Контроль госзакупок

Апелляция, отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Тонус» требований, согласилась с позицией Арбитражного суда Кировской области и Кировского УФАС России, подтвердив, что заказчик самостоятельно определяет и описывает объект закупки исходя из его потребности и специфики осуществляемой деятельности в области здравоохранения.В жалобе Заявитель указывал на неправомерность установления заказчиком в документации об аукционе дополнительных показателей, не предусмотренных ГОСТ к составу медицинских изделий, что приводит к ограничению количества участников закупки.В рассматриваемом случае Заказчиком КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» определен предмет закупки - бинты эластичные, нелатексные, нестерильные, одноразового использования, требования к которому установлены ГОСТ Р 58236-2020* и отражены заказчиком в документации об аукционе, кроме того, включены дополнительные показатели по составу, цвету и материалу бинтов.Суды отметили, что в рассматриваемом случае отсутствие в ГОСТ Р 58236-2020 таких характеристик изделия медицинского назначения, как материал, состав, цвет, дают заказчику право установить названные характеристики, исходя из своих потребностей, что не противоречит требованиям законодательства РФ, и не может расцениваться как ограничение количества потенциальных участников данной закупки. Справочно*  "ГОСТ Р 58236-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские эластичные компрессионные. Общие технические требования. Методы испытаний"

Ведомство рассмотрело заявление ООО «Ф-Маркет» на действия Заказчика* по описанию объекта закупки на поставку аппарата для суточного мониторирования артериального давления.Основанием подачи жалобы явилось установление Заказчиком характеристик закупаемого аппарата, относящегося к радиоэлектронной продукции, без использования позиции из Каталога товаров, работ, услуг**.Заказчик посчитал, что отсутствие в позиции Каталога товаров, работ, услуг характеристик товара, необходимых ему (комплектация, размер манжеты), позволяет их устанавливать.Кировское УФАС России признало в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе: описание товара содержит характеристики, не предусмотренные позицией Каталога товаров, работ, услуг, а также ограничивающие количество участников закупки.Позиция Общества антимонопольным органом поддержана, жалоба признана обоснованной. Выдано предписание об устранении допущенного нарушения.  *     министерство здравоохранения Кировской области **   Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ведомство рассмотрело заявление ООО «ИСК «МостВот» на действия Уполномоченного учреждения* по отклонению его заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту моста через реку Большая Кордяга в Зуевском районе**.Причиной отклонения заявки стало отсутствие у Общества подтвержденного опыта выполнения подобного вида работ, предусмотренного аукционной документацией.

По результатам рассмотрения жалоба ООО «Биолика» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного учреждения КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для ПЦР исследований вирусных инфекций (COVID-19) (извещение № 0340200003322002404) признана необоснованной.Заявитель считает, что его заявка неправомерно отклонена, что нарушает  Закон о контрактной системе. Полагает, что комиссия  Уполномоченного учреждения должна была учесть информационное письмо, представленное в составе заявки Заявителя, о невозможности получить сертификат СТ-1 на товар с кодом ОКПД2 21.20.23.110.В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в извещении о закупке установлено требование о наличии в составе заявки документа, подтверждающего страну происхождения товара (форма СТ-1).  Комиссия Уполномоченного учреждения рассматривает заявки на соответствие требованиями извещения о закупке.Заявителем, в отличие от двух других участников закупки,  в составе заявки не представлен сертификат страны происхождения товара по форме СТ-1, требование о наличии которого было установлено извещением закупки.Поскольку заявка ООО «Биолика» не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке она подлежала отклонению. В действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, в связи с чем, жалоба признана необоснованной. Справочно:В силу ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. Согласно п. 3 вышеназванного Постановления подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень N 1 и перечень N 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве  Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.Согласно  пп. «а» п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.