене предложенной победителем. Заявка на участие в аукционе ООО «ЧОО Кольчуга» содержит согласие оказать услуги на условиях документации об аукционе. На основании вышеперечисленного, изменения проекта контракта не допускается.

12.03.2014 г. Заказчиком сформирован и размещен протокол об отказе от подписания муниципального контракта с ООО «ЧОО Кольчуга».

В соответствии с ч.7 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае поступления документов и информации об уклонении участника закупки от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника закупки от заключения контракта, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Представленные в материалы дела документы (протокол разногласий к муниципальному контракту от 03.03.2013 г., обращение ООО ЧОО «Кольчуга» от 05.03.2014 г. в адрес Заказчика, договор субподряда со вторым участником на охрану объекта, определенного предметом аукциона от 07.04.2014 года) свидетельствуют о том, что все действия ООО «ЧОО Кольчуга» были направлены на заключение контракта, что исключает признаки недобросовестности, в связи, с чем Общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком по смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «ЧОО Кольчуга» от заключения муниципального контракта не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО «ЧОО Кольчуга» в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т. е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области в отношении ООО «ЧОО Кольчуга» (613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Лермонтова, д. 21; ИНН4338008857), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП № 43-28 [format] => [safe_value] => РНП № 43-28 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-23 06:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 06:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398234960 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )