Р Е Ш Е Н И Е № 44/05-14

stdClass Object ( [vid] => 9509 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е № 44/05-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9514 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402036648 [changed] => 1402036703 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402036703 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения  оглашена 28.05.2014г.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2014г.

                                                                                                                                             

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства, в составе:

Зам. председателя комиссии:

Никоновой М.Л.  – зам.  руководителя управления,  

Членов комиссии:

Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти;

Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

   < >  –  главы администрации Фаленского района  Кировской области, паспорт <  >

  < > – представителя  администрации Фаленского района Кировской области;

рассмотрев  дело  № 44/05-14 по признакам  нарушения администрацией Фаленского района  ч.1 ст. 15,  ч. 6 ст. 17.1 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Закон о защите конкуренции),

 

                                             У С Т А Н О В И Л А:

 

03.04.2014г. в Кировское УФАС России поступили  материалы прокуратуры Фаленского района Кировской области, в которых указано, что  по информации контрольно-счетной комиссии  Фаленского района Кировской области прокуратура  провела проверку  исполнения действующего законодательства при распоряжении муниципальным имуществом.

В ходе проверки было установлено следующее:

В 2012 году администрация Фаленского района  проводила аукционы по продаже муниципального имущества  по 13 лотам.  В нарушение ч.1 ст. 15  Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) информация о приватизации муниципального имущества не размещена на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о торгах.

Приказом руководителя Кировского УФАС России  № 203 от 07.05.2014г. возбуждено дело № 44/05-14  по признакам  нарушения  администрацией Фаленского района  Кировской  области ч.1 ст. 15. ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Дело назначено к рассмотрению на 28.05.2014г.

На заседании комиссии  28.05.2014г. представитель ответчика  пояснила, что  дело возбуждено по факту не размещения администрацией Фаленского района  информации  о торгах на официальном сайте  в сети Интернет torgi.gov.ru, что  привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов.

  В соответствии со ст. 15 Закона о приватизации  информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией  а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

  Адрес сайта torgi.gov.ru,  в качестве адреса официального сайта  Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о  продаже приватизируемого имущества был определен постановлением Правительства РФ от 10.09.2012г. № 909, вступившим в силу с 01.01.2013г.

  Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже  муниципального имущества было опубликовано  в газете «Сельский маяк» и размещено на сайте Правительства Кировской области 07.12.2012г.  На момент размещения  информации о торгах  конкретный адрес официального сайта  РФ в сети Интернет  для размещения информации о продаже муниципального имущества не был определен.

 Часть 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции  относиться к  проведению торгов   по передаче  прав владения и пользования  в отношении государственного и муниципального имущества  и не может  применяться   к отношениям по  приватизации имущества.

   Просит   прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

   Изучив  материалы дела,  принимая во внимание пояснения  представителя администрации Фаленского района, комиссия  Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:

  28.03.2012г.  глава администрации Фаленского района Кировской области подписал Постановление  № 124 «Об условиях приватизации  муниципального имущества»,  которым утвержден  состав муниципального имущества, подлежащего приватизации,  установлен способ приватизации: продажа муниципального имущества на аукционе, открытом по  составу участников, с подачей предложений  о цене имущества в открытой форме.

 Пунктом 8 Постановления  отделу земельно-имущественных отношений администрации Фаленского района поручено подготовить информационное сообщение о проведении аукциона   по продаже муниципального имущества, опубликовать его   в газете «Сельский маяк» и разместить на официальном сайте Правительства Кировской области. 

  05.09.2012г. администрация Фаленского района объявила открытый аукцион  по продаже муниципального имущества  по 13 лотам. Извещение о проведении торгов №050912/1460019/01 было опубликовано  в газете «Сельский маяк» и  размещено на официальном сайте Правительства  Кировской области.

   Согласно протоколу № 2 от 23.10.2012г. об итогах аукциона по продаже  муниципального имущества,  аукцион по лотам №№  1,2,6,8,11,13 признан несостоявшимся. 

   На участие в  аукционе  по лотам №№ 3, 4, 7, 9, 12  были поданы по две заявки,  а по лотам №№ 5,10  подано  по одной заявке  и аукцион признан несостоявшимся.

 

   В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

 Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010г. № 767   определен официальный сайт  Российской Федерации в сети Интернет  www.torgi.gov.ru  для размещения информации о проведении торгов:

- на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества,

-  по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений,

- по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства,

- на право заключения договоров о развитии застроенной территории,

- на право заключения охотхозяйственного соглашения,

- на право пользования участками недр.

           Как следует из текста  указанного Постановления, для проведения торгов по продаже  государственного и  муниципального имущества  сайт www.torgi.gov.ru  не определен в качестве официального сайта  Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

  10.09.2012г. Правительством   Российской    Федерации   принято Постановление

№ 909, в  котором  официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  при проведении торгов  по продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  определен  сайт  www.torgi.gov.ru.  Постановление вступило  в силу с 1 января 2013 г.

          Администрация Фаленского района проводила торги в сентябре 2012г., то есть до определения  сайта  www.torgi.gov.ru.   в качестве  официального сайта для размещения информации о  проведения торгов по  продаже  муниципального имущества

          Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии  нарушения антимонопольного законодательства в действиях  администрации Фаленского района  при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества.

           На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41,  статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

    1. Прекратить рассмотрение дела № 44/05-14 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

 

 

 

Зам председателя  комиссии                                                                        М.Л. Никонова                        

   

 

Члены комиссии                                                                                               А.Г. Рогожкин 

                                                                                                                         

                                                                                                                          А.М. Кузнецова                

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения  оглашена 28.05.2014г.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2014г.

                                                                                                                                             

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства, в составе:

Зам. председателя комиссии:

Никоновой М.Л.  – зам.  руководителя управления,  

Членов комиссии:

Рогожкина А.Г. – начальника отдела контроля органов власти;

Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

   < >  –  главы администрации Фаленского района  Кировской области, паспорт <  >

  < > – представителя  администрации Фаленского района Кировской области;

рассмотрев  дело  № 44/05-14 по признакам  нарушения администрацией Фаленского района  ч.1 ст. 15,  ч. 6 ст. 17.1 Федерального Закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Закон о защите конкуренции),

 

                                             У С Т А Н О В И Л А:

 

03.04.2014г. в Кировское УФАС России поступили  материалы прокуратуры Фаленского района Кировской области, в которых указано, что  по информации контрольно-счетной комиссии  Фаленского района Кировской области прокуратура  провела проверку  исполнения действующего законодательства при распоряжении муниципальным имуществом.

В ходе проверки было установлено следующее:

В 2012 году администрация Фаленского района  проводила аукционы по продаже муниципального имущества  по 13 лотам.  В нарушение ч.1 ст. 15  Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) информация о приватизации муниципального имущества не размещена на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о торгах.

Приказом руководителя Кировского УФАС России  № 203 от 07.05.2014г. возбуждено дело № 44/05-14  по признакам  нарушения  администрацией Фаленского района  Кировской  области ч.1 ст. 15. ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Дело назначено к рассмотрению на 28.05.2014г.

На заседании комиссии  28.05.2014г. представитель ответчика  пояснила, что  дело возбуждено по факту не размещения администрацией Фаленского района  информации  о торгах на официальном сайте  в сети Интернет torgi.gov.ru, что  привело к ограничению равного доступа хозяйствующих субъектов к процедуре торгов.

  В соответствии со ст. 15 Закона о приватизации  информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией  а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

  Адрес сайта torgi.gov.ru,  в качестве адреса официального сайта  Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о  продаже приватизируемого имущества был определен постановлением Правительства РФ от 10.09.2012г. № 909, вступившим в силу с 01.01.2013г.

  Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже  муниципального имущества было опубликовано  в газете «Сельский маяк» и размещено на сайте Правительства Кировской области 07.12.2012г.  На момент размещения  информации о торгах  конкретный адрес официального сайта  РФ в сети Интернет  для размещения информации о продаже муниципального имущества не был определен.

 Часть 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции  относиться к  проведению торгов   по передаче  прав владения и пользования  в отношении государственного и муниципального имущества  и не может  применяться   к отношениям по  приватизации имущества.

   Просит   прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

   Изучив  материалы дела,  принимая во внимание пояснения  представителя администрации Фаленского района, комиссия  Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:

  28.03.2012г.  глава администрации Фаленского района Кировской области подписал Постановление  № 124 «Об условиях приватизации  муниципального имущества»,  которым утвержден  состав муниципального имущества, подлежащего приватизации,  установлен способ приватизации: продажа муниципального имущества на аукционе, открытом по  составу участников, с подачей предложений  о цене имущества в открытой форме.

 Пунктом 8 Постановления  отделу земельно-имущественных отношений администрации Фаленского района поручено подготовить информационное сообщение о проведении аукциона   по продаже муниципального имущества, опубликовать его   в газете «Сельский маяк» и разместить на официальном сайте Правительства Кировской области. 

  05.09.2012г. администрация Фаленского района объявила открытый аукцион  по продаже муниципального имущества  по 13 лотам. Извещение о проведении торгов №050912/1460019/01 было опубликовано  в газете «Сельский маяк» и  размещено на официальном сайте Правительства  Кировской области.

   Согласно протоколу № 2 от 23.10.2012г. об итогах аукциона по продаже  муниципального имущества,  аукцион по лотам №№  1,2,6,8,11,13 признан несостоявшимся. 

   На участие в  аукционе  по лотам №№ 3, 4, 7, 9, 12  были поданы по две заявки,  а по лотам №№ 5,10  подано  по одной заявке  и аукцион признан несостоявшимся.

 

   В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

 Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010г. № 767   определен официальный сайт  Российской Федерации в сети Интернет  www.torgi.gov.ru  для размещения информации о проведении торгов:

- на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества,

-  по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений,

- по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства,

- на право заключения договоров о развитии застроенной территории,

- на право заключения охотхозяйственного соглашения,

- на право пользования участками недр.

           Как следует из текста  указанного Постановления, для проведения торгов по продаже  государственного и  муниципального имущества  сайт www.torgi.gov.ru  не определен в качестве официального сайта  Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

  10.09.2012г. Правительством   Российской    Федерации   принято Постановление

№ 909, в  котором  официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  при проведении торгов  по продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  определен  сайт  www.torgi.gov.ru.  Постановление вступило  в силу с 1 января 2013 г.

          Администрация Фаленского района проводила торги в сентябре 2012г., то есть до определения  сайта  www.torgi.gov.ru.   в качестве  официального сайта для размещения информации о  проведения торгов по  продаже  муниципального имущества

          Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии  нарушения антимонопольного законодательства в действиях  администрации Фаленского района  при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества.

           На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41,  статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

    1. Прекратить рассмотрение дела № 44/05-14 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.

 

 

 

Зам председателя  комиссии                                                                        М.Л. Никонова                        

   

 

Члены комиссии                                                                                               А.Г. Рогожкин 

                                                                                                                         

                                                                                                                          А.М. Кузнецова                

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №44/05-14 [format] => [safe_value] => №44/05-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 06:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 06:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402036648 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )