Контроль госзакупок

15 апреля 2021 года состоялась пресс-конференция заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Ирины Фуфачевой на тему "Итоги контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе за 2020 год".За отчетный период Кировским УФАС России рассмотрены по существу 203 жалобы, из них признано обоснованными – 33, т.е. 16 % от общего количества жалоб. Выдано 35 предписаний, исполнены.Из рассмотренных жалоб – 32 жалобы на закупки в рамках реализации национальных проектов, что на 40 % меньше, чем в 2019 (57 жалоб).В 2020 г. проведено 99 проверок (из них 2 плановые), что на 20 % превышает количество проверок 2019 г. (78). Выдано 16 предписаний (2019 – 55), все исполнены.Из указанного количества проверок - 47 внеплановых проверок проведены в отношении закупок по нацпроектам, нарушений не выявлено.В целом, по результатам рассмотренных жалоб и проведенных проверок выявлены 61 нарушение, из них:- отказ в допуске/необоснованный допуск – 10 (16 %)- нарушения порядка заключения контракта – 2 (3 %)- размещение информации в ЕИС - 4 (7 %)- подготовка документации и иные - 45 (74 %)          За 2020 г. рассмотрено 203 материала о включении в РНП, по которым 80 лиц (39 %) включены в реестр (уклонение – 28, односторонний отказ заказчиков от исполнения контрактов – 49, судебное расторжение – 3).За отчетный период 2020 г. вынесено 102 постановления о наложении штрафов на общую сумму 1328 тыс. руб., в том числе: Ст. 7.29 КоАП – 55 тыс. руб.Ст. 7.30 КоАП – 228 тыс. руб.Ст. 7.31 КоАП – 440 тыс. руб.Ст. 7.32 КоАП – 335 тыс. руб.Ст. 7.32.5 КоАП – 270 тыс. руб.Одним из серьезных нарушений, влияющих на результаты закупки, является сговор на торгах, который запрещен антимонопольным законодательством. Лица, виновные в совершении данного нарушения несут административную ответственность по ст. 14.32 КоАП РФ.в 2020 г. 7 участников сговоров на торгах привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 560 тыс. рублей.Кировское УФАС России осуществляет адвокатирование правоприменительной практики в сфере законодательства о контрактной системе.19.03.2020 проведен семинар в Вятской торгово-промышленной палате «Новое в правовом регулировании ФЗ 44. Практика применения»;29.05.2020 проведена горячая линия «Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов»;24.09.2020 в онлайн-режиме проведен семинар для государственных и муниципальных заказчиков о правоприменительной практике законодательства о контрактной системе;05.12.2020 проведен День бесплатной юридической помощи по законодательству о контрактной системе;27.01.2021 проведен вебинар для государственных и муниципальных заказчиков, пользователей справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

ООО «Землемер» обратилось с жалобой в Кировское УФАС России на действия Уполномоченного учреждения по факту неправомерного присвоения баллов по показателю критерия «Квалификация участника» Победителю конкурса на выполнение комплексных кадастровых работ на территории Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области (номер извещения 0340200003321001559), в связи с чем просит признать недействительным протокол подведения итогов конкурса, а также произвести пересчет баллов, присвоенных Победителю.          По результатам рассмотрения, жалоба Заявителя оставлена без рассмотрения по следующим основаниям. Порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок жалоб по существу установлен статьей 106 Закона о контрактной системе, в силу части 6 которой рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 названного Закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений. Критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, являются качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, а также квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.Таким образом, оспаривание результатов оценки заявок во внесудебном порядке действующим законодательством не предусмотрено, вопросы, связанные с присвоением количества баллов, процентных эквивалентов тех или иных показателей в рамках оценки заявок, не могут быть предметом проверки со стороны антимонопольного органа, обратное нарушало бы автономию воли заказчика и позволяло бы необоснованно расширять границы административного воздействия, предоставляя антимонопольному органу право вмешиваться в процесс определения победителя конкурса.Сами по себе оценка и сопоставление заявок осуществляются заказчиком (уполномоченным учреждением) в целях определения лучшего предложения (условия) исполнения контракта и при оценке таких заявок по неисчисляемым критериям (качество, опыт, квалификация) зачастую сопряжены с усмотрением самого заказчика, потому как выбор наилучшего предложения среди прочих равных является исключительно его прерогативой.Обжалование результатов оценки заявок по критерию «Квалификация участника» возможно только в судебном порядке.

12.04.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Примафарм» (далее – Заявитель) на действия КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Далтепарин натрия) (номер извещения 0340200003321003459). Уполномоченное учреждение - КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».Заявитель считает, что Заказчиком нарушены нормы ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации.Рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2021 г. в 14:50 час. (мск.) по адресу: 610020, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55 (вход со двора), каб. 5. Контактный тел/факс: (8332) 32-16-46.

08.04.2021 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Медикэр» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку  лекарственных препаратов (извещение № 0340200003321002934). Заказчик – КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница».Заявитель сообщает, что первая часть его заявки на участие в электронном аукционе необоснованно отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Рассмотрение жалобы назначено на 14.04.2021 г. в 11-30 час. по адресу: 610020, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55 (вход со двора), каб. 5. Контактный тел/факс: (8332) 32-16-46.