от "20" февраля 2013 г. г. Киров Р Е Ш Е Н И Е по делу № 9 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:Председателя Комиссии – <...> – руководителя управления и членов Комиссии – <...> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, <...>– ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы;в присутствии:- <...>– представителя ОАО КБ «Пойдем» по доверенности № 594 от 14.02.2013 г.;протокол вела <...>– специалист 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы;рассмотрев дело № 9 по признакам нарушения ОАО КБ «Пойдем» (<...>) ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., УСТАНОВИЛА: Кировским УФАС России при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства было зафиксировано, что на территории города Кирова, напротив входа в кредитно-кассовый офис «Бюро на проспекте Октябрьском, 66» ОАО КБ «Пойдем» установлен выносной рекламный штендер, на одной из сторон которого размещена рекламная информация следующего содержания: «Пойдем Бюро финансовых решений кредит «До зарплаты» 15%* 21-65-95, пр-т Октябрьский, 66 * плата за кредит 15-20% (в зависимости от условий кредита) на срок до 30 календарных дней».В рассматриваемой рекламе указаны следующие условия «кредита до зарплаты» - ставка 15%, срок до 30 календарных дней, а другие существенные условия по кредиту в рекламе отсутствуют.Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее».Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО КБ «Пойдем».Учитывая тот факт, что вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» ответственность за которые в соответствии со ст. 38 несет рекламодатель, необходимо возбудить производство по делу в отношении рекламодателя ОАО КБ «Пойдем».Рассмотрение дела было назначено на 20.02.2013 г.На заседании Комиссии представитель по доверенности ОАО КБ «Пойдем» <...> факт нарушения рекламного законодательства признал.Изучив имеющиеся материалы и выслушав представителя ответчика, Комиссия установила, что ОАО КБ «Пойдем» нарушило ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».Выводы комиссии основаны на следующем:Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Спорная информация, размещенная напротив входа в кредитно-кассовый офис «Бюро на проспекте Октябрьском, 66» ОАО КБ «Пойдем» (г. Киров, Октябрьский пр-т, 66) на выносном штендере, является рекламной, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержанию интереса к нему, его продвижению на рынке, по своему характеру разовым предложением не является.Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона).На одной из сторон выносного рекламного штендера, размещенного напротив входа в кредитно-кассовый офис «Бюро на проспекте Октябрьском, 66» ОАО КБ «Пойдем» содержится рекламная информация следующего содержания: «Пойдем Бюро финансовых решений кредит «До зарплаты» 15%* 21-65-95, пр-т Октябрьский, 66 * плата за кредит 15-20% (в зависимости от условий кредита) на срок до 30 календарных дней».Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использовании, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее».Статья 432 ГК РФ к существенным относит условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.В рассматриваемой рекламе приводятся существенные условия предоставления ОАО КБ «Пойдем» кредита «До зарплаты», а именно процентная ставка – 15-20% (в зависимости от условий кредита), срок – до 30 календарных дней.Согласно программе кредитования физических лиц «До зарплаты» сумма кредита от 1000 руб. до 10000 руб.; досрочное погашение кредита - допускается полное досрочное погашение кредита, плата за кредит взимается с заемщика в полном объеме.Эти условия являются существенными и влияют на окончательную сумму расходов потребителя, воспользовавшегося предложением банка по кредиту «До зарплаты». В тоже время, в наружной рекламе кредита «До зарплаты» они отсутствуют.Поскольку распространенная реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ей воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие всех существенных условий предоставления кредита «До зарплаты» может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.С учетом названных обстоятельств и положений части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе следует признать, что рассматриваемая реклама не отвечает требованиям закона.В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым является ОАО КБ «Пойдем». Нарушение рекламного законодательства произошло по его вине.Учитывая тот факт, что на момент рассмотрения дела спорная реклама не размещается, Комиссия решила не выдать ОАО КБ «Пойдем» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.Комиссия считает необходимым привлечь ОАО КБ «Пойдем» и должностное лицо ОАО КБ «Пойдем» к административной ответственности.Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Р Е Ш И Л А : 1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Пойдем Бюро финансовых решений кредит «До зарплаты» 15%* 21-65-95, пр-т Октябрьский, 66 * плата за кредит 15-20% (в зависимости от условий кредита) на срок до 30 календарных дней», размещенную на выносном рекламном штендере напротив входа в кредитно-кассовый офис «Бюро на проспекте Октябрьском, 66» ОАО КБ «Пойдем», так как она противоречит ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».2. Признать ОАО КБ «Пойдем», нарушившим ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».3. ОАО КБ «Пойдем» выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ОАО КБ «Пойдем» и должностного лица ОАО КБ «Пойдем». Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2013 года.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ. Председатель Комиссии <...> Члены Комиссии <...> от "20" февраля 2013г. № 10 П Р Е Д П И С А Н И Е о прекращении нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <...> и членов Комиссии – <...>, на основании своего решения от 20 февраля 2013 г. (изготовлено в полном объеме 01.03.2013 г.) по делу № 9 по нарушению ОАО КБ «Пойдем» (<...>) ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006, ПРЕДПИСЫВАЕТ: ОАО КБ «Пойдем» в пятидневный срок с момента получения предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О рекламе», а именно:Прекратить распространение на выносном рекламном штендере, напротив входа в кредитно-кассовый офис «Бюро на проспекте Октябрьском, 66» информации следующего содержания: «Пойдем Бюро финансовых решений Кредит «До зарплаты» 15 %* 21-65-95, ПР-Т Октябрьский, 66* плата за кредит 15-20% (в зависимости от условий кредита) на срок до 30 календарных дней», так как в ней указываются два существенных условия данной услуги - процентная ставка и срок и не сообщаются другие условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугой лица, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 25.03.2013 года.В случае неисполнения предписания в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ. Председатель Комиссии <...> Члены Комиссии <...>
Управление Федеральной антимонопольной службы
