Контроль госзакупок

Арбитражный суд Кировской области подтвердил законность решения Кировского УФАС России

 Арбитражный суд Кировской области отказал ЧОП «Спартак» (далее – Заявитель) в удовлетворении требований о признании незаконным решения Кировского УФАС России№ 043/06/83.2-738/2021 от 31.08.2021 года (дело № А28-12237/2021).Напомним, что жалоба ЧОП «Спартак» на неправомерные действия Заказчика – ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по факту признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта на оказание охранных услуг объектов ВятГУ (номер извещения 0340100006221000030), выразившиеся в повторном ненаправлении в адрес Победителя проекта контракта, что является нарушением Закона о контрактной системе, признана Комиссией Кировского УФАС России необоснованной.Заявитель, не согласившись с решением Кировского УФАС России, обжаловал его в Арбитражный суд Кировской области.В своем решении от 08.12.2021 года Арбитражный суд принял обоснованным вывод комиссии Управления, что направленный заявителем протокол разногласий не соответствует положениям части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, поскольку в нем отсутствуют замечания к тексту проекта контракта в части его несоответствия положениям документации и (или) извещению о закупке и заявке на участие в электронной процедуре, что в данном случае не влечет возникновение предусмотренной частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе обязанности заказчика по его обработке (рассмотрению).Предъявление необоснованных и непредусмотренных Законом о контрактной системе разногласий не может служить основанием для увеличения срока на размещение подписанного проекта контракта и свидетельствует об обоснованности действий заказчика, установившего отказ победителя от заключения государственного контракта на условиях торгов. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56- 60081/2018.Нарушений прав и законных интересов ООО «ЧОП «Спартак» в ходе проведения торгов и при рассмотрении жалобы Управлением арбитражным судом не установлено, в связи с чем Заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Неисполнение существенных условий контракта – основание для включения в РНП

Кировским УФАС России рассмотрены материалы о включении в РНП ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» (далее – Подрядчик), поскольку Подрядчиком в регламентированные сроки (до 30.08.2021 г.) не были выполнены работы, в связи с чем 07.09.2021 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (извещение № 0340200003321000008).Установлено, что ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» не предприняло должных мер для надлежащего исполнения условий Контракта, что свидетельствует о его недобросовестных действиях.Заказчик при заключении контракта рассчитывал на выполнение работ по ремонту переезда через реку Войка по ул.Солнечной с.Воя Пижанского района, следовательно, ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства. Объективных доказательств невозможности исполнения контракта в полном объеме и в срок не представлено.     Комиссия Кировского УФАС России приняла решения о включении сведений об ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» в РНП.

Заказчиком при проведении запроса предложений верно определен победитель

Кировским УФАС России рассмотрена жалоба индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) на действия Заказчика – КОГОАУ ДО «Центр технического творчества» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку робототехнического набора (номер извещения 32110749461).Заявитель считает, что установленный Заказчиком порядок оценки по ценовому критерию ограничивает возможность конкуренции, поскольку все участники, снизившие начальную (максимальную) цену договора более чем на 10 %, получают 40 баллов. При одинаковом количестве набранных баллов, победителем признан участник, который раньше подал заявку и предложил цену выше, чем Заявитель.Жалоба признана необоснованной, поскольку в случае, если несколько заявок на участие в запросе предложений набрало одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений. Участник с номером «первый» признается победителем закупки.По данной закупке участникам присвоены по всем критериям одинаковое количество баллов, в связи с чем комиссия Заказчика обоснованно признала победителем ООО Торговый Дом «Крисла», заявке которого был присвоен первый порядковый номер в соответствии с условиями Положения о закупках и Документации.

Общество не включено в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с ростом цен на строительные материалы

Комиссия Кировского УФАС России рассмотрела материалы о включении в РНП ООО «Альянс» (далее – Подрядчик), поскольку Подрядчиком в регламентированные сроки (до 30.09.2021 г.) не были выполнены работы по обустройству спортивной площадки, в связи с чем 11.10.2021 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (извещение № 0340200003321000008).Подрядчик сообщил, что на момент заключения контракта был произведен расчет стоимости работ с учетом стоимости материалов, в ходе выполнения работ произошло существенное повышение цен на строительные ресурсы, производимые и поставляемые третьими лицами, в связи с чем Подрядчик не смог исполнить принятые по контракту обязательства.Учитывая опыт работы в госзакупках, значительный рост цен на строительные материалы относительно цен сметы, которая составлена в текущем уровне цен на 3 кв. 2020 г., что могло повлиять на невозможность выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, Комиссия Кировского УФАС России посчитала возможным не включать сведения в отношении ООО «Альянс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Жалоба ООО «Мастер Фаст» на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» признана необоснованной

Кировское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Мастер Фаст» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Оксалиплатин) (извещение 0340200003321011243). Заказчик – КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ».Заявитель сообщает, что первая часть его заявки на участие в электронном аукционе необоснованно отклонена, так как содержала информацию, соответствующую аукционному заданию.По результатам рассмотрения жалоба признана необоснованной, поскольку заявка Заявителя содержала лекарственную форму препарата по позиции 2 Технического задания, не соответствующую Аукционному заданию Заказчика, в связи с чем подлежала отклонению в соответствии с Законом о  контрактной системе.

Неисполнение существенных условий контракта – прямой путь в Реестр недобросовестных поставщиков

По результатам рассмотрения материалов РНП в отношении ООО «Альфа Брокер Консалтинг» (далее – Поставщик) комиссией Кировского УФАС России принято решение о включении сведений о данном участнике в Реестр недобросовестных поставщиков.При исполнении контракта от 27.07.2021 года № 03402000033210071710001 на поставку воздуховодов и наборов для энтерального питания Поставщик с нарушением срока осуществил неполную поставку товара по заявке Заказчика, в результате чего Заказчик лишился того, на что  рассчитывал при заключении контракта и  направлении заявки.Документов, подтверждающих невозможность поставки товара в соответствии с условиями заключенного Контракта, Поставщиком на заседание Комиссии Кировского УФАС России не представлено.

Ненадлежащее оказание услуг по обслуживанию медицинского оборудования влечет включение в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссией Кировского УФАС России рассмотрены материалы КОГКБУЗ «Центр травматологии ортопедии и нейрохирургии» (заказчик) о включении сведений об ООО «Медтехлинк-Самара» (исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.30.11.2020 г. между заказчиком и исполнителем заключен типовой контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию, диагностике и ремонту медицинского оборудования: магнитно-резонансного томографа Brivo 355 (RU3831MR01) на сумму 15 000 000,00 (пятнадцать миллионов) рублей. Данный Контракт является смешанным: с одной стороны - договором поставки (в части поставки необходимых запасных частей), а с другой стороны - договором возмездного оказания услуг (в части ремонта, технического обслуживания). Вместе с тем, в ходе исполнения контракта исполнитель ненадлежащим образом оказывал услуги: не обеспечивал круглосуточное наблюдение критических параметров медицинского оборудования с формированием отчетов по наблюдению технического состояния МО - 1 раз в месяц, дистанционную диагностику неисправностей без подключения к рабочему столу оператора, не предоставлял сведения о текущей версии программного обеспечения медицинского оборудования не реже чем 1 раз в 3 месяца. Кроме того, в рамках исполнения контракта исполнителем была поставлена вместо новой восстановленная запасная часть, что также является нарушением условий контракта.Ненадлежащее исполнение условий контракта привело к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения данного контракта. Принятое решение было размещено в ЕИС и направлено исполнителю.При рассмотрении материалов РНП исполнителем не представлены документы, подтверждающие надлежащее исполнение контракта, в связи с чем принято решение о включении ООО «Медтехлинк-Самара» в реестр недобросовестных поставщиков.Комиссией Кировского УФАС России рассмотрены материалы КОГКБУЗ «Центр травматологии ортопедии и нейрохирургии» (заказчик) о включении сведений об ООО «Медтехлинк-Самара» (исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.30.11.2020 г. между заказчиком и исполнителем заключен типовой контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию, диагностике и ремонту медицинского оборудования: магнитно-резонансного томографа Brivo 355 (RU3831MR01) на сумму 15 000 000,00 (пятнадцать миллионов) рублей. Данный Контракт является смешанным: с одной стороны - договором поставки (в части поставки необходимых запасных частей), а с другой стороны - договором возмездного оказания услуг (в части ремонта, технического обслуживания). Вместе с тем, в ходе исполнения контракта исполнитель ненадлежащим образом оказывал услуги: не обеспечивал круглосуточное наблюдение критических параметров медицинского оборудования с формированием отчетов по наблюдению технического состояния МО - 1 раз в месяц, дистанционную диагностику неисправностей без подключения к рабочему столу оператора, не предоставлял сведения о текущей версии программного обеспечения медицинского оборудования не реже чем 1 раз в 3 месяца. Кроме того, в рамках исполнения контракта исполнителем была поставлена вместо новой восстановленная запасная часть, что также является нарушением условий контракта.Ненадлежащее исполнение условий контракта привело к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения данного контракта. Принятое решение было размещено в ЕИС и направлено исполнителю.При рассмотрении материалов РНП исполнителем не представлены документы, подтверждающие надлежащее исполнение контракта, в связи с чем принято решение о включении ООО «Медтехлинк-Самара» в реестр недобросовестных поставщиков.

Дополнительные требования к участникам закупки не требуются

Кировским УФАС России рассмотрена жалоба ИП на действия заказчика - МКУ «Кировсвет» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству сетей наружного освещения (номер извещения 0140300040821001262).Заявитель сообщает, что Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе в аукционной документации не установлены дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения аналогичных работ.Поскольку работы, предусмотренные Аукционной документацией, не относятся ни строительству, ни к реконструкции линейного объекта, заказчиком обоснованно не установлены дополнительные требования о наличии опыта в соответствии с постановлением Правительства РФ № 99.Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС, индивидуальный предприниматель зарегистрирован в Едином реестре участников закупок 16.09.2021 г., однако, не участвует в размещенных в ЕИС закупках, а также не имеет ни одного заключенного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта. Таким образом, индивидуальный предприниматель не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены действиями Заказчика.Заявитель явку на рассмотрение жалобы не обеспечил, документы, подтверждающие обоснованность довода, не представил, в связи с чем жалоба признана необоснованной.

Заказчик обоснованно отклонил заявку участника

Кировским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «НТЦ «РАДЭК» на действия заказчика – ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 52 Федерального медико-биологического агентства» при проведении электронного аукциона на поставку установки спектрометрической МКС-01А «Мультирад» или эквивалент (0340100002221000002).Заявитель сообщает, что первая часть его заявки на участие в электронном аукционе необоснованно отклонена, поскольку им предложена установка спектрометрическая, являющаяся эквивалентом установки спектрометрической МКС-01А «Мультирад», а также в заявке представлены документы, подтверждающие соответствие характеристик   установки указанным в аукционной документации.В техническом задании аукционной документации установлено требование о наличии у поставляемого товара Свидетельства об утверждении типа средств измерений с описанием типа средства измерений с приложением копии данных документов.В ходе рассмотрения жалобы установлено, что технические характеристики предлагаемой заявителем установки спектрометрической МКГБ-01 «РАДЭК», не соответствуют техническим характеристикам данного средства измерения, указанным в описании типа средства измерений.Таким образом, средство измерений с указанными заявителем характеристиками, предложенное к поставке, не имеет Свидетельства об утверждении типа средств измерений с описанием типа средства измерений, что не соответствует требованиям документации.Согласно Закону о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, содержащейся в заявке, требованиям документации о таком аукционе.Таким образом, в действиях единой комиссии Заказчика отсутствует нарушение Закона о контрактной системе. Жалоба признана необоснованной

Жалобы охранных предприятий признаны необоснованными

Кировским УФАС России рассмотрены жалобы ООО «Охранное агентство «АЯКС» и ООО «Охранное агентство «Гектор» на действия заказчика – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятский государственный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг объектов ВятГУ (извещения 0340100006221000057, 0340100006621000056).Заявители считают, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе при расчете начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), т.к. не использован Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15.02.2021 г. № 45, просили внести корректировку в план финансово-хозяйственной деятельности.В ходе рассмотрения жалоб установлено, что в составе документации открытых конкурсов в электронной форме размещено определение и обоснование НМЦК, в том числе со ссылкой на вышеуказанный приказ, в связи с чем доводы были признаны необоснованными.Вместе с тем, порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта установлен Законом о контрактной системе, контроль за данными действиями заказчика возложен на органы государственного (финансового) контроля.Учитывая, что ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» является заказчиком федерального уровня, с заявлением о нарушении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заявители вправе обратиться в Управление Федерального казначейства по Кировской области, как орган финансового контроля в отношении закупок для федеральных нужд.Жалобы признаны необоснованными.

Страницы