РЕШЕНИЕ по делу № 16/02-14

stdClass Object ( [vid] => 9688 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 16/02-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9693 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408527451 [changed] => 1493049164 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1493049164 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2014 г.                         Дело № 16/02-14

Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2014 г.

                                                                                                                                           

 

РЕШЕНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<....> – зам. руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста–эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

<....>. – ведущего специалиста–эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий.

 

В присутствии представителей:

заявителя - ООО «Рубин-ОМ» – <…> (на основании приказа);

ответчика - ООО «Транзит» - <…> (по доверенности);

лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - <…> (по доверенности)

     

рассмотрев дело № 16/02-14 по признакам нарушения ООО «Транзит» (610014, г. Киров, ул. Щорса, д. 70А) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России поступило заявление от ООО «Рубин ОМ» о незаконных действиях ООО «Транзит», выразившихся в необоснованном ограничении режима потребления электрической энергии объектов ООО «Рубин ОМ».

Письмом от 09.06.2014 г. № 115, а также дополнением к нему от 16.06.2014 г. № 120 ООО «Рубин ОМ» сообщило, что между ООО «Рубин ОМ» и ООО «ЕЭС. Гарант» в лице ОАО «Кировэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 17.01.2014 г. № 030135.

6 июня 2014 г. в 14 час. 00 мин. без предварительного уведомления был отключен высоковольтный разъединитель, через который подается электроэнергия на подстанцию, находящуюся на балансе ООО «Рубин ОМ». Общество предполагает, что отключение произвело ООО «Транзит». В связи с отключением электроснабжения на предприятии не работает система автоматического оповещения и пожаротушения, прерван технологический процесс сушки древесины, рабочие отправлены в вынужденный отпуск, в дальнейшем возможны нарушения договорных обязательств с покупателями и поставщиками, что может привести к упущенной выгоде и дополнительным расходам, отсутствует устойчивая связь на момент возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Также ООО «Рубин ОМ» сообщило, что в адрес ООО «Транзит», ООО «ЕЭС. Гарант», ОАО «Кировэнергосбыт» были направлены запросы по поводу необоснованного ограничения электроснабжения объектов Общества. Письмом от 09.06.2014 г. № 32 ООО «Транзит» сообщило, что оказание услуг по передаче электрической энергии приостановлено с 06.06.2014 г. в связи с необходимостью проведения испытания электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

По признакам нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Транзит» было возбуждено дело № 16/02-14. В связи с необходимостью представления дополнительной информации рассмотрение дела 3 раза откладывалось, а также 1 раз объявлялся перерыв.

 

Представитель заявителя поддержала доводы, отраженные в заявлении и дополнении к заявлению, а также подтвердила, что отключение произошло 06.06.2014 г. в 14 час. 00 мин. без какого-либо предварительного и последующего уведомления.

Кроме этого, представителем заявителя на заседании Комиссии 11.07.2014 г. было представлено дополнение к делу № 16/02-14 и было указано, что никакие работы по восстановлению энергоснабжения ООО «Транзит» не ведутся, а также представитель ООО «Рубин ОМ» обратила внимание Комиссии на тот факт, что ранее между ООО «Рубин ОМ» и ООО «УПТК-Гирсово» был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 65, который был расторгнут 31.12.2013 г. по инициативе ООО «Рубин ОМ», поскольку ООО «УПТК-Гирсово» не выполняло условия договора, а именно п. 4.2 указанного договора, поскольку стоимость электрической энергии за 1 кВ была выше на 2 руб., чем стоимость электрической энергии реализуемой ОАО «Кировэнергосбыт» своим потребителям той же группы и с таким же, как у Покупателя, уровнем напряжения.

 

Представитель ответчика пояснил, что 06.06.2014 г. электрик ООО «Транзит» делал обход объектов электросетевого хозяйства Общества. При осмотре КТП № 5 было обнаружено сильное гудение в трансформаторе. Предполагалось повреждение кабеля и как следствие, утечка тока, либо пробой и как следствие, короткое замыкание. Было принято решение отключить высоковольтный кабель со стороны распределительного устройства, который питает ООО «Рубин ОМ».

Кроме этого, представитель ответчика на заседании Комиссии 02.07.2014 г., указал, что между ООО «Транзит» и ОАО «Кировэлектросетьсервис» заключен договор подряда от 09.06.2014 г., в соответствии с которым ОАО «Кировэлектросетьсервис» обязалось в срок до 09.07.2014 г. произвести работы по выявлению и устранению повреждений.

На заседании Комиссии 30.07.2014 г. представитель ответчика, представил гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), направленное в адрес ООО «Транзит», по которому Общество просит перенести срок работ до 09 августа 2014 года и представил акт выполненных работ по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит», указав, что данный акт предоставляется согласно определению об отложении рассмотрения дела № 16/02-14 от 02.07.2014 г., которым указанный документ запрашивался.

Кроме этого, представитель ответчика пояснил, что условия договора подряда от 09.06.2014 г. подрядчиком не исполнены, в связи с чем ООО «Транзит» 29.07.2014 г. направило в адрес МУП «Горэлектросеть» и филиал «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заявления с просьбой выполнения работ по выявлению и устранению повреждения принадлежащего ООО «Транзит» высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70а.

По мнению представителей ответчика, указанное отключение электросетевого оборудования соответствовало порядку, предусмотренному пп. «г» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

 

Представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» пояснила, что информация об ограничении потребителя ООО «Рубин ОМ» от сетевой организации ООО «Транзит» в адрес ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступала.

Кроме этого представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» отметила, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является ни инициатором, ни исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ».

 

Представитель лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ООО «ЕЭС. Гарант» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 16/02-14, на рассмотрение дела, назначенное на 26.06.2014 г., 02.07.2014 г., 11.07.2014 г., 30.07.2014 г.  не явился. Представил ходатайства о рассмотрении дела № 16/02-14 в его отсутствии. Запрашиваемые документы, а также правовая позиция по делу представлены письмом (исх. № 11-26/129 от 24.06.2014 г.).

Представитель лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ОАО «Кировэнергосбыт» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 16/02-14, на рассмотрение дела, назначенное на 26.06.2014 г., 02.07.2014 г., 11.07.2014 г., 30.07.2014 г.  не явился. Представил ходатайства о рассмотрении дела № 16/02-14 в его отсутствии. Запрашиваемые документы, а также правовая позиция по делу представлены письмом (исх. № 11-26/242 от 24.06.2014 г.).

 

       Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно протоколу № 51 заседания совета директоров ОАО «Базис» от 29.08.2003 г. утверждено экспертное заключение ООО «Фирма «Альбион. Независимое оценочное бюро» серии РС № 2100543 от 27.08.2003 г. по оценке рыночной стоимости имущества ОАО «Базис» передаваемого в Уставный капитал ООО «Транзит».

В соответствии с актом приема-передачи между ОАО «Базис» («Учредитель») и ООО «Транзит» («Общество») от 01.10.2003 г., Учредитель передает, а Общество принимает следующее имущество: кабельные линии (инвентарный номер 8573), кабельные линии (инвентарный номер 8574), трансформаторная подстанция (инвентарный номер 8434), КТП-1000-1 (инвентарный номер 8443), КТП-1000-2 (инвентарный номер 8603), КТП-1000-3 (инвентарный номер 8604), КТП-1000-4 (инвентарный номер 8605), КТП-1000-5 (инвентарный номер 8606) и др.

01.09.2013 г. между ООО «Рубин ОМ» («Покупатель) и ООО «УПТК-Гирсово» («Энергосбытовая организация») был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 65.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Согласно п. 4.2 указанного договора, стоимости электрической энергии определяется по итогам каждого календарного месяца Энергосбытовой организацией. Стоимость электрической энергии указывается Энергосбытовой организацией в выставляемых Покупателю счетах и счетах-фактурах, без предварительного извещения Покупателя. При этом, стоимость продаваемой Покупателю электрической энергии не может быть выше стоимости электрической энергии, реализуемой ОАО «Кировэнергосбыт» своим потребителям той же группы с таким же, как у Покупателя, уровнем напряжения.

ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» составляют группу лиц, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

17.01.2014 г. между ООО «Рубин ОМ» («Потребитель») и ООО «ЕЭС.Гарант» («Энергосбытовая компания») заключен договор электроснабжения № 030135, по которому Энергосбытовая компания обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора, Энергосбытовая организация имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) Потребителю в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Потребителя, предусмотренных настоящим договором и/или действующим законодательством РФ. Уведомления об ограничении режима потребления электрической энергии Потребителю в случаях, установленных действующим законодательством РФ, направляются ЭСО любым из перечисленных способов: факсограммой, телеграммой, телетайпограммой, телефонограммой, почтовым отправлением, электронной почтой либо вручается непосредственно Потребителю под расписку.

Пунктом 2.4.10. Договора электроснабжения № 030135 предусмотрено, что если проведение плановых ремонтных (профилактических) работ Сетевой организацией невозможно без ограничения режима потребления Потребителя, Сетевая организация уведомляет Потребителя о проведении таких работ за 15 дней до их начала в порядке оперативных взаимоотношений. Сроки проведения плановых ремонтных (профилактических) работ согласовываются между Сетевой организацией и Потребителем не позднее, чем за 15 дней до даты (дня и часа) ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 6.5 указанного договора, стороны несут ответственность за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с действующим законодательством РФ.

ООО «ЕЭС.Гарант» («Покупатель»), в свою очередь, приобретает электрическую энергию у ОАО «Кировэнергосбыт» («Гарантирующий поставщик»), - на основании Договора электроснабжения № 900000 от 01.04.2010 г., в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В силу п. 1.1. Договора электроснабжения № 900000, Покупатель является энергосбытовой организацией, приобретающей электрическую энергию (мощность) в точках поставки, указанных в приложении № 3 к Договору электроснабжения, для лиц, которые являются обслуживаемыми ею потребителями. Согласно Дополнительному соглашению от 31.01.2014 г. к Договору электроснабжения № 900000 в Приложение № 3 включен Потребитель - ООО «Рубин ОМ» с указанием точки поставки (на кабельных наконечниках ЛР в ТП-5), категории надежности - 3.

Кроме того, между ООО «ЕЭС.Гарант» и ОАО «Кировэнергосбыт» 22.03.2010 г. заключен агентский договор № 2-37/621 от 22.03.2010 г. (с дополнительными соглашениями) (далее - Агентский договор), согласно которому ОАО «Кировэнергосбыт» («Агент») обязуется по поручению ООО «ЕЭС.Гарант» («Принципал») совершать юридические и иные действия, необходимые для организации продажи Покупателям Принципала электрической энергии (мощности), в том числе обеспечивать взаимодействие с сетевыми организациями по вопросам оказания услуг по передаче электрической энергии покупателям Принципала (п. 2.1.3. Агентского договора).

Отношения, связанные с передачей электрической энергии Потребителям, с которыми у ОАО «Кировэнергосбыт» были заключены договоры электроснабжения и заключаются договоры энергоснабжения, - урегулированы Договором № 2-47/250/70480128 оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным 20.12.2012 г. между ОАО «Кировэнергосбыт» (Заказчик) и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Исполнитель), с протоколом согласования разногласий от 18.03.2013 г., согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии Потребителям в соответствующих точках поставки, согласованных Сторонами в Приложениях № 1.1., №1.2. к Договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном законом основании, а также организовать передачу электрической энергии через технические устройства территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), в рамках соблюдения установленных государственными органами требований технических регламентов, стандартов, технических норм надежности функционирования и качества электроэнергии, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.4 Договора по передаче электрической энергии № 2-47/250/70480128, Исполнитель обязуется исполнять самостоятельно и обеспечить исполнение ТСО (путем включения в договор, заключаемый Исполнителем с ТСО), в частности, следующих (аналогичных) условий: в кратчайшие сроки информировать Заказчика и Потребителей Заказчика об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по указанному договору (п.3.4.4.); самостоятельно или через ТСО уведомлять потребителей Заказчика о сроках проведения ремонтных работ на принадлежащих Исполнителю объектах электросетевого хозяйства, которые влекут необходимость полного и (или) частичного ограничения режима потребления, в порядке, предусмотренном в Приложении № 4 к Договору по передаче электрической энергии (п.3.4.5.); вводить ограничение режима потребления электроэнергии потребителям Заказчика в порядке, установленном в Приложении № 4 «Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии Потребителям Заказчика и возобновлении их электроснабжения» (далее - Регламент взаимодействия) (п.3.4.10.); урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии Потребителям, с ТСО с обязательным включением в договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с ними обязанностей ТСО, аналогичных обязанностям Исполнителя, предусмотренным Договором по передаче электрической энергии (п.3.4.12).

При этом, Регламентом взаимодействия предусмотрено, что в случаях возникновения необходимости введения ограничения режима потребления не по инициативе Заказчика Исполнитель уведомляет Потребителя и Заказчика об основаниях и сроках введения ограничения (п.5).

Пунктом 38 Регламента взаимодействия установлено, что в случае, если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя (ТСО) невозможно без ограничения режима потребления (полного или частичного) в отношении Потребителя Заказчика, Исполнитель (ТСО) уведомляет Потребителя о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением, в срок, установленный договором энергоснабжения между Заказчиком и Потребителем.

На основании пункта 2.1 договора № 2-47/250/70480128, в части передачи электрической энергии через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключило договор с ООО «Транзит», поскольку именно к сетям ООО «Транзит» непосредственно присоединены энергопринимающие устройства ООО «Рубин ОМ».

05.06.2009 г. между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» («Заказчик») и ООО «Транзит» («Исполнитель») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 70480070.

В соответствии с п. 2.1 договора № 70480070, Исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

В п. 1.5 Приложения № 1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) из сети Исполнителя» к дополнительному соглашению № 8 от 25.03.2014 г. к договору № 70480070 указан потребитель – ООО «Рубин ОМ».

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 16.12.2013 г., граница балансовой принадлежности электрических сетей Сторон устанавливается на кабельных наконечниках ЛР в ТП-5, а граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается на кабельных наконечниках в ТП-5.

Также актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 16.12.2013 г. предусмотрено, что электроснабжение ООО «Рубин ОМ» осуществляется по третьей категории надежности.

Таким образом, ООО «Рубин ОМ» присоединен к электрической сети ООО «Транзит», и последнее обязалось по данному договору оказывать услуги по передаче электрической энергии, в том числе, до потребителя ООО «Рубин ОМ».

       Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, 06.06.2014 г. в 14 час. 00 мин. ООО «Транзит» произвело отключение электроснабжения потребителя ООО «Рубин ОМ».

       09.06.2014 г. ООО «Рубин ОМ» письмом (исх. № 115), направленном в адрес ООО «Транзит» просило разъяснить причину отключения электроснабжения.

       09.06.2014 г. ООО «Транзит» письмом (исх. № 32), направленном в адрес ООО «Рубин ОМ» сообщило, что 06.06.2014 г. оказание услуг по передаче электрической энергии приостановлено в связи с необходимостью проведения испытаний электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

       09.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» письмом (исх. № 20-10/387), направленном в адрес ООО «Транзит», просило предоставить ООО «Транзит» информацию о причинах отключения электрической энергии и принимаемых ООО «Транзит» мерах по восстановлению электроснабжения ООО «Рубин ОМ».

       10.06.2014 г. ООО «Транзит» письмом (исх. № 33), направленном в адрес ОАО «Кировэнергосбыт» сообщило, что оказание услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» приостановлено в связи с необходимостью проведения испытаний электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

       11.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» направило в адрес ООО «Транзит» повторное требование о необходимости восстановить энергоснабжение потребителя ООО «Рубин ОМ» (письмо с исх. № 20-14/391 от 11.06.2014 г.).  

       11.06.2014 г. Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» письмом (исх. № 20-14/392), направленном в адрес ООО «Рубин ОМ» сообщило, что ООО «Транзит» не предоставило подтверждения соблюдения порядка введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ, в связи с чем в адрес ООО «Транзит» дополнительно направлено уведомление с требованием незамедлительно возобновить электроснабжение ООО «Рубин ОМ».

       24.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» и Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» письмами (исх. № 11-26/129 от 24.06.2014 г. и 11-26/242 от 24.06.2014 г.) в адрес Кировского УФАС сообщили, что инициатором и исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ» явилась территориальная сетевая организация – ООО «Транзит», к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства ООО «Рубин ОМ».

       Кроме этого, в указанных письмах ОАО «Кировэнергосбыт» и Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» сообщили, что не были уведомлены о предстоящем ограничении режима потребления в отношении потребителя ООО «Рубин ОМ».

       24.06.2014 г. филиал «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» письмом (исх. № 19-04/172), направленном в адрес Кировского УФАС сообщило, что информация о предстоящем с 06.06.2014 г. ограничении потребителя ООО «Рубин ОМ» от сетевой организации ООО «Транзит» в адрес ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступала, а также, что услуги по передаче электрической энергии (в том числе, до потребителя ООО «Рубин ОМ»), оказанные ООО «Транзит» в период с января по апрель 2014 года по договору № 70480070 от 05.06.2009 г. оплачены ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в полном объеме.      

Кроме этого, в указанном письме Общество сообщило, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является ни инициатором, ни исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ».

       На заседании Комиссии Кировского УФАС 02.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела был представлен договор подряда от 09.06.2014 г., заключенный между ООО «Транзит» («Заказчик») в лице директора <…> и ОАО «Кировэлектросетьсервис» («Подрядчик») в лице генерального директора <…>

       В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, указанные в подпункте 2.1.1 настоящего Договора, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

       В соответствии с п. 2.1.1 указанного договора, Подрядчик обязан выполнить следующие виды работ: выявление и устранение повреждения высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70А (далее – работы).

       По смыслу п. 2.1.2 указанного договора, Подрядчик обязан выполнить работы, указанные в подпункте 2.1.1 в срок с 09 июня 2014 г. по 09 июля 2014 г.

       Пункт 2.1.4 указанного договора устанавливает обязанность Подрядчика своими силами и за свой счет исправить выявленные в ходе приемки работ недостатки в сроки, согласованные с Заказчиком в акте устранения недостатков.

       03.07.2014 г. Кировским УФАС в адрес Западно-Уральского управления Ростехнадзора был сделан запрос (исх. № 4482/02). Перед Управлением были поставлены следующие вопросы:

       - сообщало ли ООО «Транзит» о неудовлетворительном состоянии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих данному Обществу, которое создает угрозу жизни и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах?

       - было ли выдано предписание ООО «Транзит» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в июне 2014 г.? Если да, представить копию данного документа?

08.07.2014 г. Западно-Уральское управление Ростехнадзора письмом (исх. № 22/2493) в адрес Кировского УФАС сообщило, что ООО «Транзит» о неудовлетворительном состоянии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих данному Обществу, которое создает угрозу жизни и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах в Управление не сообщало, а также, что предписание ООО «Транзит» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в июне 2014 года Управлением не выдавалось.

На заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела было представлено гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), подписанное генеральным директором ОАО «Кировэлектросетьсервис» <…> и направленное в адрес ООО «Транзит», по которому Общество просит перенести срок работ до 09 августа 2014 года.

В соответствии с определением Арбитражного суда Кировской области о введении внешнего управления от 16.06.2014 г. по делу № А-28-9162/2013 в отношении открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис» (ИНН 4345072910, ОГРН 1044316503164, юридический адрес: 610027, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д.80, кор.2) введена процедура банкротства – внешнее управление, сроком на 18 месяцев.

Пункт 4 указанного определения устанавливает следующее: «прекратить полномочия руководителя и органов управления открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис», управление делами возложить на внешнего управляющего».

Таким образом, Кировского УФАС приходит к выводу, что гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), направленное в адрес ООО «Транзит» подписано неправомочным на это лицом.

       Кроме этого, на заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела был представлен акт выполненных работ по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит». Из указанного акта следует, что были выявлены дефекты, а именно повреждение изоляции жилы кабеля 6кВ с «пробоем» изоляции на «землю» и дана рекомендация: требуется поиск и устранение повреждения КЛ-6кВ.

       Данный акт не содержит дату осмотра, а также в нем отсутствует информация о том, кто и в какие сроки проводил работы по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит», а также кто принял выполненные работы по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит». Представитель ответчика на заседании Комиссии 30.07.2013 г. указал, что данный акт предоставляется согласно определению об отложении рассмотрения дела № 16/02-14 от 02.07.2014 г., которым указанный документ запрашивался.

       Также на заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела были представлены копии заявлений в адрес филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Горэлектросеть».

       29.07.2014 г. ООО «Транзит» направило заявления в адрес филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Горэлектросеть», в которых Общество просит выполнить работы по выявлению и устранению повреждения принадлежащего ООО «Транзит» высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70а.

       30.07.2014 г. на заседании Комиссии Кировского УФАС в процессе рассмотрения дела № 16/02-14 представителем заявителя было предложено провести осмотр объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит», к которым присоединены объекты заявителя ООО «Рубин ОМ». Ответчик не возражал. Было решено комисионно произвести обследование объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит» 30.07.2014 г. в 14 час. 00 мин. с участием представителей заявителя, представителей ответчика, представителей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (со специальными познаниями в сфере электроэнергетики) и членов Комиссии с целью установления наличия повреждения кабеля, от которого запитан заявитель, в связи с чем в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 16 час 00 мин 30 июля 2014 года.

       30.07.2014 г. Комиссия Кировского УФАС, на основании решения об объявлении перерыва по делу № 16/02-12 от 30.07.2014 г. в 14 час 00 мин., в составе: <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий, <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий, при участии представителя заявителя – <…>; при участии представителей ответчика – <…>, <…>, при участии ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - <…>, <…> провела обследование объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит», к которым присоединены объекты заявителя ООО «Рубин ОМ», о чем составлен соответствующий протокол.

       Комиссия установила следующее: был проведен осмотр ТП № 5 от ПС Киров. Представитель ответчика заявил, что высоковольтный кабель, через который запитан потребитель, поврежден. Остальные потребители, подключенные к ТП № 5, запитаны через низковольтный кабель. Доказательств повреждения высоковольтного кабеля представитель ООО «Транзит» представить не смог. Со слов представителя ООО «Транзит» факт повреждения кабеля может быть установлен комиссией с участием технических специалистов. Со слов представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Кировэнерго» при осмотре РУ6кВ ТП № 5 от ПС Киров видимых повреждений кабеля 6кВ не обнаружено. Кроме этого в данной ячейке имеется кабель, концы которого закорочены. Освещение в помещении ТП № 5 в период проведения осмотра отсутствовало.

 

       В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

       Пунктом 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

       В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

       Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

       Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов

       Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (п. 6 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

       В соответствии с п. 2 Правил № 861, Федеральная антимонопольная служба определена как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы.

       Согласно абз. 3 п. 31(6) Правил № 861, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

       Порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии установлен в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее – Порядок ограничения).

       В пункте 2 Порядка ограничения содержатся основания для введения режима потребления электроэнергии, а именно:

       а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

       б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

       неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

       возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

       выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

       невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

       подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

       в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

       г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

       д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

       е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

       ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

       з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

       и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

       к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

       Раздел II Порядка ограничения устанавливает порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

       В соответствии с п. 4 Порядка ограничения, ограничение режима потребления вводится:

       а) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;

       б) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "е" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и о размере такой задолженности. По обстоятельству, указанному в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, ограничение режима потребления вводится в отношении присоединенного электропотребляющего оборудования;

       в) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - на основании предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления;

       г) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "и" пункта 2 настоящих Правил, - по заявлению потребителя, у которого отсутствует техническая возможность введения ограничения режима потребления самостоятельно, о введении в его отношении ограничения режима потребления, направленному в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего этого потребителя, или в адрес сетевой организации, с которой таким потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий данного потребителя и получивший от него указанное заявление, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

       Разделом III Порядка ограничения предусмотрен порядок введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства.

       В соответствии с п.п. 30-32 Порядка ограничения, в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

       Если проведение сетевой организацией ремонтных работ невозможно осуществить без введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям смежной сетевой организации, последняя вводит ограничение режима потребления после получения уведомления о проведении ремонтных работ от сетевой организации и о необходимости введения ограничения режима потребления, за исключением следующих случаев:

       а) отсутствие технической возможности введения ограничения посредством технических мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации;

       б) невозможность введения сетевой организацией ограничения вследствие получения от субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике решения об отказе в согласовании диспетчерской заявки или невозможность выполнения по независящим от нее обстоятельствам условий, необходимых для согласования диспетчерской заявки;

       в) действие обстоятельств непреодолимой силы.

       Смежная сетевая организация не позднее 2 дней со дня получения от сетевой организации уведомления о проведении ремонтных работ и о необходимости введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям смежной сетевой организации, обязана уведомить потребителя о введении ограничения режима потребления напрямую или (если это предусмотрено договором оказания услуг по передаче электрической энергии) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию).

       Разделом IV Порядка ограничения предусмотрен порядок введения ограничения режима потребления в целях предотвращения или ликвидации аварийных ситуаций.

       В соответствии с п. 34 Порядка ограничения, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.

       Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (далее - графики аварийного ограничения), а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики.

       Пункт 35 Порядка ограничения устанавливает, что к графикам аварийного ограничения относятся:

       а) графики ограничения режима потребления электрической энергии и графики ограничения режима потребления электрической мощности (далее - графики ограничения режима потребления), в соответствии с которыми потребители заранее уведомляются о необходимости ограничить потребление электрической энергии (мощности) и самостоятельно выполняют технические (технологические) мероприятия, обеспечивающие снижение потребления в объемах и в периоды суток, которые указаны в уведомлении. Реализация таких графиков может производиться без отключения энергопринимающих устройств и (или) линий электропередачи;

       б) графики временного отключения потребления, в соответствии с которыми без предварительного уведомления потребителей сетевая организация или системный оператор производит отключение линий электропередачи. При этом также может предусматриваться отключение электроустановок непосредственно персоналом потребителей. Графики временного отключения потребления вводятся в действие в случае невозможности введения в действие графиков ограничения режима потребления в сроки, необходимые для предупреждения или предотвращения аварийных электроэнергетических режимов, в случае невыполнения потребителями диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике о введении в действие графиков ограничения режима потребления, а также в случае сохранения причин, послуживших основанием для введения в действие графиков ограничения режима потребления после введения ограничения режима потребления. Сетевая организация оповещает потребителей о введении в действие графиков временного отключения потребления незамедлительно после их введения.

       По смыслу п. 37 Порядка ограничения, графики аварийного ограничения разрабатываются сетевой организацией на основании требований к объемам, времени и местам ввода аварийного ограничения, определенных системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе), в порядке, устанавливаемом правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

       В графики ограничения режима потребления могут быть включены энергопринимающие устройства потребителей любой категории.

       В графики временного отключения потребления могут быть включены энергопринимающие устройства потребителей любой категории, за исключением электроприемников аварийной брони электроснабжения потребителей, имеющих акты согласования аварийной брони, а также электроприемников аварийной брони тех потребителей, которые отнесены к категориям потребителей, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

       Пункт 39 Порядка ограничения устанавливает, что графики аварийного ограничения разрабатываются на период с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года и утверждаются сетевой организацией не позднее чем за 10 дней до начала очередного периода после согласования с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

       Утвержденные графики аварийного ограничения доводятся до сведения гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) и их потребителей в порядке, предусмотренном договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или договором оказания услуг по передаче электрической энергии. Утвержденные графики аварийного ограничения также публикуются сетевой организацией на своем сайте в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после их утверждения.

       Сетевая организация осуществляет контроль технологической возможности реализации графиков аварийного ограничения.

       При отсутствии утвержденных графиков аварийного ограничения сетевая организация вводит ограничение режима потребления по диспетчерской команде и (или) распоряжению системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе) путем отключения линий электропередачи, питающих потребителей, в объемах, определенных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

       Пункт 41 Порядка ограничения, устанавливает, что при возникновении (угрозе возникновения) отклонений технологических режимов работы электросетевого оборудования, не относящегося к объектам диспетчеризации субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, от допустимых значений и при отсутствии диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике о введении графиков временного отключения потребления сетевая организация вправе ввести в действие указанные графики самостоятельно.

       В соответствии с п. 42 Порядка ограничения, о введении в действие графиков аварийного ограничения сетевая организация уведомляет соответствующих гарантирующих поставщиков (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), собственников и иных законных владельцев электрических станций, к шинам распределительных устройств которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, и (или) потребителей в порядке и в сроки, установленные правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики.

       Согласно п. 35 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, графики временного отключения потребления вводятся в действие в случае:

       невозможности введения в действие графиков ограничения режима потребления в сроки, необходимые для предупреждения или предотвращения аварийных электроэнергетических режимов, либо сохранения причин, послуживших основанием для введения в действие графиков ограничения режима потребления, после их введения;

       невыполнения потребителями диспетчерских распоряжений диспетчерского центра, в том числе переданных через первичного и (или) вторичного получателя команд об аварийных ограничениях, о введении в действие графиков ограничения режима потребления.

       Пункт 43 Порядка ограничения устанавливает, что действия по временному отключению потребления электрической энергии (мощности) в порядке и в сроки, предусмотренные графиками временного отключения потребления, производятся:

       а) уполномоченными лицами сетевой организации - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (в случае, предусмотренном пунктом 41 настоящих Правил, - самостоятельно);

       б) уполномоченными работниками электрических станций в случае, если снабжение потребителей осуществляется непосредственно с шин распределительных устройств электрических станций, - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе передаваемой через сетевую организацию;

       в) уполномоченными лицами потребителей - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе передаваемой через сетевую организацию.

       Пункт 45 определяет, что сведения о времени отключения и восстановления потребления электрической энергии по потребителям, включенным в графики аварийного ограничения, и тем, кто был отключен в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, сетевая организация обязана разместить на своем сайте в сети "Интернет".

       В соответствии с п. 48 Порядка ограничения, сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике предоставляют по запросу потребителей, в отношении которых было введено аварийное ограничение, и (или) организаций, осуществляющих снабжение электрической энергией таких потребителей, данные о периоде действия указанных в запросе аварийных ограничений и (или) внерегламентных отключений, основаниях введения аварийных ограничений, а также о причинах внерегламентных отключений.

Подпунктом «г» п. 15 Правил № 861 предусмотрена обязанность сетевой организации информировать потребителя услуг об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на  исполнение обязательств по договору.

 

       Как следует из материалов дела, соглашение сторон договора энергоснабжения № 030135 о введении ограничения режима потребления электрической энергии отсутствовало.

       Кировским УФАС не установлено нарушение обязательств ООО «Рубин ОМ» по договору энергоснабжения № 030135.

       Предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления ООО «Транзит» не получало.

       Надлежащего документального подтверждения возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов ООО «Транзит» в материалы дела не представлено. Графики аварийного ограничения отсутствуют и, следовательно, не доводились до сведения ОАО «Кировэнергосбыт», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «Рубин ОМ», а сайт ООО «Транзит» в сети Интернет, а именно http://tranzit-kirov.ucoz.ru на момент возбуждения дела (16.06.2014 г.) не зарегистрирован в системе создания сайтов uCoz.

       Доказательств уведомления о проведении ремонтных работ в адрес ООО «Рубин ОМ», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Кировэнергосбыт» ответчиком не представлено.

       Кроме этого, ответчиком не представлены доказательства необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства, а также доказательства подтверждающие наличие либо отсутствие факта повреждения электрического кабеля от которого запитаны объекты заявителя.

       Таким образом, ООО «Транзит» прекратило оказание услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

       В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

       В силу п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» и п. 5 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

       Согласно п. 13 Информационного письма ВАС РФ от 30.03.98 г. № 32 субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством.

       Региональной службой по тарифам Кировской области для ООО «Транзит» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 20.12.2013 N 49/4 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии»).

Таким образом, ответчик занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных сетей.

Следовательно, на деятельность ООО «Транзит» распространяются ограничения, установленные статьей 10 ФЗ "О защите конкуренции", которая запрещает осуществлять ему действия, способные ущемить или ущемляющие интересы других лиц.

        Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целью настоящего закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках российской Федерации.

       Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

       Так как в ходе рассмотрения дела сторонами не были представлены доказательства, подтверждающие наличие либо отсутствие факта повреждения электрического кабеля, от которого запитаны объекты заявителя, но ответчиком нарушена процедура введения ограничения электропотребления, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транзит» факт нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       Прекращение со стороны ООО «Транзит» оказания услуг по передаче электрической энергии ущемляет интересы ООО «Рубин ОМ», поскольку Общество вынуждено было прекратить осуществление производственной деятельности в связи с длительным отсутствием электроэнергии.

       Таким образом, действиями ООО «Транзит», выразившимися в прекращении оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушен запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что имело (могло иметь) своим результатом ущемление интересов ООО «Рубин ОМ».

       В связи с тем, что на момент вынесения антимонопольным органом решения по данному делу электроснабжение заявителя не восстановлено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

       Действия ООО «Транзит» не соответствуют признакам допустимости, установленным ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 10  ГК РФ не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 8 статьи 39¹, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Транзит» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в прекращении оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, что имело (могло иметь) своим результатом ущемление интересов ООО «Рубин ОМ».

2. Выдать ООО «Транзит» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <...>

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                             <....>

 

 

 

 <....>

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2014 г.                         Дело № 16/02-14

Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2014 г.

                                                                                                                                           

 

РЕШЕНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<....> – зам. руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста–эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

<....>. – ведущего специалиста–эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий.

 

В присутствии представителей:

заявителя - ООО «Рубин-ОМ» – <…> (на основании приказа);

ответчика - ООО «Транзит» - <…> (по доверенности);

лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - <…> (по доверенности)

     

рассмотрев дело № 16/02-14 по признакам нарушения ООО «Транзит» (610014, г. Киров, ул. Щорса, д. 70А) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России поступило заявление от ООО «Рубин ОМ» о незаконных действиях ООО «Транзит», выразившихся в необоснованном ограничении режима потребления электрической энергии объектов ООО «Рубин ОМ».

Письмом от 09.06.2014 г. № 115, а также дополнением к нему от 16.06.2014 г. № 120 ООО «Рубин ОМ» сообщило, что между ООО «Рубин ОМ» и ООО «ЕЭС. Гарант» в лице ОАО «Кировэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 17.01.2014 г. № 030135.

6 июня 2014 г. в 14 час. 00 мин. без предварительного уведомления был отключен высоковольтный разъединитель, через который подается электроэнергия на подстанцию, находящуюся на балансе ООО «Рубин ОМ». Общество предполагает, что отключение произвело ООО «Транзит». В связи с отключением электроснабжения на предприятии не работает система автоматического оповещения и пожаротушения, прерван технологический процесс сушки древесины, рабочие отправлены в вынужденный отпуск, в дальнейшем возможны нарушения договорных обязательств с покупателями и поставщиками, что может привести к упущенной выгоде и дополнительным расходам, отсутствует устойчивая связь на момент возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Также ООО «Рубин ОМ» сообщило, что в адрес ООО «Транзит», ООО «ЕЭС. Гарант», ОАО «Кировэнергосбыт» были направлены запросы по поводу необоснованного ограничения электроснабжения объектов Общества. Письмом от 09.06.2014 г. № 32 ООО «Транзит» сообщило, что оказание услуг по передаче электрической энергии приостановлено с 06.06.2014 г. в связи с необходимостью проведения испытания электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

По признакам нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Транзит» было возбуждено дело № 16/02-14. В связи с необходимостью представления дополнительной информации рассмотрение дела 3 раза откладывалось, а также 1 раз объявлялся перерыв.

 

Представитель заявителя поддержала доводы, отраженные в заявлении и дополнении к заявлению, а также подтвердила, что отключение произошло 06.06.2014 г. в 14 час. 00 мин. без какого-либо предварительного и последующего уведомления.

Кроме этого, представителем заявителя на заседании Комиссии 11.07.2014 г. было представлено дополнение к делу № 16/02-14 и было указано, что никакие работы по восстановлению энергоснабжения ООО «Транзит» не ведутся, а также представитель ООО «Рубин ОМ» обратила внимание Комиссии на тот факт, что ранее между ООО «Рубин ОМ» и ООО «УПТК-Гирсово» был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 65, который был расторгнут 31.12.2013 г. по инициативе ООО «Рубин ОМ», поскольку ООО «УПТК-Гирсово» не выполняло условия договора, а именно п. 4.2 указанного договора, поскольку стоимость электрической энергии за 1 кВ была выше на 2 руб., чем стоимость электрической энергии реализуемой ОАО «Кировэнергосбыт» своим потребителям той же группы и с таким же, как у Покупателя, уровнем напряжения.

 

Представитель ответчика пояснил, что 06.06.2014 г. электрик ООО «Транзит» делал обход объектов электросетевого хозяйства Общества. При осмотре КТП № 5 было обнаружено сильное гудение в трансформаторе. Предполагалось повреждение кабеля и как следствие, утечка тока, либо пробой и как следствие, короткое замыкание. Было принято решение отключить высоковольтный кабель со стороны распределительного устройства, который питает ООО «Рубин ОМ».

Кроме этого, представитель ответчика на заседании Комиссии 02.07.2014 г., указал, что между ООО «Транзит» и ОАО «Кировэлектросетьсервис» заключен договор подряда от 09.06.2014 г., в соответствии с которым ОАО «Кировэлектросетьсервис» обязалось в срок до 09.07.2014 г. произвести работы по выявлению и устранению повреждений.

На заседании Комиссии 30.07.2014 г. представитель ответчика, представил гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), направленное в адрес ООО «Транзит», по которому Общество просит перенести срок работ до 09 августа 2014 года и представил акт выполненных работ по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит», указав, что данный акт предоставляется согласно определению об отложении рассмотрения дела № 16/02-14 от 02.07.2014 г., которым указанный документ запрашивался.

Кроме этого, представитель ответчика пояснил, что условия договора подряда от 09.06.2014 г. подрядчиком не исполнены, в связи с чем ООО «Транзит» 29.07.2014 г. направило в адрес МУП «Горэлектросеть» и филиал «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заявления с просьбой выполнения работ по выявлению и устранению повреждения принадлежащего ООО «Транзит» высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70а.

По мнению представителей ответчика, указанное отключение электросетевого оборудования соответствовало порядку, предусмотренному пп. «г» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

 

Представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» пояснила, что информация об ограничении потребителя ООО «Рубин ОМ» от сетевой организации ООО «Транзит» в адрес ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступала.

Кроме этого представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» отметила, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является ни инициатором, ни исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ».

 

Представитель лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ООО «ЕЭС. Гарант» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 16/02-14, на рассмотрение дела, назначенное на 26.06.2014 г., 02.07.2014 г., 11.07.2014 г., 30.07.2014 г.  не явился. Представил ходатайства о рассмотрении дела № 16/02-14 в его отсутствии. Запрашиваемые документы, а также правовая позиция по делу представлены письмом (исх. № 11-26/129 от 24.06.2014 г.).

Представитель лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу – ОАО «Кировэнергосбыт» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 16/02-14, на рассмотрение дела, назначенное на 26.06.2014 г., 02.07.2014 г., 11.07.2014 г., 30.07.2014 г.  не явился. Представил ходатайства о рассмотрении дела № 16/02-14 в его отсутствии. Запрашиваемые документы, а также правовая позиция по делу представлены письмом (исх. № 11-26/242 от 24.06.2014 г.).

 

       Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно протоколу № 51 заседания совета директоров ОАО «Базис» от 29.08.2003 г. утверждено экспертное заключение ООО «Фирма «Альбион. Независимое оценочное бюро» серии РС № 2100543 от 27.08.2003 г. по оценке рыночной стоимости имущества ОАО «Базис» передаваемого в Уставный капитал ООО «Транзит».

В соответствии с актом приема-передачи между ОАО «Базис» («Учредитель») и ООО «Транзит» («Общество») от 01.10.2003 г., Учредитель передает, а Общество принимает следующее имущество: кабельные линии (инвентарный номер 8573), кабельные линии (инвентарный номер 8574), трансформаторная подстанция (инвентарный номер 8434), КТП-1000-1 (инвентарный номер 8443), КТП-1000-2 (инвентарный номер 8603), КТП-1000-3 (инвентарный номер 8604), КТП-1000-4 (инвентарный номер 8605), КТП-1000-5 (инвентарный номер 8606) и др.

01.09.2013 г. между ООО «Рубин ОМ» («Покупатель) и ООО «УПТК-Гирсово» («Энергосбытовая организация») был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 65.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Согласно п. 4.2 указанного договора, стоимости электрической энергии определяется по итогам каждого календарного месяца Энергосбытовой организацией. Стоимость электрической энергии указывается Энергосбытовой организацией в выставляемых Покупателю счетах и счетах-фактурах, без предварительного извещения Покупателя. При этом, стоимость продаваемой Покупателю электрической энергии не может быть выше стоимости электрической энергии, реализуемой ОАО «Кировэнергосбыт» своим потребителям той же группы с таким же, как у Покупателя, уровнем напряжения.

ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» составляют группу лиц, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

17.01.2014 г. между ООО «Рубин ОМ» («Потребитель») и ООО «ЕЭС.Гарант» («Энергосбытовая компания») заключен договор электроснабжения № 030135, по которому Энергосбытовая компания обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора, Энергосбытовая организация имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) Потребителю в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Потребителя, предусмотренных настоящим договором и/или действующим законодательством РФ. Уведомления об ограничении режима потребления электрической энергии Потребителю в случаях, установленных действующим законодательством РФ, направляются ЭСО любым из перечисленных способов: факсограммой, телеграммой, телетайпограммой, телефонограммой, почтовым отправлением, электронной почтой либо вручается непосредственно Потребителю под расписку.

Пунктом 2.4.10. Договора электроснабжения № 030135 предусмотрено, что если проведение плановых ремонтных (профилактических) работ Сетевой организацией невозможно без ограничения режима потребления Потребителя, Сетевая организация уведомляет Потребителя о проведении таких работ за 15 дней до их начала в порядке оперативных взаимоотношений. Сроки проведения плановых ремонтных (профилактических) работ согласовываются между Сетевой организацией и Потребителем не позднее, чем за 15 дней до даты (дня и часа) ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 6.5 указанного договора, стороны несут ответственность за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с действующим законодательством РФ.

ООО «ЕЭС.Гарант» («Покупатель»), в свою очередь, приобретает электрическую энергию у ОАО «Кировэнергосбыт» («Гарантирующий поставщик»), - на основании Договора электроснабжения № 900000 от 01.04.2010 г., в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В силу п. 1.1. Договора электроснабжения № 900000, Покупатель является энергосбытовой организацией, приобретающей электрическую энергию (мощность) в точках поставки, указанных в приложении № 3 к Договору электроснабжения, для лиц, которые являются обслуживаемыми ею потребителями. Согласно Дополнительному соглашению от 31.01.2014 г. к Договору электроснабжения № 900000 в Приложение № 3 включен Потребитель - ООО «Рубин ОМ» с указанием точки поставки (на кабельных наконечниках ЛР в ТП-5), категории надежности - 3.

Кроме того, между ООО «ЕЭС.Гарант» и ОАО «Кировэнергосбыт» 22.03.2010 г. заключен агентский договор № 2-37/621 от 22.03.2010 г. (с дополнительными соглашениями) (далее - Агентский договор), согласно которому ОАО «Кировэнергосбыт» («Агент») обязуется по поручению ООО «ЕЭС.Гарант» («Принципал») совершать юридические и иные действия, необходимые для организации продажи Покупателям Принципала электрической энергии (мощности), в том числе обеспечивать взаимодействие с сетевыми организациями по вопросам оказания услуг по передаче электрической энергии покупателям Принципала (п. 2.1.3. Агентского договора).

Отношения, связанные с передачей электрической энергии Потребителям, с которыми у ОАО «Кировэнергосбыт» были заключены договоры электроснабжения и заключаются договоры энергоснабжения, - урегулированы Договором № 2-47/250/70480128 оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным 20.12.2012 г. между ОАО «Кировэнергосбыт» (Заказчик) и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Исполнитель), с протоколом согласования разногласий от 18.03.2013 г., согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии Потребителям в соответствующих точках поставки, согласованных Сторонами в Приложениях № 1.1., №1.2. к Договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном законом основании, а также организовать передачу электрической энергии через технические устройства территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), в рамках соблюдения установленных государственными органами требований технических регламентов, стандартов, технических норм надежности функционирования и качества электроэнергии, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.4 Договора по передаче электрической энергии № 2-47/250/70480128, Исполнитель обязуется исполнять самостоятельно и обеспечить исполнение ТСО (путем включения в договор, заключаемый Исполнителем с ТСО), в частности, следующих (аналогичных) условий: в кратчайшие сроки информировать Заказчика и Потребителей Заказчика об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по указанному договору (п.3.4.4.); самостоятельно или через ТСО уведомлять потребителей Заказчика о сроках проведения ремонтных работ на принадлежащих Исполнителю объектах электросетевого хозяйства, которые влекут необходимость полного и (или) частичного ограничения режима потребления, в порядке, предусмотренном в Приложении № 4 к Договору по передаче электрической энергии (п.3.4.5.); вводить ограничение режима потребления электроэнергии потребителям Заказчика в порядке, установленном в Приложении № 4 «Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии Потребителям Заказчика и возобновлении их электроснабжения» (далее - Регламент взаимодействия) (п.3.4.10.); урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии Потребителям, с ТСО с обязательным включением в договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с ними обязанностей ТСО, аналогичных обязанностям Исполнителя, предусмотренным Договором по передаче электрической энергии (п.3.4.12).

При этом, Регламентом взаимодействия предусмотрено, что в случаях возникновения необходимости введения ограничения режима потребления не по инициативе Заказчика Исполнитель уведомляет Потребителя и Заказчика об основаниях и сроках введения ограничения (п.5).

Пунктом 38 Регламента взаимодействия установлено, что в случае, если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя (ТСО) невозможно без ограничения режима потребления (полного или частичного) в отношении Потребителя Заказчика, Исполнитель (ТСО) уведомляет Потребителя о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением, в срок, установленный договором энергоснабжения между Заказчиком и Потребителем.

На основании пункта 2.1 договора № 2-47/250/70480128, в части передачи электрической энергии через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключило договор с ООО «Транзит», поскольку именно к сетям ООО «Транзит» непосредственно присоединены энергопринимающие устройства ООО «Рубин ОМ».

05.06.2009 г. между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» («Заказчик») и ООО «Транзит» («Исполнитель») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 70480070.

В соответствии с п. 2.1 договора № 70480070, Исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

В п. 1.5 Приложения № 1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) из сети Исполнителя» к дополнительному соглашению № 8 от 25.03.2014 г. к договору № 70480070 указан потребитель – ООО «Рубин ОМ».

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 16.12.2013 г., граница балансовой принадлежности электрических сетей Сторон устанавливается на кабельных наконечниках ЛР в ТП-5, а граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается на кабельных наконечниках в ТП-5.

Также актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 16.12.2013 г. предусмотрено, что электроснабжение ООО «Рубин ОМ» осуществляется по третьей категории надежности.

Таким образом, ООО «Рубин ОМ» присоединен к электрической сети ООО «Транзит», и последнее обязалось по данному договору оказывать услуги по передаче электрической энергии, в том числе, до потребителя ООО «Рубин ОМ».

       Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, 06.06.2014 г. в 14 час. 00 мин. ООО «Транзит» произвело отключение электроснабжения потребителя ООО «Рубин ОМ».

       09.06.2014 г. ООО «Рубин ОМ» письмом (исх. № 115), направленном в адрес ООО «Транзит» просило разъяснить причину отключения электроснабжения.

       09.06.2014 г. ООО «Транзит» письмом (исх. № 32), направленном в адрес ООО «Рубин ОМ» сообщило, что 06.06.2014 г. оказание услуг по передаче электрической энергии приостановлено в связи с необходимостью проведения испытаний электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

       09.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» письмом (исх. № 20-10/387), направленном в адрес ООО «Транзит», просило предоставить ООО «Транзит» информацию о причинах отключения электрической энергии и принимаемых ООО «Транзит» мерах по восстановлению электроснабжения ООО «Рубин ОМ».

       10.06.2014 г. ООО «Транзит» письмом (исх. № 33), направленном в адрес ОАО «Кировэнергосбыт» сообщило, что оказание услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» приостановлено в связи с необходимостью проведения испытаний электрических сетей 6 кВ в целях предотвращения аварийной ситуации.

       11.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» направило в адрес ООО «Транзит» повторное требование о необходимости восстановить энергоснабжение потребителя ООО «Рубин ОМ» (письмо с исх. № 20-14/391 от 11.06.2014 г.).  

       11.06.2014 г. Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» письмом (исх. № 20-14/392), направленном в адрес ООО «Рубин ОМ» сообщило, что ООО «Транзит» не предоставило подтверждения соблюдения порядка введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ, в связи с чем в адрес ООО «Транзит» дополнительно направлено уведомление с требованием незамедлительно возобновить электроснабжение ООО «Рубин ОМ».

       24.06.2014 г. ОАО «Кировэнергосбыт» и Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» письмами (исх. № 11-26/129 от 24.06.2014 г. и 11-26/242 от 24.06.2014 г.) в адрес Кировского УФАС сообщили, что инициатором и исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ» явилась территориальная сетевая организация – ООО «Транзит», к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства ООО «Рубин ОМ».

       Кроме этого, в указанных письмах ОАО «Кировэнергосбыт» и Кировский филиал ООО «ЕЭС.Гарант» сообщили, что не были уведомлены о предстоящем ограничении режима потребления в отношении потребителя ООО «Рубин ОМ».

       24.06.2014 г. филиал «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» письмом (исх. № 19-04/172), направленном в адрес Кировского УФАС сообщило, что информация о предстоящем с 06.06.2014 г. ограничении потребителя ООО «Рубин ОМ» от сетевой организации ООО «Транзит» в адрес ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступала, а также, что услуги по передаче электрической энергии (в том числе, до потребителя ООО «Рубин ОМ»), оказанные ООО «Транзит» в период с января по апрель 2014 года по договору № 70480070 от 05.06.2009 г. оплачены ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в полном объеме.      

Кроме этого, в указанном письме Общество сообщило, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является ни инициатором, ни исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Рубин ОМ».

       На заседании Комиссии Кировского УФАС 02.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела был представлен договор подряда от 09.06.2014 г., заключенный между ООО «Транзит» («Заказчик») в лице директора <…> и ОАО «Кировэлектросетьсервис» («Подрядчик») в лице генерального директора <…>

       В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, указанные в подпункте 2.1.1 настоящего Договора, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

       В соответствии с п. 2.1.1 указанного договора, Подрядчик обязан выполнить следующие виды работ: выявление и устранение повреждения высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70А (далее – работы).

       По смыслу п. 2.1.2 указанного договора, Подрядчик обязан выполнить работы, указанные в подпункте 2.1.1 в срок с 09 июня 2014 г. по 09 июля 2014 г.

       Пункт 2.1.4 указанного договора устанавливает обязанность Подрядчика своими силами и за свой счет исправить выявленные в ходе приемки работ недостатки в сроки, согласованные с Заказчиком в акте устранения недостатков.

       03.07.2014 г. Кировским УФАС в адрес Западно-Уральского управления Ростехнадзора был сделан запрос (исх. № 4482/02). Перед Управлением были поставлены следующие вопросы:

       - сообщало ли ООО «Транзит» о неудовлетворительном состоянии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих данному Обществу, которое создает угрозу жизни и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах?

       - было ли выдано предписание ООО «Транзит» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в июне 2014 г.? Если да, представить копию данного документа?

08.07.2014 г. Западно-Уральское управление Ростехнадзора письмом (исх. № 22/2493) в адрес Кировского УФАС сообщило, что ООО «Транзит» о неудовлетворительном состоянии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих данному Обществу, которое создает угрозу жизни и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах в Управление не сообщало, а также, что предписание ООО «Транзит» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в июне 2014 года Управлением не выдавалось.

На заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела было представлено гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), подписанное генеральным директором ОАО «Кировэлектросетьсервис» <…> и направленное в адрес ООО «Транзит», по которому Общество просит перенести срок работ до 09 августа 2014 года.

В соответствии с определением Арбитражного суда Кировской области о введении внешнего управления от 16.06.2014 г. по делу № А-28-9162/2013 в отношении открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис» (ИНН 4345072910, ОГРН 1044316503164, юридический адрес: 610027, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д.80, кор.2) введена процедура банкротства – внешнее управление, сроком на 18 месяцев.

Пункт 4 указанного определения устанавливает следующее: «прекратить полномочия руководителя и органов управления открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис», управление делами возложить на внешнего управляющего».

Таким образом, Кировского УФАС приходит к выводу, что гарантийное письмо ОАО «Кировэлектросетьсервис» от 09.07.2014 г. (исх. № 54), направленное в адрес ООО «Транзит» подписано неправомочным на это лицом.

       Кроме этого, на заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела был представлен акт выполненных работ по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит». Из указанного акта следует, что были выявлены дефекты, а именно повреждение изоляции жилы кабеля 6кВ с «пробоем» изоляции на «землю» и дана рекомендация: требуется поиск и устранение повреждения КЛ-6кВ.

       Данный акт не содержит дату осмотра, а также в нем отсутствует информация о том, кто и в какие сроки проводил работы по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит», а также кто принял выполненные работы по осмотру ТП-6/0,4 «Транзит». Представитель ответчика на заседании Комиссии 30.07.2013 г. указал, что данный акт предоставляется согласно определению об отложении рассмотрения дела № 16/02-14 от 02.07.2014 г., которым указанный документ запрашивался.

       Также на заседании Комиссии Кировского УФАС 30.07.2014 г. представителем ответчика в материалы дела были представлены копии заявлений в адрес филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Горэлектросеть».

       29.07.2014 г. ООО «Транзит» направило заявления в адрес филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Горэлектросеть», в которых Общество просит выполнить работы по выявлению и устранению повреждения принадлежащего ООО «Транзит» высоковольтного кабеля, проходящего из РУ-6кВ в КТП-1000-5 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 70а.

       30.07.2014 г. на заседании Комиссии Кировского УФАС в процессе рассмотрения дела № 16/02-14 представителем заявителя было предложено провести осмотр объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит», к которым присоединены объекты заявителя ООО «Рубин ОМ». Ответчик не возражал. Было решено комисионно произвести обследование объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит» 30.07.2014 г. в 14 час. 00 мин. с участием представителей заявителя, представителей ответчика, представителей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (со специальными познаниями в сфере электроэнергетики) и членов Комиссии с целью установления наличия повреждения кабеля, от которого запитан заявитель, в связи с чем в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 16 час 00 мин 30 июля 2014 года.

       30.07.2014 г. Комиссия Кировского УФАС, на основании решения об объявлении перерыва по делу № 16/02-12 от 30.07.2014 г. в 14 час 00 мин., в составе: <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий, <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий, при участии представителя заявителя – <…>; при участии представителей ответчика – <…>, <…>, при участии ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - <…>, <…> провела обследование объектов электросетевого хозяйства ООО «Транзит», к которым присоединены объекты заявителя ООО «Рубин ОМ», о чем составлен соответствующий протокол.

       Комиссия установила следующее: был проведен осмотр ТП № 5 от ПС Киров. Представитель ответчика заявил, что высоковольтный кабель, через который запитан потребитель, поврежден. Остальные потребители, подключенные к ТП № 5, запитаны через низковольтный кабель. Доказательств повреждения высоковольтного кабеля представитель ООО «Транзит» представить не смог. Со слов представителя ООО «Транзит» факт повреждения кабеля может быть установлен комиссией с участием технических специалистов. Со слов представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Кировэнерго» при осмотре РУ6кВ ТП № 5 от ПС Киров видимых повреждений кабеля 6кВ не обнаружено. Кроме этого в данной ячейке имеется кабель, концы которого закорочены. Освещение в помещении ТП № 5 в период проведения осмотра отсутствовало.

 

       В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

       Пунктом 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

       В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

       Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

       Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов

       Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (п. 6 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

       В соответствии с п. 2 Правил № 861, Федеральная антимонопольная служба определена как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы.

       Согласно абз. 3 п. 31(6) Правил № 861, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

       Порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии установлен в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее – Порядок ограничения).

       В пункте 2 Порядка ограничения содержатся основания для введения режима потребления электроэнергии, а именно:

       а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

       б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

       неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

       возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

       выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

       невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

       подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

       в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

       г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

       д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

       е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

       ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

       з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

       и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

       к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

       Раздел II Порядка ограничения устанавливает порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

       В соответствии с п. 4 Порядка ограничения, ограничение режима потребления вводится:

       а) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;

       б) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "е" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и о размере такой задолженности. По обстоятельству, указанному в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, ограничение режима потребления вводится в отношении присоединенного электропотребляющего оборудования;

       в) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - на основании предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления;

       г) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "и" пункта 2 настоящих Правил, - по заявлению потребителя, у которого отсутствует техническая возможность введения ограничения режима потребления самостоятельно, о введении в его отношении ограничения режима потребления, направленному в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего этого потребителя, или в адрес сетевой организации, с которой таким потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий данного потребителя и получивший от него указанное заявление, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

       Разделом III Порядка ограничения предусмотрен порядок введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства.

       В соответствии с п.п. 30-32 Порядка ограничения, в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

       Если проведение сетевой организацией ремонтных работ невозможно осуществить без введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям смежной сетевой организации, последняя вводит ограничение режима потребления после получения уведомления о проведении ремонтных работ от сетевой организации и о необходимости введения ограничения режима потребления, за исключением следующих случаев:

       а) отсутствие технической возможности введения ограничения посредством технических мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации;

       б) невозможность введения сетевой организацией ограничения вследствие получения от субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике решения об отказе в согласовании диспетчерской заявки или невозможность выполнения по независящим от нее обстоятельствам условий, необходимых для согласования диспетчерской заявки;

       в) действие обстоятельств непреодолимой силы.

       Смежная сетевая организация не позднее 2 дней со дня получения от сетевой организации уведомления о проведении ремонтных работ и о необходимости введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям смежной сетевой организации, обязана уведомить потребителя о введении ограничения режима потребления напрямую или (если это предусмотрено договором оказания услуг по передаче электрической энергии) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию).

       Разделом IV Порядка ограничения предусмотрен порядок введения ограничения режима потребления в целях предотвращения или ликвидации аварийных ситуаций.

       В соответствии с п. 34 Порядка ограничения, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.

       Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (далее - графики аварийного ограничения), а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики.

       Пункт 35 Порядка ограничения устанавливает, что к графикам аварийного ограничения относятся:

       а) графики ограничения режима потребления электрической энергии и графики ограничения режима потребления электрической мощности (далее - графики ограничения режима потребления), в соответствии с которыми потребители заранее уведомляются о необходимости ограничить потребление электрической энергии (мощности) и самостоятельно выполняют технические (технологические) мероприятия, обеспечивающие снижение потребления в объемах и в периоды суток, которые указаны в уведомлении. Реализация таких графиков может производиться без отключения энергопринимающих устройств и (или) линий электропередачи;

       б) графики временного отключения потребления, в соответствии с которыми без предварительного уведомления потребителей сетевая организация или системный оператор производит отключение линий электропередачи. При этом также может предусматриваться отключение электроустановок непосредственно персоналом потребителей. Графики временного отключения потребления вводятся в действие в случае невозможности введения в действие графиков ограничения режима потребления в сроки, необходимые для предупреждения или предотвращения аварийных электроэнергетических режимов, в случае невыполнения потребителями диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике о введении в действие графиков ограничения режима потребления, а также в случае сохранения причин, послуживших основанием для введения в действие графиков ограничения режима потребления после введения ограничения режима потребления. Сетевая организация оповещает потребителей о введении в действие графиков временного отключения потребления незамедлительно после их введения.

       По смыслу п. 37 Порядка ограничения, графики аварийного ограничения разрабатываются сетевой организацией на основании требований к объемам, времени и местам ввода аварийного ограничения, определенных системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе), в порядке, устанавливаемом правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

       В графики ограничения режима потребления могут быть включены энергопринимающие устройства потребителей любой категории.

       В графики временного отключения потребления могут быть включены энергопринимающие устройства потребителей любой категории, за исключением электроприемников аварийной брони электроснабжения потребителей, имеющих акты согласования аварийной брони, а также электроприемников аварийной брони тех потребителей, которые отнесены к категориям потребителей, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

       Пункт 39 Порядка ограничения устанавливает, что графики аварийного ограничения разрабатываются на период с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года и утверждаются сетевой организацией не позднее чем за 10 дней до начала очередного периода после согласования с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

       Утвержденные графики аварийного ограничения доводятся до сведения гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) и их потребителей в порядке, предусмотренном договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или договором оказания услуг по передаче электрической энергии. Утвержденные графики аварийного ограничения также публикуются сетевой организацией на своем сайте в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после их утверждения.

       Сетевая организация осуществляет контроль технологической возможности реализации графиков аварийного ограничения.

       При отсутствии утвержденных графиков аварийного ограничения сетевая организация вводит ограничение режима потребления по диспетчерской команде и (или) распоряжению системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе) путем отключения линий электропередачи, питающих потребителей, в объемах, определенных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

       Пункт 41 Порядка ограничения, устанавливает, что при возникновении (угрозе возникновения) отклонений технологических режимов работы электросетевого оборудования, не относящегося к объектам диспетчеризации субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, от допустимых значений и при отсутствии диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике о введении графиков временного отключения потребления сетевая организация вправе ввести в действие указанные графики самостоятельно.

       В соответствии с п. 42 Порядка ограничения, о введении в действие графиков аварийного ограничения сетевая организация уведомляет соответствующих гарантирующих поставщиков (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), собственников и иных законных владельцев электрических станций, к шинам распределительных устройств которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, и (или) потребителей в порядке и в сроки, установленные правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики.

       Согласно п. 35 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, графики временного отключения потребления вводятся в действие в случае:

       невозможности введения в действие графиков ограничения режима потребления в сроки, необходимые для предупреждения или предотвращения аварийных электроэнергетических режимов, либо сохранения причин, послуживших основанием для введения в действие графиков ограничения режима потребления, после их введения;

       невыполнения потребителями диспетчерских распоряжений диспетчерского центра, в том числе переданных через первичного и (или) вторичного получателя команд об аварийных ограничениях, о введении в действие графиков ограничения режима потребления.

       Пункт 43 Порядка ограничения устанавливает, что действия по временному отключению потребления электрической энергии (мощности) в порядке и в сроки, предусмотренные графиками временного отключения потребления, производятся:

       а) уполномоченными лицами сетевой организации - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (в случае, предусмотренном пунктом 41 настоящих Правил, - самостоятельно);

       б) уполномоченными работниками электрических станций в случае, если снабжение потребителей осуществляется непосредственно с шин распределительных устройств электрических станций, - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе передаваемой через сетевую организацию;

       в) уполномоченными лицами потребителей - по диспетчерской команде (распоряжению) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе передаваемой через сетевую организацию.

       Пункт 45 определяет, что сведения о времени отключения и восстановления потребления электрической энергии по потребителям, включенным в графики аварийного ограничения, и тем, кто был отключен в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, сетевая организация обязана разместить на своем сайте в сети "Интернет".

       В соответствии с п. 48 Порядка ограничения, сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике предоставляют по запросу потребителей, в отношении которых было введено аварийное ограничение, и (или) организаций, осуществляющих снабжение электрической энергией таких потребителей, данные о периоде действия указанных в запросе аварийных ограничений и (или) внерегламентных отключений, основаниях введения аварийных ограничений, а также о причинах внерегламентных отключений.

Подпунктом «г» п. 15 Правил № 861 предусмотрена обязанность сетевой организации информировать потребителя услуг об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на  исполнение обязательств по договору.

 

       Как следует из материалов дела, соглашение сторон договора энергоснабжения № 030135 о введении ограничения режима потребления электрической энергии отсутствовало.

       Кировским УФАС не установлено нарушение обязательств ООО «Рубин ОМ» по договору энергоснабжения № 030135.

       Предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления ООО «Транзит» не получало.

       Надлежащего документального подтверждения возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов ООО «Транзит» в материалы дела не представлено. Графики аварийного ограничения отсутствуют и, следовательно, не доводились до сведения ОАО «Кировэнергосбыт», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «Рубин ОМ», а сайт ООО «Транзит» в сети Интернет, а именно http://tranzit-kirov.ucoz.ru на момент возбуждения дела (16.06.2014 г.) не зарегистрирован в системе создания сайтов uCoz.

       Доказательств уведомления о проведении ремонтных работ в адрес ООО «Рубин ОМ», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Кировэнергосбыт» ответчиком не представлено.

       Кроме этого, ответчиком не представлены доказательства необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства, а также доказательства подтверждающие наличие либо отсутствие факта повреждения электрического кабеля от которого запитаны объекты заявителя.

       Таким образом, ООО «Транзит» прекратило оказание услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

       В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

       В силу п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» и п. 5 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

       Согласно п. 13 Информационного письма ВАС РФ от 30.03.98 г. № 32 субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством.

       Региональной службой по тарифам Кировской области для ООО «Транзит» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 20.12.2013 N 49/4 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии»).

Таким образом, ответчик занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных сетей.

Следовательно, на деятельность ООО «Транзит» распространяются ограничения, установленные статьей 10 ФЗ "О защите конкуренции", которая запрещает осуществлять ему действия, способные ущемить или ущемляющие интересы других лиц.

        Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целью настоящего закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках российской Федерации.

       Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

       Так как в ходе рассмотрения дела сторонами не были представлены доказательства, подтверждающие наличие либо отсутствие факта повреждения электрического кабеля, от которого запитаны объекты заявителя, но ответчиком нарушена процедура введения ограничения электропотребления, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транзит» факт нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       Прекращение со стороны ООО «Транзит» оказания услуг по передаче электрической энергии ущемляет интересы ООО «Рубин ОМ», поскольку Общество вынуждено было прекратить осуществление производственной деятельности в связи с длительным отсутствием электроэнергии.

       Таким образом, действиями ООО «Транзит», выразившимися в прекращении оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушен запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что имело (могло иметь) своим результатом ущемление интересов ООО «Рубин ОМ».

       В связи с тем, что на момент вынесения антимонопольным органом решения по данному делу электроснабжение заявителя не восстановлено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

       Действия ООО «Транзит» не соответствуют признакам допустимости, установленным ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 10  ГК РФ не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 8 статьи 39¹, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Транзит» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в прекращении оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «Рубин ОМ» на длительный срок и с нарушением процедуры, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, что имело (могло иметь) своим результатом ущемление интересов ООО «Рубин ОМ».

2. Выдать ООО «Транзит» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <...>

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                             <....>

 

 

 

 <....>

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №16/02-14 [format] => [safe_value] => №16/02-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-14 09:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-14 09:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408527451 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кировское УФАС России )