Контроль госзакупок

           Кировским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Бизнес-Актив» на действия заказчика - АО «Первомайский Леспромхоз» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (номер извещения 0440000001221000002).Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе при оценке вторых частей заявок Заявителя и иных участников закупки.        По результатам рассмотрения жалобы в действиях комиссии Заказчика выявлены нарушения Закона о контрактной системе, так как при оценке заявок комиссия Заказчика учла не все представленные участниками закупки документы, что повлияло на результат закупки. Кроме того, по результатам внеплановой проверки установлено, что итоговый протокол закупки не содержит обязательных требований, предусмотренных Законом о контрактной системе. Заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия Кировского УФАС России рассмотрела материалы о включении в РНП ООО «ОргСтрой» (далее – Подрядчик), поскольку Подрядчиком в регламентированные сроки (до 30.09.2021 г.) не были выполнены работы по устройству тротуаров, в связи с чем 28.09.2021 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (извещение № 0340200003321002942).На рассмотрение материалов РНП представлена переписка между сторонами, из которой следует, что работы невозможно исполнить в соответствии с условиями заключенного контракта в связи со значительным ростом цен на строительные материалы.ООО «ОргСтрой» относится к микропредприятиям, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно информации из ЕИС, ООО «ОргСтрой» является участником закупок и имеет более 25 заключенных контрактов, которые исполнены или находятся в стадии исполнения. Участие в закупках, представляет собой возможность для Подрядчика, в условиях экономически неустойчивой ситуации в стране, стабильного продолжения осуществления своей предпринимательской деятельности, не допустив ликвидацию организации и сохранив рабочие места.Фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства не подтвердили недобросовестное поведение Подрядчика, иных доказательств, являющихся безусловным основанием для вывода о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ОргСтрой», не было представлено.Таким образом, учитывая опыт работы в госзакупках, значительный рост цен на строительные материалы относительно цен сметы, которая составлена в текущем уровне цен на 1 кв. 2021 г., что могло повлиять на невозможность выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, Комиссия Кировского УФАС России посчитала возможным не включать сведения в отношении ООО «ОргСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Кировского УФАС России рассмотрела материалы КОГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Лесная сказка» (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об Индивидуальном предпринимателе (далее - Победитель) в связи с его уклонением от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания санатория (извещение № 0340200003321011305). В ходе рассмотрения материалов установлено отсутствие со стороны Победителя намерений уклониться от заключения контракта, а также вины и умысла в его действиях, поскольку контракт заключался данным лицом впервые. Учитывая представленные документы, информацию и пояснения ИП, отсутствие опыта участия в закупках, Комиссия Кировского УФАС России решила не включать сведения об ИП  в реестр недобросовестных поставщиков.

 Арбитражный суд Кировской области отказал ЧОП «Спартак» (далее – Заявитель) в удовлетворении требований о признании незаконным решения Кировского УФАС России№ 043/06/83.2-738/2021 от 31.08.2021 года (дело № А28-12237/2021).Напомним, что жалоба ЧОП «Спартак» на неправомерные действия Заказчика – ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по факту признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта на оказание охранных услуг объектов ВятГУ (номер извещения 0340100006221000030), выразившиеся в повторном ненаправлении в адрес Победителя проекта контракта, что является нарушением Закона о контрактной системе, признана Комиссией Кировского УФАС России необоснованной.Заявитель, не согласившись с решением Кировского УФАС России, обжаловал его в Арбитражный суд Кировской области.В своем решении от 08.12.2021 года Арбитражный суд принял обоснованным вывод комиссии Управления, что направленный заявителем протокол разногласий не соответствует положениям части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, поскольку в нем отсутствуют замечания к тексту проекта контракта в части его несоответствия положениям документации и (или) извещению о закупке и заявке на участие в электронной процедуре, что в данном случае не влечет возникновение предусмотренной частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе обязанности заказчика по его обработке (рассмотрению).Предъявление необоснованных и непредусмотренных Законом о контрактной системе разногласий не может служить основанием для увеличения срока на размещение подписанного проекта контракта и свидетельствует об обоснованности действий заказчика, установившего отказ победителя от заключения государственного контракта на условиях торгов. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56- 60081/2018.Нарушений прав и законных интересов ООО «ЧОП «Спартак» в ходе проведения торгов и при рассмотрении жалобы Управлением арбитражным судом не установлено, в связи с чем Заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.