Антимонопольное регулирование

ВНИМАНИЕ! ПРОДЛЕН СРОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

ВНИМАНИЕ! ПРОДЛЕН СРОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТАпри Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской областиПродолжается прием...

АНАТОЛИЙ ГОЛОМОЛЗИН: БИРЖЕВАЯ ТОРГОВЛЯ ПОЗВОЛЯЕТ ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИСКЛЮЧИТЬ СЕРЫЕ СХЕМЫ НА РЫНКЕ И ОЗДОРОВИТЬ СИТУАЦИЮ В ЭКОНОМИКЕ

Динамику и специфику развития биржевой торговли в Тюменской области и других регионах страны, а также текущие изменения в этой сфере обсудил 24 июля 2019 г в Тюмени замглавы ФАС совместно с Правительством региона, представителями отрасли и экспертамиЗаместитель руководителя антимонопольного ведомства провел заседание Подкомитета по развитию биржевых торгов лесоматериалами при Биржевом комитете ФАС России в рамках рабочего визита в регион.Открывая заседание он отметил:«Вопросы развития биржевой торговли относятся к приоритетам государственной конкурентной политики, они закреплены Указом Президента об основных направлениях государственной конкурентной политики и так же в рамках соответствующего Национального плана развития конкуренции».«Биржевая торговля стала мощным инструментом развития и повышения эффективности экономики», - продолжил зам. главы ведомства.«Сейчас на рынке наличного (преимущественно на СПбМТСБ) товара ежегодно уже торгуются товаров в объеме 1 трлн руб. По некоторым сферам оборот достигает 20-25% от объема поставки товаров на рынок, в других сферах пока меньше, но мы работаем по направлению расширения торговли и расширения инструментов, с помощью которых торгуем товарами на бирже. На рынке производных инструментов (преимущественно на Московской бирже), которые могут использоваться, в том числе и для хеджирования рисков ценовых колебаний, объем торгов составляет приблизился к 20 трлн. рублей. Развиваются финансовые инструменты на основе товарных базовых активов в виде расчетных и поставочных фьючерсов и опционов», - рассказал Анатолий Голомолзин.Замглавы антимонопольного ведомства отметил, что Тюменская область является одним из наиболее значимых регионов на рынке лесоматериалов в Уральском федеральном округе и напомнил, что в начале июня этого года Правительство заключило соглашение о сотрудничестве с СПбМТСБ в рамках Петербургского международного экономического форума по развитию торгов. Он подчеркнул, что имеются хорошие перспективы по развитию биржевой торговли в регионе:«У Тюмени потенциал существенный в области биржевой торговли. При этом биржевая торговля позволяет улучшить различные аспекты деятельности. Биржевая торговля способствует объективности ценообразования на олигопольных рынках, давая возможность покупателям влиять на ценообразование, восстанавливая баланс интересов с поставщиками. Этот инструмент способствует повышению прозрачности деятельности товарных рынков, выведения некоторых из них из теневого оборота. Использование биржевых и внебиржевых котировок позволяет адекватным образом определять базу для исчисления налогов и таможенных платежей, повышать эффективность наполнения и расходования бюджетных средств», - рассказал замглавы ФАС.«Выход на биржевые торги привел к тому, что цены первой продажи повысились от 2 до 5 и более раз. Это не привело к повышению цен у конечных потребителей продукции лесной промышленности, но биржевая торговля привела к устранению с рынка непроизводительных перепродавцов, доходность которых составляет сотни процентов», - продолжил он.«Биржевая торговля позволяет значительно повышать эффективность деятельности, исключает серые схемы с рынка, в целом позволяет оздоравливать ситуацию в экономике», - подытожил замглавы ФАС.По итогам совещания приняли решение о создании постоянно действующей рабочей группы в рамках исполнения Соглашения между ФАС России и Правительством Тюменской области с целью выработки предложений по развитию рынка в Уральском федеральном округе.

Должностное лицо ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям.

12.07.2019 г. состоялось рассмотрение протокола, составленного в отношении должностного лица ОАО «Российские железные дороги». Должностному лицу ОАО «Российские железные дороги» за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 9.21 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

23.07.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба АО «Современные диагностические системы» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона

22.07.2019 г. состоялось рассмотрение протокола, составленного в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги». Юридическому лицу ОАО «Российские железные дороги» за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ФАС ПОДГОТОВИЛА РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

В документе выделены типовые и подробные примеры нарушений Закона о защите конкуренции со стороны органов властиРекомендации направлены на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства органами местного самоуправления в сфере наружной рекламы, а также на сохранение механизмов и мер по развитию конкуренции и «здоровых» рыночных отношений в сфере наружной рекламы.В связи с тем, что вопросы, связанные с порядком размещения рекламных конструкций, выдачей разрешения на их установку, локализованы на муниципальном уровне, предприниматели, работающие в этой сфере, находятся в прямой зависимости от принимаемых органами местного самоуправления решений.Они сталкиваются с ситуациями, когда действия органов местного самоуправления в области наружной рекламы являются необоснованными и не соответствующими требованиям.На основании своей правоприменительной практики, ФАС России изложила в документе наиболее распространённые виды нарушений рекламного и антимонопольного законодательства:– не демонтаж незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций;– бездействие органов местного самоуправления по устранению несоответствия места реальной установки рекламной конструкции с ее местом в схеме размещения рекламных конструкций;– не включение в Схему таких рекламных конструкций, на установку и эксплуатацию которых хозсубъектам выдаются разрешения;– предоставление места для размещения и эксплуатации рекламной конструкции конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов;– согласие на переуступку прав победителем торгов по установке и эксплуатации рекламной конструкции третьим лицам без проведения конкурентных процедур;– затягивание сроков выдачи разрешения;– требование от заявителя при оформлении разрешения документов, не предусмотренных действующим законодательством;– взимание помимо государственной пошлины дополнительной платы за подготовку, оформление, выдачу разрешения;– требование от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.Напомним, что Рекомендации о применении комплекса мер, направленных на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы разработаны в рамках реализации Национального плана развития конкуренции и в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.Рекомендации одобрены Методическим советом ФАС России[1] и направлены в адрес руководителей территориальных органов ФАС России и в адрес Глав субъектов Российской Федерации для их применения при реализации своих полномочий в сфере наружной рекламы, а также для дальнейшего направления документа в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

ТОРГИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСИМУЩЕСТВА ПЕРЕВЕДЕНЫ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД

Архаичные аукционы в бумажной форме ушли в прошлое Упразднены* торги по приватизации имущества в бумажной форме (аукцион, публичное предложение). С 1 июня 2019 года торги по приватизации государственного (муниципального) имущества проводятся в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. По словам начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Олега Корнеева, разработка и принятие соответствующих изменений является важным шагом в процессе унификации «торгов на продажу», предусмотренных в том числе положениями Национального плана развития конкуренции. «Перевод торгов по приватизации госимущества в электронную форму, отказ от бумаги – решение, очевидность которого не может подвергаться сомнениям в условиях цифровизации экономики, также, как и необходимость приведения всех процедур торгов к единообразию, - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян. - На сегодняшний день существует свыше 60 процедур торгов, при этом они регулируются более 50 нормативными правовыми актами. Единый порядок проведения торгов в электронной форме и на общероссийских электронных площадках сократит количество злоупотреблений на торгах и позволит реализовывать объекты на прозрачных и конкурентных условиях, увеличить их доступность для предпринимательского сообщества и населения». Справочно:*01.06.2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2019 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

ПРИНЦИП «ТАРИФ В ОБМЕН НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ» ПОЛНОЦЕННО ЗАРАБОТАЛ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

С прошлого года этот механизм применялся в теплоснабжении ФАС России приказом утвердила Методические указания по расчету регулируемых цен на электроэнергию для изолированных и не связанных с Единой энергетической системой России территорий. 12 июля 2019 года Министерство юстиции РФ зарегистрировало документ антимонопольного ведомства. Необходимо отметить, что изолированные энергорайоны – это территории, в которых энергоснабжение потребителей происходит от децентрализованных источников и тарифы устанавливаются региональными органами власти исходя из фактической себестоимости. Из-за высокой стоимости доставки топлива и сезонных ограничений на его поставку производство электроэнергии в таких районах характеризуется высокой себестоимостью и низкой энергетической эффективностью. К ним в первую очередь относятся территории Дальнего Востока, а также изолированные энергорайоны республик Алтай, Карелия, Коми, Красноярского края, Архангельской, Иркутской, Мурманской, Томской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов. «Утверждение методических указаний стало еще одним элементом перехода к долгосрочному регулированию тарифов на электроэнергию в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах. Это будет способствовать повышению эффективности производства электроэнергии и снижению её стоимости за счёт модернизации генерирующих мощностей, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в комбинации с традиционной дизельной генерацией», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. «У производителя электроэнергии будет сохраняться экономия от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на срок их окупаемости и на два года после его окончания. Энергоснабжающие организации могут получать экономию в результате перехода на другие виды топлива или на использование ВИЭ», - добавил замглавы ФАС. В целях защиты интересов потребителей и повышения прозрачности процесса формирования стоимости электрической энергии в изолированных энергорайонах определен расширенный список информации, которую компании обязаны будут размещать в открытом доступе. Так, владельцы децентрализованных источников генерации должны будут раскрывать информацию об основных показателях работы таких объектов. «Раскрытие такой информации, с одной стороны, позволит потребителям сравнивать издержки различных энергокомпаний в сходных условиях, а с другой стороны, станет дополнительным фактором, способствующим привлечению инвесторов в эту сферу», - подчеркнул Виталий Королев. «Совершенствование законодательства и внедрения принципа сохранения экономии является фундаментальной основой стимулирующего тарифного регулирования, которое в перспективе позволит снизить ценовую нагрузку на потребителей», - отметил замруководителя службы Виталий Королев.

НА САЙТЕ ФАС ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ НАБОР ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

Он раскрывает информацию об индикативных тарифах на транспортировку нефти. С перечнем открытых данных Федеральной антимонопольной службы можно ознакомиться здесь.  Справочно:Открытые данные – это информация о деятельности ведомства, публикуемая в виде машиночитаемых форматов. Открытые данные публикуются в машиночитаемых форматах с целью облегчения к ним доступа заинтересованных лиц, которые могут их переработать и выдать ценные исследования, приложения, аналитику и т.д. Открытые данные являются своего рода основой для большого числа социально-значимых и общественно-полезных проектов. Основными потребителями открытых данных служат разработчики приложений и сервисов, использующие открытые данные как исходный материал для своих разработок, а также журналисты и другие заинтересованные лица, которые могут делать глубокие социально-экономические, научные исследования на основе «сырых» данных. Пользователь без заключения договора с Федеральной антимонопольной службой может использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бесплатно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования, в том числе имеет право копировать, публиковать, распространять открытые данные, видоизменять открытые данные и объединять их с другой информацией, использовать открытые данные в некоммерческих и коммерческих целях, использовать для создания программ для ЭВМ и приложений.

СЕРГЕЙ ПУЗЫРЕВСКИЙ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ СЕМИНАРЫ ФАС ПОЗВОЛЯЮТ СФОРМИРОВАТЬ ЕДИНООБРАЗНУЮ ПРАКТИКУ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И выработать направления работы на будущие периоды Сегодня, 16 июля 2019 года, в г. Кызыл (Республика Тыва) заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский открыл региональный семинар-совещание территориальных органов антимонопольной службы в Сибирском федеральном округе. «Добросовестная конкуренция и свободное предпринимательство являются важнейшими факторами развития любой страны и устойчивости национальной экономики. Монополизм же сковывает частную инициативу. Именно поэтому в Российской Федерации одним из приоритетов государственной политики определено содействие развитию конкуренции», - заявил на открытии мероприятия Сергей Пузыревский. «Проведение подобных семинаров является традиционным. Системный и единообразный подход к правоприменению антимонопольного законодательства ведет к формированию благоприятных условий для малого бизнеса и устраняет административные барьеры, что дает положительный синергетический эффект в вопросе стимулирования предпринимательских инициатив и развития самозанятости граждан», - сказал замруководителя службы. В ходе мероприятия участники подробно затронули практику рассмотрения дел с участием антимонопольных органов, правовых позиций коллегиальных органов и предупреждения нарушений Закона о защите конкуренции. О системе антимонопольного комплаенса в органах власти рассказала заместитель начальника Правового управления ФАС России Лариса Вовкивская. В соответствии с Национальным планом развития конкуренции, утвержденным Указом Президента РФ об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции, количество нарушений со стороны органов власти должно быть снижено к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом. Так, органам государственной власти всех уровней необходимо внедрять в своей работе меры антимонопольного комплаенса – систему нормативно-правовых актов, направленную на предупреждение антимонопольного законодательства. В рамках реализации положений Указа Президента РФ ФАС разработала для органов власти методические рекомендации по внедрению антимонопольного комплаенса. Они утверждены Правительством РФ и содержат четкую регламентацию порядка проведения оценки рисков правонарушений, меры, направленные на их снижение и механизмы контроля за функционированием этого инструмента. «Комплаенс позволяет эффективно применять существующие антимонопольные механизмы снижения или же полного устранения рисков нарушения антимонопольного законодательства, т.к. в работу органа власти уже заложены инструменты предупреждения нарушений», - заключила заместитель начальника Правового управления ФАС России. 

ФАС РОССИИ ОБНОВИЛА ПЛАН-ГРАФИК ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ С ПОДКОНТРОЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ НА 2019 ГОД

Приказом ФАС России № 927/19 от 08.07.2019 г. обновлен План-график публичных обсуждений с подконтрольными субъектами.Напомним, Федеральная антимонопольная служба является участником реформы контрольно-надзорной деятельности.Новая система госконтроля позволит снизить уровень административных издержек бизнеса и граждан, повысит качество выполнения контрольно-надзорных функций и понизит уровень ущерба, наносимого конкуренции при нарушениях законодательства.План-график проведения центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы публичных мероприятий с подконтрольными субъектами на 2019 год был утвержден Приказом ФАС России от 30.01.2019 г. №94/19.Необходимо отметить, что антимонопольная служба в соответствии с ведомственной программой профилактики ежеквартально проводит тематические публичные обсуждения с привлечением сотрудников отраслевых структурных подразделений. Регулярно проводится ряд публичных мероприятий на темы противодействия антиконкурентным соглашениям, проведения торгов, процедур государственного заказа и закупок госкомпаний, ЖКХ, соблюдения законодательства о рекламе и др.Более подробную информацию можно получить в специальном разделе на официальном сайте ФАС России http://knd.fas.gov.ru/ и в разделе «Публичные обсуждения» на сайтах территориальных органов антимонопольного ведомства.С Планом-графиком публичных обсуждений с подконтрольными субъектами можно ознакомиться здесь.

Страницы